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研究生课程论文（作业）封面（ 至 学年度 第 学期）课 程 名 称：_课 程 编 号：_学 生 姓 名：_学 号：_年 级：_提 交 日 期： 年 月 日成 绩：_教 师 签 字：_开课-结课：第 周-第 周评 阅 日 期： 年 月 日东北农业大学研究生部制俄罗斯农业发展及对我国的启示孙境鸿（东北农业大学 经济管理学院，哈尔滨 150030）农业的持续稳定发展是保证国民经济增长，社会安定，人民生活条件提高的基础。而农业项目投资促进农业可持续发展的必要因素。但是我国农业投资项目研究处于发展阶段，对农业项目国内外研究进行综述总结，有利于我们吸收他人研究精华，继续深化农业项目投资的研究。一、农业投资项目的定义及分类世界银行出版的农业项目的经济分析一书中曾对农业投资项目这样定义的：“所谓农业投资项目就是企业运用各种资源以获得利润的全部复杂活动，我们一般把农业投资项目看成是一个运用资金以形成固定资产，而再由他们在一段时间内提供效益的投资活动。”我国大部分学者也把农业项目投资界定为：“在农、林、水、气部门中，为扩大农林牧副渔长久性的生产规模，提高其生产能力和生活水平，能形成固定资产的经济活动(杨秋林，1991)。综上所诉，农业项目投资主要是通过增加人力、物力、财力、科技的投入来提高农业综合生产能力和改善当地的生活生产条件。从属性来看农业项目投资主要分，公益性农业投资项目（政府或其他组织为了三农发展而无偿提供的农业项目建设投资）、基础性农业投资项目（有偿的农业基础设施建设投资）、竞争性农业投资项目（对有利于提高农业市场竞争能力的农业项目进行的投资）。从农业项目投资主力来看主要分为政府、企业、农村集体经济组织和农户。不同主体农业项目投资有着各自的特点。如表1：表1：各主体农业投资项目比较农户企业农业集体经济组织政府投资动机满足自身消费利益最大化最求投资收益最大化最求投资收益最大化最求经济效益、社会效益生、态效益最大化投资时限短期投资短期投资为主长期投资为主长期投资为主投资规模规模小、实力弱相对投资规模较大、实力较强规模小、实力弱规模大、实力强投资优势投资灵活市场竞争力突出增加单个农民投资竞争力投资实力强，具有导向型与带动性投资劣势投资分散，难以实现农业现代化过于追求经济效益，如意出现“背农”现象资金有限，投资受到限制较多资金利用率底，投资效率不高二、国外研究综述（一）、农业投资的重要性1961年，美国经济学家约翰斯顿和梅勒，在其发表的农业在经济发展中的作用中，强调了投资于农业的重要作用。舒尔茨，在改造传统农业中阐述了要重视政府在农业方面的投入。他指出：“农业能够做出多大贡献，取决于实现农业现代化所需的投资成本和收益”，因此要充分重视农业的重要性。英国牛津大学经济学家简阿莫利特（J.A.Morrit），对1970年至1975年的17个发达国家和1975年至1977年的18个不发达国家在农业与经济发展的关系方面分别进行了定量分析，并提出一个国家如人均国民收入和农业劳动力人均收入各增加1%，农业产值中再投入农业的比率应增加0.25%和 1.3%。他的研究意在说明，农业的投入应与收入成正比例关系。2000年，JohanF.M.Swinnen等人运用时间序列法对采集的典型数据进行了分析预测,认为经济结构变化带来了政府决策的改变和农业投资方向的变化,文中还预测，二十一世纪，亚洲将会是世界农业投资领域的热点。(二)、农业项目评估程序及方法1972年普氏发表了农业项目的经济分析，该书全面分析了农业项目的选定、准备、评估和执行等问题，并运实例讲解了农业项目分析所需的基本方法一一成本收益法，并将其运用于农场投资分析，农产品加工业及灌溉项目分析等。改书开创了农业项目投资评定方法研究的先河，被称为农业项目分析的“圣经”。该书于1982年修订后再版，1986年中文版在华发行。该书称其分析体系中最为重要的经济分析是建立在卫效率价格的基础之上的。而所谓效率价格，正是农业项目经济分析的核心基础。农业项目的经济评估是从国家宏观整体利益出发，按照修正后的合理的经济价格(或称影子价格)计算项目的成本和收益，并由此判断项目对国民经济的实际贡献，进而决定项目的取舍。在效益投资方面，西方经济学者应用数学方法证明，运用线性规划计算出来的影子价格即为竞争市场上的市场价格。从西方项目分析的形成和实践方面的研究来看，农业项目分析学科本身就是建立在市场经济理论基础之上的。联合国工发组织（1972年）以及斯夸尔和范德塔克(1975)提出了在利用效率价格确定项目的经济价值之后，对这些经济值进行加权，以反映不同的分配和储蓄价值。近年来，随着分析手段和理论的不断演进，世界银行农业项目分析的程序和文件编撰形式也发生了很大变化。自1997年以来，世界银行项目分析己不再严格遵循项目选定、准备、评估、谈判、执行和评价6阶段项目周期。新推出的项目概念文件(PCD)、项目评估文件(PAD)及项目执行计划(PIP)等新文件框架更加注重项目不同阶段的内在联系，强调项目周期是一个内在联系紧密的过程。（三）、农业投资项目投资主体分析2000年，David.J.Pannen等从风险偏好的角度分析了农户的投资行为，在利益驱动理论的基础上，分析农户投资行为动因，建立了农户投资行为的动态风险决策模型。2002年， PhilSioonS运用Tobin的 SeparationTheorem理论对农户作为投资主体的行为特征做了进一步研究，认为：由于农业收益慢，风险大，资金势力不是很雄厚的农户个人已经将投资方向转移到了非农产业，所以农户的最佳投资选择是将资金投向非农产业，而非农业。2000年， Michaell.Cook等从农业企业的管理角度分析了农业投资项目的综合管理问题。在农业项目管理方面，2000年M.A.Tolnaszewskia等经分析建立了奶牛场应用MIS进行年产量测算的模型，检验了MIS对于提高牛奶产量的有效性，从而证明项目管理技术在农产品生产过程中能够发挥提高生产效率与效益的作用。相关的理论研究还有:盖尔克拉梅，克拉伦斯.詹森的农业经济和农业企业，达尔亚当斯的台湾和菲律宾农业金融市场运行的区别，彼尔顿M弗莱希尔的金融政策、利率和通货膨胀对中国农村资金资本形成的影响等一系列关于发展中国家农业经济与投资问题的探索。三、国内研究综述我国在1978年以前，由于经济体制的限制，对农业项目经济评价理论的研究长期缺乏。改革开放后，随着社会主义市场经济体制逐步确立，农业项目决策人员在实践中发现，仅仅关注财政对农业投资的拨付一项已远远不能跟上时代发展的脉搏，农业投资项目评价中对于评价方法体系的要求越来越高，从那时起，我国学术界逐步开始了对于农业投资项目经济评价的理论探索。近些年来，随着国家解决“三农”问题速度的加快与财政支农政策的出台，促使我国许多相关学者从不同程度、不同侧面对农业投资的经济分析理论进行了比较深入的研究。2000年，胡虹文以商城县1996年的农业投资为基本数据，结合农业等其他部门的统计资料，编制了投入产出表，对信阳苏区农业投资效益进行了分析。他认为通过投资粮食、经济作物、养殖等，可以增加农民自身的生产能力；通过贴息贷款的方式可以有效地进行投资；在投资方向方面，除增加粮食产量外，要以农副业为主，配套地发展其他行业，尤其是发展“公司+农户”的养殖模式。2000年，李嘉晓运用“德尔菲法”构建了政府财政对农业投资项目评价的指标体系，分别从经济效益、生态效益和社会效益三个方面进行评价，并分别得出经济效益、生态效益和社会效益的权重。2004年，赵丽华等建立数量模型从农业投资与粮食产量、农业投资与农业收入间的关系对我国农业投资效益进行了分析。通过测算得出1981一2000年我国粮食产量与农业投资呈显著相关，相关系数为0.92，粮食单产与农业投资也呈显著相关，相关系数为0.95。2005年，刘艳娟在我国农业投资效益分析中利用SPSS统计分析软件就农户作为投资主体的进行了经济效益分析，通过分析得出：农户在农业投资量方面还有很大的增长空间，在农户加大农业投资力度的同时，调整支出结构，通过提高农户对农业总体投资贡献率，达到增加农民收入的目的。2005年，周春英分析了我国农业投资体系中存在的主要问题，指出政府财政支农水平低、农业信贷总规模比例较低和农户投资呈萎缩等是形成我国农业投资资金来源困难形成的主要原因。同时指出，农业投资主体不明确，是严重制约我国农业投资稳定增长的首要因素。2006，郑红蕾对农业投资项目经济评价中财务评价指标体系及国民经济评价指标的总结分析，剖析我国目前农业投资项目经济评价方法中存在的问题，通过对具体数据资料的对比分析，认为目前我国农业投资项目的经济评价由于经济体制的缺陷、农业投资项目评价人才短缺、评价过程中的各种风险因素的考虑不足等因素是产生问题的根本原因，现有农业投资项目经济评价制度更有不完善之处。2007年，周焕通过对我国目前农业投资项目评估方法体系在实践中的应用的总结分析，提出目前我国农业投资项目评估方法体系中存在的问题，借鉴国外的农业投资项目评估方法，做出对策建议。文章认为，目前我国农业投资项目评估体系由于经济体制的缺陷、从业人员素质低及农业项目评估人才短缺、市场预测不准、评估过程中的各种因素考虑不足等因素的存在，导致了很多问题的发生。参考文献1. 沃伦C鲍姆，斯托克斯M托尔伯特. 开发投资一世界银行的经验教训. M 中国财经出版社，1987.2.韩东林. 中国农业投资主体的演化、趋势及比较分析. J南都学谭（人文社会科学学报），2007（6）.3.李嘉晓.中国政府对农业投资的效益评估研究. R西林农业科技大学，2002.4.秦宏，李嘉晓，罗剑朝.优化财政对农业投资行为的路径选择. J开发研究，2005（4）.5.赵丽华.我国农业投资效益分析. J技术经济与管理研究，2004（3）.6.刘艳娟.我国农业投资效益问题分析. R东北财经大学，2005.7.周春英.