谈中国统一路线 政治学论文.docx

谈中国统一路线牛瑾 浙江理工大学法政学院公共管理类一班 2012335800016摘要：解决台湾问题，实现祖国完全统一是我们党和政府肩负的重大历史使命。解决台湾问题的核心是实现祖国统一，目的是维护和确保国家主权独立和领土完整，实现中华民族的伟大复兴，符合包括台湾同胞在内的全体中华民族成员的根本利益，也符合求和平、谋发展、促合作的时代潮流。因此研究台湾和大陆统一路线这一话题很重要。马英九提出德国统一模式作为参考，大陆提出一国两制、和平统一的方针，也有人提出实行邦联制或者联邦制来实现大陆和台湾的统一，下面我将结合政治文化与国家相关理论分析台湾与大陆统一的统一路线进行分析。关键词：台湾和大陆、德国统一模式、联邦制和邦联制、一国两制正文：据香港中评社24日报道，马英九出席年度国际比较法学会开幕典礼时，向来自世界各地的法学家说明两岸关系大幅改善的情形。他称，德国统一的模式或可作为两岸关系发展的借鉴。但是在2009年12月，他在接受德媒专访时称，两德与两岸条件不同，没有办法完全适用。仔细分析一下德国模式与两岸统一的关系。第一点，两岸和德国分裂的原因和背景的不同决定了“德国模式”的不可行性。德国的分裂完全是在国际势力操纵的结果，而不是德国人民意志、意识的产物；而海峡两岸分裂完全是国共两党内战的遗留问题，是中国的内政问题。第二点，是分裂的性质和程度不同。德国的领土和主权都一分为二，两德都属独立的主权国家。而中国主权所有权是统一的，台湾是中国的一部分，海峡两岸分裂不是完全意义上的分裂，仅仅是主权行使权的暂时分离。并且大陆与台湾在土地、人口、资源各方面相差悬殊。这种情况下，大陆必然处于主导地位。第三点，两德分裂问题比较简单，以处理国与国关系的方式签订了基础条约，从而实现了两国关系正常化。而两岸分裂问题十分复杂，“一个中国”、谈判形式、“政治实体”、外交空间、使用武力、直接三通等问题交织在一起盘根错节；现在又有“台独”活动，使得两岸关系更加复杂。第四点，两德统一得到了各大国的支持，由于有利益因素，因此苏美英法四个占领国特权全部取消，允许统一之后的德国成为完全独立自主的国家。而两岸想要统一，必须先把美国摆平，要不然，即使出现统一的良机，两岸统一也不会顺利。由此看来，德国统一模式在某些方面确实不适合解决两岸分裂问题。但是，德国统一模式确实能给两岸统一带来一定的启示。一、要始终坚持“一个中国”原则西德始终一贯坚持只有“一个德国”的法理和心理方面起到了重要作用。二、扩大交流合作来营造和平统一的基础。西德和东德频繁地交流往来，拉近了延缓彼此之间的距离，在物质上和精神上都为统一积累了必要的条件。三、应在统一前设定一个过渡时期和一套过渡机制。两德激变式的统一模式使本来应该在同以前准备好或解决好的许多问题没有来得及准备和解决，并统一后有对东德进行了体制改造。所以统一后，德国社会问题特别纷繁复杂，失业率剧增，德国政府面临空前的压力。因此，我们应该借鉴德国的教训，以渐进的方式去迎接两岸统一，避免引起一系列的社会问题。在台湾当局不接受“一国两制”，特别是在一个中国原则的背景下，台湾岛内外的一些人提出了联邦制或邦联制模式来解决台湾问题。有的人主张先实行邦联制，然后过渡到联邦制，有的人干脆主张只搞联邦制。现在我们先对实行联邦制模式进行分析。该模式缺乏可行性。第一点，实行将大陆现有的省级地方行政区域与台湾变成地位平行的联邦成员，提高了维护国家统一的成本，联邦制会使政府弱化，“一切联邦制国家所依据的原则，是吧主权分成两部分。立法者们把这种划分规定得不够明确，但他们只能在表述上使划分含混于一时，而不能永远这样下去，另外，被划分的主权永远比完整的主权软弱。”因此，要想维护国家统一而避免国家再度分裂或解体，维护国家统一的成本必然会大幅度地提高。第二点，中国不具备通过联邦制统一中国的政治条件。即使在中国实行了联邦制，这种联邦制下，国民缺乏联邦主义意识，因没有得到过联邦制下的政治训练而缺乏联邦政治的操作技巧，而导致国民政治心理的错位。第三点，是另一种模式的联邦制也不可行，即将大陆与台湾作为法律上对等的两个联邦成员实体。因为该模式反映的关系虽然对等，但不对称。因为一般来说，土地和人口均占优势的成员，也将拥有更多的经济资源，因而他可能会寻求对力量薄弱的成员的控制。由此看来，无论哪种模式的联邦制都缺乏可行性。现在来探讨一下邦联制在解决两岸问题的不可行性。所谓邦联制，即两个或两个以上的独立国家为了某种特定目的而结合成国家联合的制度。欧盟是是当今世界最成功的国家间邦联组织。第一点，在两岸实行邦联制模式不能成立。台湾不是一个独立的主权国家，台湾自古以来就是中国的领土，是中国的一部分。第二点，邦联制模式不能确保中国走向统一。即使通过邦联制模式走向了统一，那也一定是通过由邦联到联邦的途径实现，因为从历史上看，从邦联制到联邦制再到单一制除了荷兰邦联之外，还从未有过。根据目前两岸的关系现状和岛内的种种情势来分析，两岸借助邦联制最终以联邦制形式走向统一的可能性很小，几乎为零第三点，邦联制不符合中国的国情。中国自古以来就是一个统一的、多民族的、单一制国家。中国历史上的各民族都希望国家统一而不希望国家分裂。台海两岸同胞，同文同种、同宗同祖，同为中华民族的成员，尽管“台独”势力不肯承认“一个中国”的原则，但台湾人是中国人的事实确实无法改变的。台湾与中国大陆的分离，既不是两岸同胞之间的对立，也不类似印度和巴基斯坦的宗教对立或魁北克与加拿大之间的语言文化矛盾，更不存在类似巴尔干半岛的民族纠纷和种族冲突。中国人民期盼的是在保证国家领土和主权完整的基础上，去实现国家的完全统一。因此，从中国的历史背景、现实条件、文化传统和民族关系特点等几个方面看，邦联制模式无法满足两岸人民要求国家真正统一的愿望。最后让我们分析“一国两制”构想对于解决海峡两岸问题的可行性。香港和澳门的相继回归，以及回归后繁荣与稳定的现状，证明了“一国两制”构想是解决一国之内不同制度地区统合问题的最佳方法。第一点，从两岸统一的过程来看，祖国大陆也充分考虑到台湾的政治现实。祖国大陆多次明确承诺，希望两岸平等协商，共议统一大计。在推动“一国两制，和平统一”过程中，除了极少数顽固“台独”分子之外，愿意同岛内各党派、各团体共商统一大计。充分考虑到岛内的各种不同的声音，尊重岛内的各种不同意见。第二点，根据岛内的现实情况来分析。“一国两制”方针的最大特点就是统一后的台湾的资本主义和祖国大陆的社会主义两种制度长期共存，台湾目前的社会制度和生活方式不变，这是对台湾历史与现实的最大尊重。第三点，实行“一国两制”，进而实现和平统一后，会给两岸带来巨大的经济利益，两岸的经贸合作的领域将变得更加广阔，广阔的大陆市场将成为台湾经济发展的腹地。还能够带来中国综合实力与声望进一步增强以及国际地位的空前提高。两岸都可以节省不少军费，在军事上，两岸可以充分利用现有人力和物力共同保卫国家安全。两岸统一问题是考验中国人智慧的政治命题，是二十一世纪亟待解决的问题。如何才能实现海峡两岸的和平统一呢？在探索设计未来两岸统一模式过程中，必须遵守以下几个原则。第一点，必须坚持“一个中国”原则，邓小平曾经指出：“国家的主权、国家的安全要始终放在第一位。”世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，台湾同胞也是中国人。第二点，把握灵活性原则，就未来两岸的统一模式而言，一个国家实行什么样的国家结构形式，关键在于实质，不在于名称。关键在于这种体制能否解决当时存在的问题并为各方所接受。第三点，把握创新原则。两岸关系的复杂性，决定了两岸未来的统一模式不可能照搬现有的任何一种模式，必须立足于我国现行的单一制，同时借鉴联邦制、邦联制、德国统一模式等形