工程施工合同管理.doc

工程施工合同管理 建设工程合同管理组长王俊东组员李婷、李鹏、贾迎春、冯群、陈弘、向娟、文广湘7.1概述7.1.1工程项目实施中合同管理的任务合同管理是项目管理的核心1）建立合同实施的保证体系1）建立合同实施的保证体系2）对合同实施情况进行跟踪3）进行合同变更管理4）日常的索赔与反索赔工作合同管理的工作（合同分析和交底、监督、跟踪、诊断、后评价、变更及文档管理）7.1.2建设工程合同各方管理的主要工作工程师1业主方业主代表承包方按照合同的约定，全面、实际地履行合同的义务。 建立实施、监督、追踪和反馈信息等保证体系，建实施督踪和反馈信息等保全面落实合同标的、实现各项合同目标2体系派出工程的项目经理，由他全面负责工程管理工作。 7.1.3合同实施保证体系的建立?1）设专职合同管理人员，使合同管理专职化?2）落实合同责任，实行目标管理?3）规范合同管理程序?4）建立内部合同审查批准制度专门机构和人员的设置是进行合同管理的组织保证业主委托业主代表或监理工程师对合同进行管理承包企业在承包企业和工程项目组织中设立专门的机构和人员负责合同管理工作公司施工经理工程施工经理工程控制理估算师师计划费用工程师施工工程师现成工程师合同经理合同工程师劳资关系经理人事监督卫监督采购经理仓库监督内勤工程师合同管理师劳动关系监督安全保采购代理人催货监督 1、工程承包企业应设置合同管理部门（科室），专门负责企业所有工程合同的总体的管理工作。 2、对于大型的工程项目，设立项目的合同管理小组，专门负责与该项目有关的合同管理工作。 门负责与该项目有关的合同管理作 3、对于一般的项目，较小的工程，可设合同管理员。 他在项目经理领导下进行施工现场的合同管理工作7.1.3合同实施保证体系的建立?1）设专职合同管理人员，使合同管理专职化?2）落实合同责任，实行目标管理?3）规范合同管理程序?4）建立内部合同审查批准制度?5）建立内部合同会签和印章制度?6）建立文档系统?7）执行严格的检查验收制度?8）建立报告和行文制度?8）建立报告和行文制度合同分析及交底 一、合同分析的必要性和要求 二、合同分析的内容和过程 三、合同交底 一、合同分析的必要性和要求? 1、合同分析的必要性?2? 2、合同分析的要求合同分析的要求? 3、合同分析的目的合同分析的必要性? (1)合同条文涉及大量法言法语? (2)合同内容没有条理? (3)有助于经济合理的实现合同目的? (4)减少因情势变更造成的损失? (5)可以避免合同双方对一些条款理解不同 一、合同分析的必要性和要求? 1、合同分析的必要性?2? 2、合同分析的要求合同分析的要求? 3、合同分析的目的合同分析的要求? (1)准确性和客观性? (2)通俗易理解? (3)合同双方理解一致? (4)全面性 一、合同分析的必要性和要求? 1、合同分析的必要性?2? 2、合同分析的要求合同分析的要求? 3、合同分析的目的合同分析目的? (1)分析合同中的漏洞，解释有争议的内容? (2)分析合同风险? (2)分析合同风险，制定风险对策制定风险对策? (3)进行工程任务分解落实 二、合同分析的内容和过程? (1)合同总体分析? (2)合同详细分析? (2)合同详细分析? (3)特殊问题的拓展分析 （1）合同总体分析?1）、在合同签订后实施前分析?2）?2）、重大争议处理过程中分析重大争议处理过程中分析? 1、业主、工程师的的主要责任? 2、承包商的主要责任? 3、合同价格、计价方法和价格补偿条件?4? 4、工期要求和补偿条件工期要求和补偿条件? 5、工程受干扰的法律后果? 6、合同双方的违约责任? 7、合同变更方式、程序和竣工验收 （1）合同总体分析?1）、在合同签订后实施前分析?2）?2）、重大争议处理过程中分析重大争议处理过程中分析? 1、重大的或者一揽子索赔处理中? 2、总体分析对索赔工作的作用? 2、总体分析对索赔工作的作用? 3、影响合同分析内容、详细程度的因素例FIDIC合同条例? 一、合同的法律基础，合同语言? 二、业主责任和权力? 三、监理工程师责任和权力? 四、承包商责任和权力合同的法律基础、语言?合同中必须指明使用的哪国或者州的法律。 实际情况中，遇到重大问题或者法律难题的话，应请专家咨询或者律师。 ?如果有几种语言，应指明哪种语言最为“主导语言”，不同的语言的合同文本解释有些是不一致的。 业主责任和权力? 1、业主选择和任命工程师? 2、业主对合同的任何部分转让批准权。 ? 3、对承包商的履约担保和担保机构批准。 ? 4、提供该工程的勘察所取得的水文地质资料。 ? 5、业主对自己的在现场的工作人员安全负责。 ? 6、业主风险? 1、战争、敌对行为、入侵? 2、叛乱、革命、暴动、政变、内战? 3、核污染或放射性污染? 4、业主使用造成的损失? 5、非承包商负责的工程设计错误? 6、地雷、炸弹、炮弹引起的爆炸业主责任和权力? 1、业主选择和任命工程师? 2、业主对合同的任何部分转让批准权。 ? 3、对承包商的履约担保和担保机构批准。 ? 4、提供该工程的勘察所取得的水文地质资料。 ? 5、业主对自己的在现场的工作人员安全负责。 ? 6、业主风险? 7、业主有权雇佣他人完成部分指令? 8、提供施工所需现场和道路? 9、业主对承包商的设备、材料、临时工程的损坏不承担责任。 承担责任。 ? 10、业主应向承包商支付工程款? 11、竣工工程的照管责任。 监理工程师责任和权力? 1、总监理工程师是监理单位的法人代表授权? 2、可根据管理需要书面任命工程师代表? 3、对分包的决定权? 4、工程师及时的发出图纸、指令? 5、工程师对承包商人员有决定权? 6、工程师检查施工权? 7、缺陷责任期内工程师有权指令承包商? 8、工程师工程变更权? 9、对承包商所有设备、材料搬运决定权? 10、对模糊、矛盾的文件作出解释和校正权? 11、工程师无权解除合同中规定承包商的责任? 12、工程师发出的指令承包行的权力? 1、承包商应该按照合同规定对工程进行设计、施工、竣工，并完成保修责任? 2、承包商设计部分永久性工程? 3、承包商有权从工程师处获得两套图纸复印件? 4、承包行应取得担保，并交由业主批准。 ? 5、承包商必须向工程师递交详细的工程进度计划、现金流量计划。 ? 6、承包商对工程以及材料和待安装设备的照管负责? 7、保护现场挖掘出来的化石、有价值的物品、文物? 8、承包商负责侵犯专利引起的一切索赔和诉讼?9? 9、承包商负责他的所有职员和劳务人员生活承包商负责他的所有职员和劳务人员生活? 10、承包商应保持现场整洁? 11、对他的分包商等行为、违约、疏忽等负完全责任。 二、合同分析的内容和过程? (1)合同总体分析? (2)合同详细分析? (2)合同详细分析? (3)特殊问题的拓展分析 （2）合同详细分析 二、合同分析的内容和过程? (1)合同总体分析? (2)合同详细分析? (2)合同详细分析? (3)特殊问题的拓展分析 （3）特殊问题的拓展分析?案例一按合同规定的总工期，应与xx年6月10日开始现场搅拌混凝土，因承包商的混凝土拌和设备迟迟运不上工地，承包商决定使用商品混凝土，但为业主否决而在承包合同中未明确规定使用但为业主否决，而在承包合同中未明确规定使用何种混凝土。 问只要商品混凝土符合合同规定的质量标准，它是否也要经过业主批准才能使用？?答因为合同中未明确规定一定要用工程地现场搅拌的混凝土，则商品混凝土只要符合合同规定的质量标准也可以使用，不必经过业主的批准，因为按照惯例因为按照惯例，实施工程的方法由承包商负责，实施工程的方法由承包商负责在这前提下，业主拒绝承包商使用商品混凝土，是一个变更指令，对此可以进行工期和费用索赔，但该项索赔必须在合同规定的索赔有效期内提出。 ?案例二某国一家公司总承包伊朗的一项工程，由于在合同实施中出现许多问题，有难以继续履行合同的可能，合同双方出现大的分歧和争执，承包商想解约，提出这方面的问题请法律专家鉴定。 ?在伊朗的法律中是否存在合同解约的规定？?伊朗法律中是否允许承包商提出解约？?解约条件？解约程序？ 三、合同交底?什么事合同交底？?合同交底的目的是什么？?合同交底是公司合同签订人员和精通合同管理的专家向项目部成员陈述合同意图、合同要点、合同执行计划的过程。 ?合同交底目的是将合同的内容贯彻下去，让相关的人清楚相关的合同条款，并尊照执行，防止因对合同不熟，不理解，撑握不透彻而出现违反合对合同不熟不解撑握不透彻而出现违反合同的行为，为自己带来损失。 工程合同实施控制?7.3.1合同控制依据、程序和方法合同控制的概念（P220页） 1、合同控制依据（ 1、合同和合同分析的结果。 2各种实际的工程文件。 3、工程管理人员每天对现场情况的只管了解，如现场的巡视、检查等情况） 2、合同控制程序 （1）工程实施监督（工程管理日常事务性工作） （1）工程实施监督（工程管理日常事务性工作） （2）跟踪（收集资料和实际数据进行对比） （3）诊断（分析差异产生的原因和采取措施）（如图P221页工程合同控制）注合同控制最大的特点是动态性，主要表现在合同实施易受到干扰，要不断进行调整；合同目标本身不断变化 3、合同控制方法工程合同实施控制分类?按实物发展过程分为事前控制、事中控制、事后控制按照是否形成闭合回路可分为开环控制和闭环控制（开环控制和闭环控制差别只有一点，就是有没有反馈，开环没有，闭环有）按照纠正措施可分为前馈控制和反馈控制总的来说分为主动控制和被动控制?主动控制指预先分析目标可能产生的偏差，并拟定和采取各施，以保证计划得以贯彻落实。 （前馈控制和事前控制）采用的方法和措施（P222页1-6点）项预防措被动控制指在计划实施过程中及时发现问题或偏差，反馈给计划管理部门，再拟定不久措施或纠偏方案，进行补救或纠偏。 （事后控制或反馈控制）工程合同实施控制?7.3.2合同实施监督 1、工程师（业主）实施监督对工程合同的履行进行有效的监督（工程师最基本的职责），不仅要监督承包商完成合同责任，还要协助业主完成业主的合同责任主要工作工程师应该立足施工现场，或安排专人在现场负责工程监督工作工程师要促使业主按照合同的要求为承包商履行合同提供帮助，并履行自己的合同责任对承包商实施监督，使工程处于监督过程中监督工程实施进度对付款的审查和监督 2、承包商的合同实施监督目的是保证按照合同完成自己的合同责任。 工程合同实施控制主要工作?合同管理人员与项目的其他职能人员一起检查合同实施计划的落实情况协调各方面的关系，解决合同实施过程中的问题（合同责任界面争执）对各工程小组和分包商进行工作指导，做经常性的合同解释。 会同有关职能人员检查合同实施情况，保证自己全面履行合同责任会同造价工程师对向业主提出的工程款账单和分包商提交的工程款账单进行审查和确认合同管理人员参与合同的变更等承包商对环境的监控责任?7.3.3合同跟踪合同跟踪的含义?一是承包单位的合同管理职能部门对合同执行者(项目经理部或项目参与人)的履行情况进行的跟踪、监督和检查。 ?二是合同执行者本身对合同计划的执行情况进行的跟踪、检查与对比。 ?在合同实施过程中二者缺一不可。 合同跟踪的作用合同跟踪的作用? 1、通过合同实施的情况分析，找出偏离，以便及时采取措施，调整合同实施过程，达到合同总目标。 所以说，合同跟踪是决策的签到工作。 ? 2、在整个工程过程中，能使项目管理人员一直清楚地了解合同实施情况，对合同实施现状、趋势和结果有一个清醒的认识。 7.3.3合同跟踪合同跟踪的依据? 1、合同和合同分析的成果（各类计划、方案、合同变更文件等）。 ? 2、各种实际的工程文件（原始记录，各类工程报表、报告、验收结果等）。 ? 3、工程管理人员每天对现场情况的直观了解（施工现场的巡逻，与各种人谈话，召集小组会议，检查工程质量，工程计量等）。 7.3.3合同跟踪合同跟踪的对象? 1、具体的合同实施工作完成工作的数量、质量、时间、费用等。 ?2对工程小组或分包商的工程和工作进? 2、对工程小组或分包商的工程和工作进行跟踪（分包合同控制的目的）? 3、对业主和工程师的工作进行跟踪? 4、对总工程进行跟踪7.3.4合同诊断合同诊断合同诊断合同诊断是对合同执行情况的评价、判断和趋向分析、预测。 合同执行差异的原因分析合同差异的责任分析合同实施趋向预测合同实施差异处理7.3.4合同诊断合同执行差异的原因分析指在合同实施情况追踪的基础上，评价分析合同实施情况、偏差的大小及其影响程度，以及产生的原因，预测合同实施情况未来发展的趋势，以便对该偏差采取调整措施。 ?整个工程加速或延缓。 ?整个工程加速或延缓。 ?工程施工次序被打乱。 ?工程费用支出增加（材料费、人工费上升）。 ?增加新的附加工程，主要工程工程量的增加。 ?工作效率低下（内部干扰、外部干扰），资源消耗增加等。 7.3.4合同诊断合同差异责任分析?即分析产生合同偏差的原因是有谁引起的，应该有谁承担责任。 责任分析必须以合同为依据?责任分析必须以合同为依据，按合同规定落实双方的责任。 一般只要原因分析有根有据，则责任分析自然清楚。 7.3.4合同诊断合同实施趋向预测针对合同实施偏差情况，可以采取不同的措施，应分析在不同措施下合同执行的结果与趋势。 ?最终的工程状况，?承包商将承担什么样的后果，?最终工程经济效益(利润)水平。 7.3.4合同诊断合同实施情况差异处理?通过追踪检查，收集、反映出实际状况的各种资料和数据（如进度报表、质量报告，成本和费用收支报表等），将这些信息与工程目标（如合同文件）将这些信息与工程目标（如合同文件）进行对比分析，对差异进行处理和调整。 合同实施情况差异处理措施合同措施、组织措施、技术措施、经济措施。 7.3.4合同诊断案例某项目经理部承接了一项城市桥梁和道路工程，工程开工时正遇上雨季。 工程实施了几个月，工期未达到节点目标，工程成本超过计划、合同执行情况较差，尤其是实际成本较计划成本偏高较大。 于是上级公司对合同实施计划和实际成本差异进行诊断，发现了下述情况 （1）钢材和水泥涨价； （2）桥梁主跨桩位还没最后确定； （3）天气不好经常下雨造成场地泥泞不堪天气不好，经常下雨，造成场地泥泞不堪； （4）没有有效的应对措施。 问题 1、引起合同实施计划和实际成本差异的常见原因有哪一些？ 2、本案中造成合同实施计划和实际成本差异的原因有哪一些？没有有7.3.4合同诊断分析与答案 1、引起合同实施计划和实际成本差异的常见原因有P 2272、本案中造成合同实施计划和实际成本差异的原因有 （1）钢材和水泥涨价造成工程费用支出增加； （2）桥梁主跨桩位还没最后确定，使得桥梁工程施工无法照计划实施 （3）天气不好，经常下雨，造成场地泥拧不堪，道路土路基工程就不能按计划施工； （4）没有有效的应对措施，说明项目经理面对气候条件差、工程施工次序被打乱、工程费用支出增加的现状，缺乏应变能力，因此造成施工组织不周全，工作效率低下，资源消耗增加的局面。 7.3.5合同实施后的评价合同实施后的评价的内容?合同签订情况评价?合同执行情况评价?合同管理工作评价?合同条款分析7.4.1合同变更广义指合同主体和内容的变更，前者指合同债权或债务的转让，即由新的债权人或债务人替代原债权人或债务人，而合同内容并无变化；狭义指合同当事人权利义务的变化。 狭义的合同变更指合同内容的变更。 从我国合同法的第五章的有关规定看，合同的变更仅指合同内容的变更，合同主体的变更称为合同的转让。 变更合同变更是合同关系的局部变化(如标的数量的增减、价款的变化、履行时间、地点、方式的变化)，而不是合同性质的变化(如买卖变为赠与，合同关系失去了同一性，此为合同的更新或更改)。 合同标的的变更是否属于合同变更，理论界有不同看法(关键在于变更协议是否以原合同的主要权利义务为基础)。 什么是合同变更指合同内容的变更，合同主体的变更称为合同的转让。 合同变更与合同更新的区别合同变更与合同更新的区别主要表现在 (1)合同变更仅限于合同内容的变化，而不涉及主体的变更;但在合同更新中，不限于合同内容发生根本性变化，还可能是合同主体的变化。 例如，债权人解除旧债务人的债务而由新债务人代替，可发生合同的更新。 (2)合同变更是合同内容的非根本性变化，变更前后的合同仍保持定的同性和连续性同仍保持一定的同一性和连续性，原合同关系仍然继续存在并有效;合同更新是合同内容的根本性变化，在新旧合同的内容之间，可能并无直接的内在联系，这种变化直接导致原合同关系的消灭，新合同关系的产生。 (3)合同变更主要通过当事人双方协商而实现，但在特殊情况下也可以直接依据法律规定而发生;而合同更新则是当事人双方协商一致的结果。 原合同关系仍然继续存7.4.1合同变更的原因 1、业主变更指令，对建筑的新要求 2、设计错误 3、工程环境变化、施工方案或计划的修改修改 4、政府政策 5、合同目标调整 6、当事人的变化7.4.2合同变更的程序 1、提出工程变更 2、工程变更的批准承包商工程师审查并批准设计方与业主协商或审查批准业主方（与设计方协商）工程师发出监理方施工合同约定发出前通知业主 3、变更指令的发出及执行什么是工程变更 1、工程变更的概念指工程施工过程中，根据合同约定对施工程序、工程数量、质量要求标准等作出变更。 工程变更与合同变更的区别 （1）工程变更是合同变更的特殊情况 （2）合同变更指令，须经双方协商。 工程变更由于合同约定赋予了工程师的权利可以直接下达，所以必须先执行指定赋予了程师权利令，再进行价格协商，除非承包商有充分理由证明可以不执行。 2、工程变更的内容 （1）改变工作量 （2）改变工作性质 （3）改变图纸设计上的数据（设计变更） （4）增减任何工作 （5）改变施工顺序或时间安排接所须先执行指合同的变更程序承包商提出变更申请工程师批准变更申请设计方业主（协商、审批和修改）工程师签发变更指令承包商执行变更指令监理（合同规定）7.4.3合同变更的影响 1、工程变更，以及工程目标和工程实施情况的各种文件的变更 2、合同责任的变化 3、返工7.4.4合同变更的处理要求 1、变更尽快作出 2、全面落实变更指令3分析合同变更影响 3、分析合同变更影响案例某厂房建设场地原为农田，厂房地坪范围内的耕植土应清除，基础必须埋在稳定土层下200mm处。 为此，业主在“三通一平”阶段就委托土方施工公司清除了耕植土并用好土回填压实至一定设计标高，故在施工招标文件中指出，施工单位无需考虑清除耕植土问题然而考虑清除耕植土问题。 然而，开工后，施工单位在开挖基坑（槽）时发现，相当一部分基础开挖深度虽已达设计标高，仍未见稳定土，且在基础和场地范围没仍有一部分深层的耕植土和池塘淤泥等必须清理，基础开挖必须加深加大，为此，承包商要求作变更处理。 开工后施工单位原因程序影响要求问题 1、承包商提出的要求是否合理，为什么？（解析） 2、对承包商提出的变更价格的合理性，造价工程师可按哪些原则审核？（解析） 33、造价工程师控制由于施工条件引起的合同价款变化的关键因素是什么？（解析）造价工程师控制由于施工条件引起的合同价款变 4、对合同中未规定的承包商义务，合同实施过程中又必须进行的工作，应如何处理？（解析）解析1提出的要求是合理的，因为现场实际情况与招标文件中描述的情况不完全相符，可按施工条件变更（现场条件变更）处理。 施工条件的变更是属于合同变更原因之一的的。 解析2 （1）、合同中有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合同价款。 （2）、合同中只有类似于变更情况的价格，可以以此作为基础，确定变更价款。 （3）合同中没有类似和适用的价格 （3）、合同中没有类似和适用的价格，有承包商提出适当的变更价格，造价工程师批准执行，这一批准的变更价格，应与承包商达成一致，否则应通过工程造价管理部门裁定。 有承包商解析3关键是把握施工单价和施工期变化的科学性和合理性。 解析4一般情况下，承包商应取得业主或者工程师的书面认可或者口头认可，方可进行变更处理，所发生的额外费用部分加到原合同价上去。 在不违合同的前提下，为了更好的实现合同目标了更好的实现合同目标，承包商可以按变更处理，但是承包商自己承担风险和收益。 承包商可以按变7.4.5合同变更责任分析?在合同变更中，工程变更的量最大、最频繁。 ?工程变更包括设计变更和施工方案变更两大类大类。 ?意义是确定赔偿问题的桥梁。 1.设计变更责任分析?影响引起工程量的增加、减少，新增或删除工程分项，工程质量和进度的变化，实施方案的变化。 ?变更权利的拥有一般是业主（工程师）?变更权利的拥有一般是业主（工程师）。 ?变更途径下达指令，重新发布设计图或规范。 设计变更业主要求、政府城建环保部门的要求、环境变化(如地质条件变化)、不可抗力、原设计错误等导致设计的修改施工方案出现错误施工方案出现错误、疏忽而导致设计的修改（P231案例）疏忽而导致责任责任界定业主承担承包商承包商承包商提出的不符合业主在招标文件中的工程要求的设计，工程师有权不认可。 承担不可索赔事件2.施工方案变更责任分析 一、施工方案是承包商在投标文件的施工组织设计中提出的，但施工组织设计不作为合同文件的一部分。 ?应注意问题?应注意问题1）施工方案具有约束力。 业主授标则表示认可，但在授标前，可要求承包商作出说明或修改方案。 2）责任通常情况下由承包商自身原因修改施工方案所造成的损失由承包商负责。 3）权利业主不能随便干涉承包商的施工方案；承包商有权采用更为科学和经济合理的施工方案。 （案例）4）在工程中承包商采用或修改实施方案都要经过工程师的批准或同意。 施工方案变更重大的设计变更常常会导致施工方案的变更。 这时责任的界定就要视具体情况而定。 对不利异常的地质条件所引起的施工方案对不利异常的地质条件所引起的施工方案的变更，一般作为业主的责任。 （P233案例7-2）责任任界定施工进度的变更。 （P232案例）7.4.6合同变更中应注意的问题?对业主（工程师）的口头变更指令，按施工合同规定，承包商也必须遵照执行，但应在7天内向工程师索取书面确认。 工程师的书面变更指令是支付变更工程款的先决条件之一。 ?业主和工程师的认可权必须限制。 ?在工程中工程变更不能免去承包商的合同责任，而且对方应有变更的主观意图。 ?工程变更不能超过合同规定的工程范围。 否则，承包商有权不执行或坚持商定价格后再执行。 ?工程变更的实施、价格谈判和业主批准在时间上的矛盾性。 上的矛盾性。 ?在工程中，承包商都不能擅自进行工程变更。 否则，可能不仅得不到应有的补偿，还会带来麻烦。 ?在合同实施中，合同内容的任何变更都必须经过合同管理人员或由他们提出。 ?在商讨变更、签订变更协议过程中，承包商必须提出变更补偿（即索赔）问题。 业主提供资料不准确导致的设计缺陷?某厂新建一个车间，分别与市设计院和市某建筑工程公司签订了设计合同和施工合同。 工程竣工后厂房北侧墙壁发生裂缝，为此某厂向法院起诉市某建筑公司。 经勘验，裂缝是由于地基不均匀沉降引起的，结论是结构设计图纸所依据的地质资料不准，于是某厂又起诉市设计院。 市设计院答辩称设计院是根据某厂提供的地质资料设计答辩称，设计院是根据某厂提供的地质资料设计的，不应承担事故责任。 经法院查证某厂提供的地质资料不是新建车间的地质资料，而是与该车间相邻的另一地块的地质资料。 事故前设计院也不知道该情况。 ?问题本次事故中的责任如何界定？为什么？?根据法院查明的事实，该工程的质量事故是由于设计图纸所依据的资料不准确，使地基不均匀沉降，最终导致事故。 所以事故所涉及的是设计合同中的权责关系，而与施工合同无关，即事件中市某建筑公司没有责任。 ?在设计合同中提供准确的地质资料是委托人的?在设计合同中，提供准确的地质资料是委托人的义务之一，而且委托人要对资料的可靠性负责。 由于委托人提供不准确的地质资料是事故的根源，委托人应当对事故承担主要责任，委托人是事故的主要责任人。 ?市设计院按照对方提供的资料进行设计是正常的，市设计院无需对此质量事故承担法律责任。 案例分析?在一国际工程中，按合同规定的总工期计划，应于XX年X月X日开始现场搅拌混凝土。 因承包商的混凝土拌和设备迟迟运不上工地，承包商决定使用商品混凝土，但为业主否决。 而在承包合同中未明确规定使用何种混凝土。 承包商不得已，只有继续组织设备进场，由此导致施工现场停工工期拖延和费用增加工现场停工、工期拖延和费用增加。 对此承包商提出工期和费用索赔。 而业主以如下两点理由否定承包商的索赔要求? (1)已批准的施工进度计划中确定承包商用现场搅拌混凝土，承包商应遵守。 ? (2)拌和设备运不上工地是承包商的失误，他无权要求赔偿。 对此承包?最终将争执提交调解人。 调解人认为因为合同中未明确规定一定要用工地现场搅拌的混凝土(施工方案不是合同文件)，则商品混凝土只要符合合同规定的质量标准也可以使用，不必经业主批准。 因为按照惯例，实施工程的方法由承包商负责。 他在不影响或为了更好地保证合同总目标的前提下，可以选择更为经济合理的施工方案，业主不得随便干预。 在这前提下，业主拒绝承包商使用商品混凝土，是一个变更指令，对此可以进行工期和费用索赔。 但该项索赔必须在合同规定的索赔有效期内提出。 当然承包商不能因为用商品混凝土要求业主补偿任何费用。 最终承包商获得了工期和费用补偿。 工程变更实施价格谈判合同通常规定承包商必须无条件执行业主代表或工程师的变更指令（即使是口头指令）。 当工程变更已成为事实，工程师再发出价格调整的通知出价格调整的通知，但却迟迟达不成价格谈判协议。 但却迟迟达不成工程变更实施矛盾性业主批准业主对承包商的补偿要求不批准，价格的最终决定权却在工程师。 业主批准价格谈判P234案例应对措施控制（即拖延）施工进度，等待变更谈判结果。 争取以点工或按承包商的实际费用支出计算费用补偿，如采取成本加酬金。 应有完整的变更实施的记录和照片，请业主、工程师签字，为索赔作准备。 合同资料的文档管理? 一、合同资料文档管理任务? 二、合同资料? 三、合同资料文档的建立?合同管理者任务? 一、负责合同资料和与合同有关的工程资料的收集、和保管。 ? 二、做出各种工作报表，向项目经理提出意见和建议，向工程小组落实工程责任，做协调方案等。 ? 一、合同资料文档管理任务? 1、合同资料的收集?2? 2、资料加工? 3、资料的储存? 4、资料的提供、调用和输出资料加工?合同资料=合同+合同分析产生的分析文件?合同资料合同合同分析产生的分析文件+合同实施中产生的资料? 一、合同资料文档管理任务? 1、合同资料的收集? 2、资料加工? 3、资料的储存? 4、资料的提供、调用和输出合同管理者需? 1、向项目经理和业主作工程实施情况报告? 2、向各职能人员和各工程小组、分包商提供资料? 3、为工程的各种验收、为索赔和反索赔提供资料和证据? 二、合同资料? 1、合同资料的种类? 2、合同资料的基本要求?合同资料种类I.IIII.合同资料合同分析资料合同分析资料工程实施中产生的各种资料IV.工程实施中的各种记录、施工日记等III.? 二、合同资料? 1、合同资料的种类? 2、合同资料的基本要求? 三、合同资料文档的建立? 一、资料的编码? 二、索引系统编码规则说明格式XXXXXX-XX-XXXXXXXX（长度20位）第 1、2位省公司代码第 3、4位公司代码第 5、6位用户管辖单位代码(营销系统中)第8位合同分