关于加强农村基层党风廉政建设工作的实施方案

关于加强农村基层党风廉政建设工作的实施方案各村党总支和村委会，镇直有关部门：为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见和中共市委办公厅、市人民政府办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见及中共土家族苗族自治县委办公室土家族苗族自治县人民政府办公室(委办发32号)精神，加强我镇农村基层党风廉政建设，推进社会主义和谐社会和新农村建设，结合我镇实际，现就加强农村基层党风廉政建设工作制定如下实施方案。一、深刻认识加强农村基层党风廉政建设的重大意义加强农村基层党风廉政建设，是党的建设和政权建设的基础性工作，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进我镇新农村建设的有力保证。对于巩固党在农村的执政基础，改进基层党员、干部作风，密切党群干群关系，贯彻落实党在农村的各项方针政策，促进和保障农村各项事业的全面协调发展，具有十分重要的意义。二、加强农村基层党风廉政建设的指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕社会主义新农村建设总体目标，认真贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进农村基层党风廉政建设，为加快我镇社会主义新农村建设，推动镇域经济社会更好更发展提供坚强的政治、纪律保证。三、紧密结合基层实际，解决农村基层党风廉政建设中的突出问题围绕社会主义新农村建设的重大历史任务推进农村基层党风廉政建设。农村基层党风廉政建设要适应新农村建设的发展进程，在围绕中心、服务大局上推进发展和创新。一是找准切入点和结合点，着力解决农村改革发展稳定中的突出问题，重点抓好农村改革和经济发展中的软环境治理。二是抓好监督检查，促进重大决策落实，重点监督检查新农村建设政策措施落实情况，着力解决中梗阻问题，确保政令畅通。三是加大对干扰破坏新农村建设行为的查处力度。切实解决损害群众利益的突出问题。农村基层党风廉政建设必须重视维护农民群众的切身利益，认真解决农民群众反映强烈的突出问题。一是督促检查纠正支农惠农政策落实中的问题，严格执行支农资金使用的规定，确保直补政策、基础设施建设投入政策、社会事业支持政策等落到实处，对截留、挪用支农惠农资金行为要严厉查处。二是督促检查纠正农村土地政策落实中的问题，坚决纠正侵害农民土地承包权益、乱占滥用耕地、征用土地中侵害农民利益等行为。三是认真做好减轻农民负担工作，坚决制止农村乱收费、乱罚款和各种摊派行为，依法严厉打击坑农害农行为。四是严肃查处基层站、办、所和农村基层党员、干部违纪违法案件，重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产及资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、借婚丧喜庆事宜收敛钱财等案件。大力加强基层干部作风建设。进一步密切党群干群关系，以良好的作风推进社会主义新农村建设。坚决反对形式主义，防止搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”；坚决反对官僚主义，防止盲目攀比、强迫命令；坚决反对以权谋私，防止办事不公、偏亲向友、贪占集体财物等问题的发生；坚决反对执法不公，防止野蛮执法欺压群众。四、创新方式方法，建立农村基层党风廉政建设长效机制深化改革。用改革统揽反腐倡廉工作，用发展的思路和改革的办法解决农村基层党风廉政建设存在的问题。通过深化农村综合改革，促进新农村建设加快发展，为加强农村基层党风廉政建设奠定坚实的物质基础。积极推进乡镇机构改革和农村基层站所管理体制改革，逐步消除滋生腐败的条件。深化财政体制改革，把预防腐败寓于农村各项改革措施之中，关口前移，超前预防不正之风和腐败问题的发生。促进公开。深化政务公开，重点公开落实农村政策，财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况以及其他涉及农民切身利益的重要事项。学校、医院、供电等公用事业单位要大力推行办事公开制度。推进村务公开，在完善现有公开内容的基础上，把各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设项目、新农村建设各项资金使用情况、农村集体资产和资源处置特别是机动地出让、集体资源发包、村帐目往来情况等纳入公开的内容。推进农村基层党务公开，重点公开基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拨任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法的处理、落实党风廉政建设责任制等内容。扩大民主。健全完善民主决策、民主选举、民主管理、民主监督制度，加强对村、站所干部特别是“一把手”的监督。健全村民自治机制，完善以村民会议、村民代表会议、村务监督委员会等为主要形式的民主决策制度、“一事一议”制度和“村务监督”制度。逐步推进村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议制度。积极进行公开推选基层干部，扩大候选人提名中的民主。健全机制。通过深化改革，积极探索建立与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制。建立和完善农村基层党风廉政建设工作协调机制，农村基层干部选拨任用机制、考核评价机制和激励机制，基层班子民主决策机制，农村基层干部监督机制，农村集体资金、资产和资源管理机制等。围绕健全机制建立各项管理制度和行为规范。五、具体工作措施关于大力开展农村基层反腐倡廉宣传教育工作。由镇纪委、宣传办牵头，组织办、党政办等部门参与。工作任务：1.组织农村基层党员、干部认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观。当前和今后一个时期要把学习江泽民文选作为重要任务来抓。2.以村领导班子成员和基层站所负责人为重点，突出抓好理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育。把反腐倡廉宣传教育纳入农村基层党员、干部培训计划，实行分级负责制。3.适应农村特点，制作教育课件，充分利用市纪检监察网为载体的宣传教育阵地。4.积极推进农村廉政文化建设。大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，表彰先进，弘扬正气。5.完善农村基层党员、干部行为规范。各村和各有关部门要结合实际研究提出农村基层党员、干部包括基层站所工作人员的具体行为规范。6.注意加强对农村流动党员的教育和管理。关于进