农村残疾人扶贫开发纲要执行情况报告[范本]

农村残疾人扶贫开发纲要执行情况报告 按照省、市残联关于开展云南省农村残疾人扶贫开发纲要执行情况交叉互查的通知要求，*县高度重视，认真梳理，对照检查，现将十二五期间*县农村残疾人扶贫工作情况报告如下。 一、基本情况。 *县位于云南省东北部、*市中部，国土面积2801平方公里，辖5乡2镇3街道，131个村委会（社区），总人口43万，其中农业人口36万，居住着汉、彝、回、苗等19个民族。*地处珠江源头，历史悠久，文化灿烂，素有“入滇锁钥”、“滇东旱码头”之称，具有良好的区位优势和便捷的交通优势，*境内矿产、水能、旅游资源丰富，是全省重要的粮烟、能源、化工、冶金、生物资源开发基地。 *县现有残疾人万人，办理第二代残疾人证8164人，已办证中农业户口残疾人7555人，占已办证残疾人总数的%。一、二级重度残疾人1499人。全县建档立卡贫困残疾人5018人。残疾人中享受低保2789人。一、二级重度残疾人99%享受低保，基本做到了应保尽保。 二、农村残疾人扶贫开发纲要任务进展情况 （一）残疾人扶贫工作有效开展。 2016年2016年，*县农村残疾人生活救助和扶持 3239次，主要是通过社会保险、扶贫项目和其他临时性救济开展生活救助和扶持。其中：农村残疾人参加新农合人数7170人，占农村残疾人比例95%；农村残疾人参加新农保人数5289人，占农村残疾人比例70%。农村残疾人危房改造105户， 补贴资金万元，其中县级补贴资金万元；农村残疾人儿童接受义务教育207人，接受义务教育比例为80%；农村残疾人享受居家托养补助445人，共计补贴万元；据不完全统计，有2名残疾人享受了人社部门开展的小额担保贷款，享受政府贴息；农村残疾人实用技术培训825人， 25期，内容涉及果树栽培、烤烟管理、蚕桑栽培、生猪养殖等多个方面的内容，基本形成了以乡（镇）为主导、县残联为指导的培训格局，培训后的从业率为80%，三年共投入实用技术培训经费25万元，其中县级财政投入万元；农村残疾人扶贫基地5个，主要是养殖、种植为主，帮扶资金万元，地方财政安排资金万元，安置残疾人11人，辐射带动残疾人30人，辐射带动残疾人年人均增收2300元，县级财政扶持残疾人扶贫基地投入主要表现为用地方面的优惠支持和整合其他项目扶持；农村基层党组织助残扶贫工程在分管领导的关心下，获得组织部、财政局的支持，建立了基层党组织助残扶贫联席会议制度，加强资金整合力度，2年来残保金中优先安排万元用于基层党组织助残扶贫工程，村委会党总支书记与帮扶对象签定帮扶协议，帮扶残疾人188人；*县每年有计划地安排资金对残疾人种养殖大户进行补贴，共对46户残疾人进行补贴，补贴资金万元。万村千乡市场工程助残扶贫项目扶持残疾人2人，年收入增加3000元；农村贫困残疾人担任农家书屋管理员8人，年收入增加2400元。发放机动车轮椅燃油补贴266人次，发放资金万元；每年春节、助残日，县政府均安排对贫困、重度残疾人，残疾人学生进行慰问，慰问农村困难残疾人654人次，慰问中、小学残疾学生468人次，向200名残疾人发放“爱心助残超市卡”、“爱心助残银行卡”，共计投入慰问资金万元。 注重建档立册，加强对数据的录入工作。严格按照上级残联的要求，加强数据业务培训，认真做好残疾人扶贫工作的信息录入工作，共为5018名残疾人建档立卡。 （二）县委、政府重视扶持残疾人。 县委、政府高度重视残疾人工作，以残工委的文件成立了农村残疾人扶贫开发领导小组，将残疾人事业纳入*县国民经济和社会发展计划和*县农村扶贫开发纲要（2016-2020），县残联分别进入县扶贫开发、县新型农村和城镇居民社会养老保险试点、农村最低生活保障和扶贫开发两项制度有效衔接、山区连片综合扶贫开发、县危房改造领导小组、县社会救助等六个领导小组，残疾人扶贫开发工作与全县的扶贫救助工作有机的融为一体。以县政府文件规范并加强了对残疾人就业保障金的征收、使用及管理，保障金全部用于残疾人的康复、教育就业、扶贫等工作，确保了残疾人工作和残疾人事业发展的经费需要，财政每年安排一定资金保障残疾人联络员的工作发放。逐步完善对残疾人的社会保障，设立公益性岗位，将符合最低生活保障条件的城乡残疾人纳入城乡低保，做到应保尽保。县政府分管领导多次过问残疾人工作，充分发挥残工委成员单位的协调机制，残工委成员单位结合工作实际，在残疾人扶贫、宣传等方面发挥了积极的作用。 （三）结合实际创新残疾人扶贫机制。 *结合实际，积极争取各方资金，创新残疾人扶贫机制。一是率先在全市把一、二级重度残疾人纳入城乡低保。2016年，中共*县委 *县人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见（沾发201620号）第四条七款规定，对符合城乡低保的残疾人做到应保尽保，原则上将一、二级重度残疾人纳入低保范围。二是在精神病防治项目中安排民政资金给予救助。*县残疾人联合会、*县卫生局、*县民政局、*县公安局关于做好2016年精神病防治康复工作的意见（沾残联发20161号）文件中明确规定，住院农村精神病人住院费用新型农村合作医疗报销75%，民政部门补足20%，个人只需支付5%。从政策上保障了农村精神病人看得起病，住得了院。三是基层党组织助残扶贫建立联席会议制度，强调常规扶贫和项目扶贫相结合，加强督促检查，整合各方力量，注重讲实效、抓典型。共计帮扶残疾人188名，其中30名残疾人通过帮扶发展了稳定的生产项目。四是在全市范围内率先对全县残疾学生进行慰问。从2016年助残日开始，*县每年安排资金对全县的残疾人学生进行慰问，从孩子抓起，鼓励残疾学生积极、乐观、向上，通过小手拉大手活动，带动形成全社会扶残助残的社会风尚。 三、农村残疾人扶贫工作取得的经验。 *县的残疾人事业在县委、县政府的领导下，在省、市残联的关心指导下，在残工委成员单位以及社会各界的努力下，取得了长足的进步，主要措施和经验是： （一）县委、政府重视扶持残疾人。在全县的扶贫规划和实施中统筹安排残疾人扶贫工作，稳定保障残疾人扶贫事业的人力、物力支出，率先加大对残疾人的扶持力度，切实保障贫困残疾人基本生产生活。 （二）全方位注重抓工作落实。一是县、乡、村基层残疾人工作者认真敬业，努力进取，深入残疾人实际，开展调研，问寒嘘暖，切实解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。二是是充分利用各种媒体和形式，在过节、“助残日”、赶集天等广泛宣传和动员社会各界来关心、帮助残疾人，形成扶残助残的良好风尚。三是充分发挥残工委成员单位作用，密切配合，认真履职，在各自的职责范围内加强了对残疾人的关心和帮助，使对残疾人的关爱体现在生活的方方面面。 （三）讲究扶贫工作方式方法。残疾人扶贫注重区分对象，有的放矢。对于重度残疾人，重点是扶贫，争取各块政策，确保采取居家托养、低保、临时救助等方式改善其生活状况；对于轻度残疾人，重点是扶志，除了积极争取一些救济政策外，要广开门路，通过各种措施扶贫，增强其造血功能，努力提高残疾人自身素质，让更多轻度残疾人通过掌握一门技术来改善自己的生产生活状况。 四、残疾人扶贫工作存在的问题 *县的残疾人扶贫工作在县委、县政府的领导下，在省、市残联的关心指导下，取得了长足的进步，但与经济发展水平和残疾人的愿望还有很大的差距，主要表现为： 一是资金投入与实际需要还存在极大的差距。这几年，残疾人扶贫工作的投入有了很大的提高，但离贫困残疾人的实际需求还有很大的差距。由于县级财力薄弱，*县农村重度残疾人没有享受护理补贴，只是无条件纳入低保，农村贫困残疾人生活没有固定的生活补助；由于2016年以前的康复扶贫贷款项目偿还率低的缘故，*县没有实施康复扶贫贷款项目，没有建立农村残疾人贷款专项担保风险机制。 二是残联系统没有建立针对残疾人的长效扶贫机制。残联作为群团组织，宣传、发动、组织的角色必不可少，但缺乏具有残联特色，由残联组织，涉及面广、力度大的扶贫项目。有些项目在实施过程中逐渐淡化了残联的帮扶力度。如残疾人危房改造并入住建部门，协调机制不健全、信息不畅通，导致我们对残疾人危房改造工作难以更多关注。扶贫项目中建议做大做强残疾人托养项目和加大对残疾人自主创业的扶持力度。 三是残疾人实用技术培训还存在愿望和实际需求有很大差距的局面。残疾人实用技术在出精品见效益方面还有不足，残疾人对实用技术培训的认识和重视程度不够，有待于进一步引导和提高。 四是健全残疾人社会保障体系和服务体系的建设是一个长期而艰难的工作，还需在今后的工作中，发挥社会各级各部门的力量共同创建。 五、下步工作。 做好基层残疾人扶贫工作，要在四个方面认真下工夫。 一是积极争取上级资金，完善残疾人生活救助制度。残疾人的生活补助大多依靠民政低保，残联系统重度残疾人只有一次性居家安养补贴，*县级财力薄弱，只是一个保工资、保运转的财力，残疾人事业支出大多依靠残疾人就业保障金，难以保障对重度残疾人的护理补贴和贫困残疾人的长期的生活补助，下步要争取上级资金，增强补助力度。 二是做好贫困残疾人的信息采集录入工作。全面掌握扶贫对象的基本情况，动态监测农村贫困残疾人致贫原因、贫困程度，解决贫困的方式，掌握第一手的残疾人贫困基本情况，为更好地做好残疾人扶贫工作提供详实的数据参考。 三是创新思路做好残疾人实用技术培训。结合农村生产实际，健全完善残疾人扶贫示范基地的示范带动作用，发挥好残疾人的积极性，做好农村残疾人实用技术培训，使经过培训的残疾人至少掌握12门实用增收技术。 四是认真贯彻落实残疾人的各项扶贫政策，在扶贫开发、“整村推进