关于动物防疫站规范化管理试点工作的汇报

关于动物防疫站规范化管理试点工作的汇报按照市畜牧水产局关于今年畜牧兽医工作的总体部署，为提高我县动物防疫体系建设水平，实现重大动物疫病防控工作的规范化、程序化、常态化，建立和完善重大动物疫病防控长效机制，提高我县应对突发重大动物疫情的处置能力，全面做好动物防疫站动物防疫规范化管理试点工作，我局多次召开局班子会，制定并实施了多项适合我县基层站管理的规章制度，使基层站管理又上了一个新台阶。现就有关工作总结如下：一、站务和防疫管理制度化、规范化1、严格落实各项工作规程为进一步规范动物防检工作，制定出台了*县关于进一步规范动物防、检疫工作管理的暂行规定，细化了管理办法和奖惩措施。并严格落实动物、动物产品报检报验制度、动物交易市场监督管理工作规程、动物产地检疫规程等工作规程。在防疫工作的规范化管理上，由各站指导员牵头，对本站的唐山动物防疫网的数据录入和防疫档案、证标管理逐一进行理顺、规范，并制定出台了*县畜牧兽医局动物免疫标识管理办法，形成了填写规范、变更登记规范、日常管理规范的机制。每个站配备一名专职微机操作员，坚持防疫注射、卡标、发卡、建档、微机录入同步进行，层层建立了疫苗、防疫物资供应台帐。全年共制定或落实各项规章制度26项，极大地提高了我县基层站规范化管理水平。2、建立健全执法责任制、岗位责任制我们先后完善了执法过错责任追究制度、岗位责任制，约束动检执法人员按程序执法，明确了因执法过错个人应承担的责任。对兽医防治人员划了责任片，责任到人，制成了责任图上墙，并签定了责任状，规定任何人上班期间不得饮酒。3、完善日常管理制度，约束职工行为为加强内部职工的管理，我们制订了组织纪律、政治业务学习、工作态度、服务质量、廉洁自律等方面规章制度6 项，全部张贴上墙，并监督全体职工严格遵守，对违反规章制度的严格处理。4、落实便民服务措施，接受群众监督一是设立监督台，将本人照片、工作职责公示；二是设立收费公示栏，将国家规定的收费项目、收费标准公示，让群众明白，杜绝乱收费现象发生；三是公开热线电话，随时热情授理群众投诉举报和咨询，认真及时准确回答有关问题。二、试点站基础设施建设1、基础设施建设根据国务院【20XX】第11号关于推进兽医体制改革的若干意见和河北省人民政府关于推进兽医体制改革的实施意见及唐山市人民政府关于建立健全基层防疫体系的意见，我县的基层站建设在充分调研的基础上，在全县12个一级镇成立了动物防疫站和畜牧兽医站，分别为兽医行政执法和技术支撑机构，达到了机构健全、职能明确、关系理顺、运行良好。我们还下力气抓了基层站的基础设施建设。其中投资86万元对十个基层防疫站进行了站址的初步更新改造，建设了小化验室、小会议室、小微机室，小食堂等基础设施；投资60万元为12个站添置了相应的仪器设备和防疫监督车。今年县财政又拨专款105万元，对新增的基层站投资建设。尤其是试点站司各庄动物防疫站今年作为全省兽医体制改革试点单位接受了全省畜牧兽医系统代表的参观。2、疫情测报网络和疫情传输网络建设今年我县按畜牧兽医系统和行政机构两条线分别建立了疫情测报网络，其中镇政府专门建立了动物防疫办公室，明确专人负责动物防疫和疫情监测，并实行了微机管理。村委会结合农村动物防疫协助员的招聘也相继建立了疫情测报点，实行24小时监测，有异常情况在第一时间逐级上报。并专门面向全县公开招聘了30名大、中专毕业生，主要从事动物防疫、疫情测报和网络管理，目前全县12个基层站均配备了专职人员负责微机录入和疫情传输，其工资全部由基层站积累中发放。县畜牧兽医局还专门聘请专家建立了*县畜牧兽医网，内容涉及动物防疫、疫情动态、疾病防治，畜禽新品种等栏目，极大的推动了*县畜牧养殖技术的推广和普及。截至目前全县已建立村级测报点708个，镇级测报站17个，畜牧系统监测点12个，形成了一个立体式、无缝隙覆盖的疫情测报和传输网络。3、强化免疫监测，确保免疫效果。从今年起，我县实行“规模养殖凭监测结果加施免疫标识、散养动物凭监测结果考核免疫质量”制度。即规模饲养的易感动物在接种口蹄疫或猪瘟、禽流感、鸡新城疫疫苗后，须提出申请，由化验室进行免疫抗体监测，驻场防疫监督员凭抗体监测合格证明签发免疫证、加施免疫耳标。凡抗体水平不合格的，一律不准加施免疫标识，并监督场方实施重免；对散养动物免疫效果的考核不仅要检查免疫密度，而且要监测抗体效价，密度达100%，且抗体效价合格方为完成强制免疫工作。其中司各庄站全年共监测抗体852份，涉及口蹄疫、禽流感、布病等三种病种。三、基础工作常态化1、强化动物免疫和免疫监督。动物免疫工作涉及面广，牵涉千家万户，工作量大，难度也很大。为了保证工作有序进行，我们强化、完善了以责任制为主的制度建设，保证了工作的进度与效果。一是逐人建立防疫工作责任区。全县以中心兽医站为单位划分责任区，每个责任区中心站长负总责。又以协防员为单位划分594个责任片，防疫员、防疫对象相对固定，每位责任人必须在各自的责任片内进行预防注射、技术服务活动，责任前溯后延，彻底杜绝了责任不清的现象。二是派驻政治指导员和防疫协调督导队。我们从机关中层干部中抽调了12名骨干充实到各中心站任政治指导员，负责全面指导各站工作。同时又配备了20多名机关干部与政治指导员一起组成县防疫协调督导队。对内指导员履行中心站领导的职责,主要抓好防疫这个中心工作。对外重点协调各站与当地政府的工作，负责搞好工作督导、宣传发动及问题的处理，全面搞好本行政区域的防疫工作。三是完善奖惩机制。集中强制免疫结束后，我们除进行按行政区域检查验收、县政府发通报外，在系统内部还要对每个防疫员的全面工作情况进行考核验收。并将这一规定写进了新的基层站管理办法，使防疫工作的奖惩机制得以固定，成为今后集中强制免疫的一个经常性机制。2、确保免疫质量，构筑免疫屏障。在防疫过程中我们主要抓了四个关键部位的规范化。一是技术操作规范。在防疫开始前，我们组织全体防疫人员集中进行技术培训，制订技术操作规程。重点在冷链建设、注射剂量、注射部位、消毒措施等关键环节做出明确具体的规定。同时县局成立技术指导小组，巡回进行技术操作的检查指导，保证了技术操作的规范性。二是档案管理规范，证、标使用到位。由各站指导员牵头，对本站的防疫档案、证标管理逐一进行理顺、规范，建立相应制度，形成了填写规范、变更登记规范、日常管理规范的机制。对过去填写不规范的个别问题抽调专人逐一进行了纠正。同时，对病、孕、弱、仔等需补免的动物也一律登记明确，注明补免日期，确保到期补免。这就在很大程度上保证了村不漏户、户不漏畜。三是防检结合规范。专门制定了基层站管理办法，对已注射的动物全部核发免疫证，佩带耳标。检疫时依据免疫证和耳标出具产地检疫证，生猪屠宰凭产地检疫证明入场，外运动物凭产地检疫证明核发出县境运输检疫证明，无免疫证和免疫耳标的一律不予核发任何检疫证明，不准屠宰、交易和外运，有效地促进了防疫工作的开展。3、严格落实岗位责任制和责任追究制，实行防疫工作双轨责任制。各级人民政府、各村委会对动物防疫工作负总责，并包发动、保防疫密度。县政府与各镇政府、各镇政府与所辖村委会都签订了防疫工作责任状。畜牧部门包注射，保免疫质量。县局与各基层站、各基层站与每个防疫员也签定了责任状，责任到人，责任人姓名在所包村公示。4、严格落实免疫标识制度，健全防疫档案。各基层站必须配套发放耳标、免疫卡、疫苗，同时按每头2元先交款，后支领，在月底交帐时扣出成本后，记为防疫员的防疫收入。对经过免疫的动物，必须按规定卡戴免疫耳标、签发免疫证明、建立防疫档案，免疫工作要与卡标、发证、填写档案和微机录入同步进行。做到“一畜一证一标”，确保强制免疫动物免疫耳标佩带率达到100%，免疫证发放率达到100%。同时奶牛饲养场还要填写奶牛监督档案和奶牛防疫档案，建档率要达到100%。5、严格操作技术，确保免疫质量。免疫注射必须严格遵守操作规程，保证程序合理、部位准确、剂量充足、消毒规范，坚决杜绝违规操作。6、加强饲养场监管，确保疫情稳定。一是强化动物防疫条件审核管理。对符合条件的饲养场及时换发动物防疫合格证，对不符合条件的饲养场下达限期整改通知书，并督促其在规定的时间内，消除各种防疫隐患；二是监督规模饲养场和养殖小区做好强制免疫和免疫效果监测工作，确保免疫群体免疫效果达到要求；三是监督饲养场落实好引进动物的报检和隔离饲养制度；四是加强规模动物饲养场、小区疫苗供应和使用监管，杜绝假劣疫苗，保证免疫效果。7、强化检疫监督，严密封堵外疫。加强对屠宰和流通环节的监督检查，对发现的异常情况，果断处置，查清原因，认真落实引进种用和乳用动物审批和到输出地检疫与到目的地隔离观察、实验室检测健康方可并群饲养制度，严防发生输入疫情。四、基层防疫组织化由县畜牧兽医局结合各镇政府通过公开考核招聘村级动物防疫协助员708名，按照动物存栏多少，每个村配备了协防员13名，各村都成立了动物防疫工作领导小组，在有条件的村还设立了动物协防员办公室，使动物防疫工作村村有人抓，户户有人管，真正实现了无缝隙覆盖。为全面动物防疫人员素质，适应动物防疫工作需要，我县投资20万元对招聘的708名动物防疫协助员进行了岗前培训和防疫用品、用具的配备。畜牧兽医部门抽调18名股级以上的技术干部组成师资队伍，编印了动物防疫协助员工作手册做为专门教材。培训工作以镇为单位按协防员的隶属关系分成17个培训点同步进行，各镇负责组织，全县统一时间，在一周内完成了培训工作。培训结束时对协防员进行了考试，最后根据综合素质测评，对合格的人员颁发了协防员证书，对不合格人员及时进行了淘汰和补充，并统一定制了工作服，配备了防疫所需的保温箱、注射器、耳标钳等防疫器械。村级协防员在我县秋防中发挥了主力军的作用，明显表现出防疫进度快、免疫密度高两大特点。五、防疫监督法制化为加强防疫监督规范化管理，县局实行了五不准，即不准漏岗，不准对管理相对人吃、拿、卡、要，工作期间不准喝酒、赌博，不准野蛮执法，不准私自上路设卡截车。同时严格按照唐山市动检执法违规积分管理办法的规定逐人建立台账，将相关人员的违规违纪行为及时登记入账，按规定进行处理。一年来，司各庄试点站共计查处违法案件2起，全部分清了责任，做到了双方都满意，无一上访，有效地维护了全县防、检疫工作秩序。六、基层兽医体制运行情况1、理顺机构，调整职能，把基层兽医站建设成公益性机构。依照有关文件的规定精神，在基层设立动物防疫监督站，并与原有的中心兽医站在职能上相对分离。并依照循序渐进的原则，最终形成官方兽医和执业兽医两条线。其中官方兽医完全为公益性机构，而执业兽医则在完成动物诊疗为基础的业务活动前提下，配合搞好公益性活动。其中，官方兽医为全额事业性质，执业兽医可以定性为差额事业性质。另外，在村一级设立动物防疫协助员，负责完成责任范围内的强制性免疫、技术服务等公益性职能，由财政给予一定的工资性补贴。2、充实队伍，增加人员。鉴于当前动物防疫工作的需要和人员少、技术力量薄弱的现实，适当增加工作人员是必要的。今年，县政府从企事业机构的在职或下岗人员、其他身份人员中经考试选聘了部分兽医专业的大中专毕业生充实到诊疗工作第一线，由县财政支付工资报酬。这是一个好的办法和渠道，应当继续坚持。另外，每年的畜牧兽医专业大专以上毕业生分配可以考虑放宽限制，直接分配到防疫工作第一线，使基层动物防疫队伍能不断得到充实和更新，保持队伍的服务实力。3、树立公仆观念，增强服务意识，为群众排忧解难办实事。大力开展技术咨询服务工作，不断提高广大养殖户的科学饲养水平，我们充分利用集市、版报、广播，入户诊治疾病、割骟仔猪，组织大户代表到市县听专家讲课等形式、机会，向群众传授科学饲养技术、防病灭病知识，共计科技赶集12次，发放宣传材料20XX0份，组织听专家授课2820人次，尤其今年我县毛皮动物养殖发展迅速，群众急需这方面的技术知识，我局先后聘请8名专业技术人员开展冬季培训月活动，共组织组织技术讲座20余次，极大的提高了广大养殖户科学饲养管理水平，为我县畜牧业持续健康发展奠定了良好的基础。七、建议1、适当增加基础设施投入。县级疫病监测设施和基层站的基础建设、仪器购置和更新应当建立经常性投入机制。使其保持设备的良好状态，形成强有力的服务实力。2、提高群众科技意识和科技水平。动物防疫工作的规范有赖于饲养管理基础