市长在铁路征地拆迁工作动员会上的讲话

市长在铁路征地拆迁工作动员会上的讲话同志们：海南东环铁路是我省“十一五”期间的一个重大基础设施建设项目，是一条以旅游客流和沿线各个城市、主要中心城镇之间的客流为主，兼顾部分跨线客流，开行少量行包列车的城际快速客运专线。它的建成通车将大大改善海南的交通运输结构，与公路、航空、港口等交通方式一道，构筑我省的综合交通体系，进一步推动东部沿海地区资源的开发，加快城镇化和城乡一体化进程，有力促进我省的经济社会发展东环铁路基础设施速度目标值为250公里/小时，途经我市8镇、办，建成后将大大的缩短我们和海口、三亚和西线各市、县的距离，与全省公路、铁路并网后，将为人们和企业流动以及提高通达性和生活质量奠定基础，进一步提高我市的区域竞争力，大幅度提高旅游产业档次，带给文昌全新的发展机遇，东环铁路的建设作用和意义非常重大。为做好东环铁路征地拆迁工作，市委、市政府于8月1日下午召开了党政联席会议，研究和部署了我市东环铁路征地拆迁工作。市政府组织有关部门制订了东环铁路征地拆迁工作实施方案、海南东环铁路项目文昌市征地拆迁补偿标准的规定，认真做好征地拆迁的前期准备工作。今天，市委、市政府召开东环铁路项目文昌段的征地拆迁工作的动员大会，主要任务就是贯彻落实省委、省政府今年7月30日召开的东环铁路项目建设动员大会精神，具体部署我市的征地拆迁工作。下面，谢明中书记还将给大家作重要讲话，希望大家按照市委、市政府的部署，迅速行动起来，全力以赴、精心组织、狠抓落实，按时保质完成省委、省政府交给我们的任务，确保东环铁路项目如期在我市动工建设。现在，我就如何做征地拆迁工作讲四点意见：一、统一思想，认清形势，下定决心。东环铁路项目是在省委、省政府正确领导和国家发改委、铁道部的大力支持下，经过充分论证，慎重研究后作出的重大决策。省委、省政府对东环铁路建设高度重视，多次召开书记办公会议、省政府常务会议，专题研究项目推进的相关问题，省政府还专门召开省长办公会议，就东环铁路的征地拆迁工作进行了具体部署。目前项目资金已经落实，开工前的准备工作基本就绪。东环铁路项目概算202亿元，全长308公里。按照铁道部的安排，将于今年9月全面动工，计划用4年时间，到20XX年9月建成通车。项目建设工期紧，征地拆迁工作量大，沿线涉及海口、文昌、琼海、万宁、陵水和三亚6个市县，征地面积24000多亩，初步预计拆迁各类建筑物、构筑物将近50万平米，还涉及沿线“三电”及管道迁改等。根据项目施工计划，我省要在10月底前完成征地拆迁总量的35%以上，明年8月份之前基本完成征地拆迁任务。根据省政府提供的东环铁路项目线路图，经市国土环境资源局初步核实，东环铁路横穿我市东路、新桥、潭牛、文城、清澜、迈号、会文、重兴8个镇和办事处，全长约57公里，征地面积3444亩，租用临时用地17个，面积1303亩。310个经济社涉及征地。按照我市1996年土地利用现状图，初步确定各地类面积有水田亩、旱地亩、园地亩、耕地亩、水塘亩、非农建设用地亩，其它地亩，涉及的地类广、青苗种类多、工作量较大。特别是征地拆迁工作，要妥善安置被征地农民的生产生活，解决好他们的社会保障问题，还要处理好国有非农建设用地的补偿等问题，其难度很大，任务十分艰巨。各部门、各单位和沿途各镇、办事处一定要服从和服务于东环铁路项目建设的大局，下最大的决心、花最大的力气，通过严密有序的组织实施、依法公开的操作程序、人性化的工作方法，及时、主动、妥善解决征地拆迁中出现的问题，坚决完成东环铁路的征地拆迁工作任务。二、成立机构，加强领导，团结协作。为了加强征地拆迁工作的领导和指导，市已成立东环铁路征地拆迁工作领导小组。沿途8个镇和办事处也相应成立了领导机构并上报了人员名单。市委、市政府还决定从有关单位抽调业务骨干组成市工作队，充实到各镇、办事处，加强东环铁路征地拆迁工作力量。同时各镇、办事处均有市领导负责指导督促抓落实，进一步加大各镇、办事处的征地拆迁工作力度。各部门、各单位要按照市委、市政府的统一部署，加强领导，明确分工，各司其职，密切联系，团结协作，全力抓好东环铁路的征地拆迁工作。三、包干经费，合理补偿，专款专用。东环铁路征地拆迁工作实行经费包干。各镇、办事处按照实际征地的数量，以每亩180元的标准拨付工作经费，用于市工作队员，镇、办事处工作队员，村委会干部，经济社干部等有关人员的工作费用。征地拆迁补偿费用严格按照海南东环铁路项目文昌市征地拆迁补偿标准的规定执行。省政府给我市的征地拆迁补偿费用包干标准是：1.征地拆迁补偿费万元/亩。2.临时用地补偿费万元/亩，3.房屋拆迁补偿费625元/m2。我市根据省政府的包干标准，按照“专题资金不缺口、不剩余”的原则，结合实际，制订了海南东环铁路项目文昌市征地拆迁补偿标准的规定，大家要严格依照规定，把好各项补偿关。在实际工作中，我们要实行阳光操作，依法合理补偿。各镇、办事处要充分尊重被征地单位和个人的知情权、参与权和监督权，严格执行征地补偿有关规定，严格履行“两公告一登记”制度，土地勘丈、权属确认、青苗和地上附着物清点，必须履行现场确认手续，并张榜公布。这里我要强调的是，拆迁征地政策务必要做到公开、公正、透明。一方面要坚持政策的统一性和严肃性，防止乱开政策口子，诱发攀比心理；另一方面对老百姓提出的合情合理要求要及时研究、准确把握，依法按政策加以解决，通过耐心细致、严谨周密的工作，把一些具体的、局部的矛盾化解在萌芽状态。对个别人不顾大局利益、无理取闹的，也要在耐心细致做好思想工作、做好充分准备的基础上，坚决依法处理，维护稳定大局。征地拆迁资金要加强管理，确保专款专用。市东环铁路征地拆迁办，要切实加强资金监管，建立严格的征地拆迁资金管理制度。各种用地的征地拆迁补偿标准、征地补偿费的分配使用情况要对被征地农户、对社会公开。要将征地拆迁费用按规定标准足额、及时、直接支付到被征地单位和农户手中。凡征地拆迁公告发布后抢建的房屋等各类建筑物和构筑物，以及抢种的各类农作物、青苗一律不予补偿。四、明确任务，加强督查，狠抓落实。今天，市政府将与沿线8个镇、办事处签订征地拆迁工作责任书，进一步确定各自的任务和责任，各单位要全力以赴抓好落实工作。一是要广泛开展深入细致的宣传发动工作。要通过多种喜闻乐见的方式，发挥舆论媒体的宣传引导作用，市电视台、文昌侨乡要跟踪报道，广泛宣传东环铁路项目建设的重要意义，宣传征地拆迁补偿安置政策和标准。各镇、办要召开村干部会议和群众大会，动员和组织辖区沿线内的干部群众支持项目建设。要让社会各界知晓征地拆迁工作对保证项目顺利建设的重要性，争取社会方方面面的理解和支持，特别是争取被征地农民的理解和支持，努力形成全社会支持东环铁路建设、配合征地拆迁工作的良好舆论氛围。二是做好各镇、办事处征地范围内土地分类与丈量、拆迁现场实物分类清点及确认、房屋丈量登记以及签订征用土地补偿协议书等工作。三是完成本辖区内弃土场、取土场等临时用地的租用工作。四是为征地拆迁工作创造良好的环境，及时稳妥处理出现的各种矛盾和纠纷，依法打击阻挠破坏征地拆迁工作的行为。五是做好搬迁安置工作。妥善安置被征地农民生产生活，是我们做好征地拆迁的重点和关键。省委、省政府高度重视东环铁路建设中被征地农民的生产生活安置问题，在征地费用较紧张的条件下，专门安排每亩5000元作为被征地农民社会保障资金，并已列入征地费用包干标准，一并下拨。市政府牵头各有关部门要尽快研究制定统筹解决沿线被征地农民生产、就业、子女上学等问题的具体措施和优惠政策，解决好被征地农民的长远生计问题，确保被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。六是要加大监督检查，确保工作进度。东环铁路征地拆迁工作的重点和难点在各镇、办。各镇和办事处要根据工程建设安排，制订征地拆迁时间和进度安排表，制定细化征地拆迁工作的实施方案。对区域内控制工期的重点工程用地要提前启动、重点推进，保证按工程施工计划交付用地。各工作领导小组的领导要跟踪督办征地拆迁工作，及时协调服务，帮助解决征地拆迁现场发生的问题，跟踪检查落实情况，全面促进征地拆迁工作顺利开展。同志们，今天我们召开东环铁路征地拆迁工作动员大会，标志着我市东环铁路项目的正式全面启动。东环铁路工