关于开展工程建设领域串通投标违法行为专项整治工作的实施方案

关于开展工程建设领域串通投标违法行为专项整治工作的实施方案table近几年来，在市场竞争日趋激烈的情况下，工程建设领域出现了串通投标的突出问题，一些地方甚至出现黑恶势力以胁迫手段控制交易结果的现象。串通投标违法行为扰乱市场秩序，妨碍公平竞争和资源合理配置，破坏投资环境，诱发商业贿赂，腐蚀党员干部，损害国家、集体利益和建设市场各方主体的合法权益，必须坚决打击和有效防范。根据中共南平市纪律检查委员会、南平市公安局、南平市监察局关于印发南平市开展工程建设领域串通投标违法行为专项整治工作的方案的通知文件精神，结合我市实际，制定开展工程建设领域串通投标违法行为专项整治工作的实施方案。一、指导思想和工作目标开展工程建设领域串通投标违法行为专项整治工作，要按照中央关于认真落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持打击与防范相结合。通过专项整治工作，使工程建设领域中的串通投标行为得到有效遏制，进一步规范我市招投标活动，为海峡西岸经济区建设提供有力保障。二、组织领导市建立工程建设领域串通投标违法行为专项整治工作联席会议制度，联席会议由市纪委、公安局、监察局共同召集，市检察院、法院和市工商局、发改局、建设局、交通局、水利局、经贸局、国土局、林业局、财政局等部门参加，负责统筹协调全市专项整治工作。联席会议下设办公室，依托在市治理商业贿赂领导小组办公室。各成员单位要确定分管领导和相应工作部门，具体负责组织实施和指导协调本部门、本系统专项整治工作。三、职责分工。根据南平市人民政府关于进一步加强和规范招标投标活动的通知、xx市人民政府关于建立健全招标投标管理工作运行机制的通知和市专项整治工作联席会议研究精神，明确市直各有关部门在专项整治工作期间的具体职责：1、市纪委监察局：负责联席会议办公室日常工作；对有关部门履行职责的情况加强监督检查，并对违法违纪的党和国家机关工作人员经调查核实后依法依规给予相应的党政纪处分。2、市公安局、检察院和法院：认真查处招标投标活动中围标串标等违法犯罪行为的案件，以查办案件为突破口，加大对串通投标犯罪的打击力度，集中力量侦破、起诉和审判一批案件。3、市工商局：加强对市场主体的全面监督，推进企业信用建设，加强企业信用信息交流，通过建立激励机制，鼓励企业诚实守信，严厉查处国有资金投资项目招标投标活动中的各种不正当竞争行为。4、市发改局：负责指导和协调招标投标工作，并依法制定相关的综合性政策；做好招标投标法的宣传贯彻与招标投标市场服务工作；依法核准工程建设项目招标范围、招标方式和招标组织形式；依法对规避招标、未履行核准手续或不按照核准内容开展招标投标活动等违法行为实施监督检查；对重大建设项目建设过程中的工程招标投标实施监督检查；受理本部门监督检查职责范围内的招标投标活动的投诉和举报，依法查处招标投标活动中违法违规行为。5、市建设局：依法对房屋建筑与市政基础设施工程招标投标活动实施监督；对房屋建筑与市政基础设施工程评标专家实施日常管理与监督；及时受理市级房屋建筑与市政基础设施工程招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中串通投标等违法违规行为；负责指导、协调和管理市建设工程交易中心、规范有形市场行为；负责各类建设项目招标代理机构资格的初审，对全市房屋建筑与市政基础设施工程招标代理活动进行监督，建立招标代理机构的市场行为和从业人员的从业行为信用档案。6、市交通局：依法对交通工程招标投标活动实施监督；及时受理市级交通工程项目招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中串通投标等违法违规行为；对全市交通建设项目招标代理活动进行监督。7、市水利局：依法对水利水电工程招标投标活动实施监督；认真受理市级水利水电工程招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中串通投标等违法违规行为；对全市水利水电工程招标代理活动进行监督。8、市经贸局：依法对工业企业技术改造及电力工程招标投标活动实施监督；及时受理市级工业企业的技术改造及电力工程招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中串通投标等违法违规行为；对全市工业企业的技术改造、电力工程招标代理活动进行监督。9、市国土局：依法对土地使用权出让、矿产资源探矿权和采矿权出让、土地整理开发等土地管理相关方面招标投标活动实施监督；认真受理市级土地使用权出让、矿产资源探矿权和采矿权出让、土地整理开发等项目招标投标活动的投诉，依法查处招标投标中串通投标等违法违规行为；对全市土地使用权出让、矿产资源探矿权和采矿权出让、土地整理开发等项目招标代理活动进行监督。10、市林业局：依法对林业工程等项目招标投标活动实施监督；受理市级林业工程等项目招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中串通投标等违法违规行为；对全市林业工程等项目招标代理活动进行监督。11、市财政局：依法对国有经营性资产评估、国有产权转让等项目招标投标活动实施监督；受理市级国有经营性资产评估、国有产权转让等项目招标投标活动的投诉，依法查处招标投标中串通投标等违法违规行为；对全市国有经营性资产评估、国有产权转让等项目招标代理活动进行监督。四、整治范围和重点专项整治工作的范围，包括20XX年1月1日中华人民共和国招标投标法实施以来发生的违法犯罪行为。专项整治工作的重点，主要针对工程建设项目在依法招标投标中有下列违法犯罪行为：1、投标人之间相互串通投标，或者投标人与招标人相互串通投标；2、投标人以暴力、威胁、利诱手段阻止其他投标人参与投标，或者控制其他投标人投标；3、通过挂靠等手段，以多个投标人的名义进行投标，以控制中标价和提高中标几率；4、接受挂靠，为串通投标行为提供方便；5、在串通投标中行贿、受贿；6、其他与串通投标有关的违法行为。五、工作步骤和时间安排专项整治工作采取统一部署、共同行动、突出重点、讲求实效的方法，