关于开展创建小康文明村活动的实施方案

关于开展创建小康文明村活动的实施方案东文明委20XX1号为确保创建小康文明村活动顺利实施,根据市委关于在全市开展创建小康文明村活动的意见(东发23号)精神,制定此方案。一、创建计划开展创建小康文明村活动,要坚持统筹规划、分步实施、梯次推进的原则。从现在起,用四年左右的时间,分三步实施。第一步,20XX年,为示范起步阶段。首先以主干道沿线村、经济强村、乡镇驻地村、规模较大的中心村和市直单位帮扶村为重点,着力加强10个小康文明示范村建设,在此基础上，带动面上活动全面开展，确保年内50-55个村达到小康文明村建设标准,其中广饶县15个村,东营区11个村,河口区、垦利县、利津县各8个村。同时为今后几年的创建活动打下良好基础。第二步,20XX年至20XX年,为发展阶段。全市力争到20XX年有100-120个村、20XX年有150-180个村达到小康文明村标准。第三步,20XX年,为全面建设、整体提高阶段。力争全市30%以上的村建成小康文明村,为全面建设小康社会、实现农村现代化夯实基础。二、组织实施(一)调查摸底,搞好规划。由各县区组织力量搞好调查研究,摸清底数,找准存在的主要问题。在此基础上,制定总体规划和具体实施方案,进一步明确创建小康文明村活动的任务目标、工作重点和标准要求,确定完成任务的阶段和时限,增强工作的计划性和预见性。(二)宣传发动,统一思想。各级要层层发动,广泛动员,使广大干部群众充分认识创建小康文明村活动的重要意义,把思想统一到市委、市政府的决策部署上来,增强开展创建活动的责任感、使命感和紧迫感。报社、电台、电视台等新闻单位要多角度、多形式广泛宣传,大造舆论,努力营造“村村搞创建、户户讲文明、人人树形象”的创建氛围,教育引导广大农民群众积极投身到创建活动中来,自觉建设美好家园。(三)突出重点,搞好创建。立足于为群众解难题、办实事,重点抓好四项工作。一是大力治理农村环境脏乱差,改善农民生活环境。村主要街道都要建成文明诚信一条街,硬化、净化、绿化、美化、亮化,街道两旁设置宣传栏、阅报栏、政务公开栏,宣传科技、卫生、法律、诚信道德等知识。年内广饶县要有三分之二的村，其他县区要有三分之一的村建成文明诚信一条街。二是继续深化以实施文明信用工程为重点的诚信道德教育和实践活动。进一步规范创评机制,强化督查调度,对文明信用单位实行动态管理,优胜劣汰。适应新的形势和要求,创新服务方式,不断丰富文明信用工程内涵,推进健康有序发展,力争20XX年、20XX年、20XX年全市分别有40%、50%、60%以上的村镇、农户、企业、工商户达到文明信用标准,努力营造诚实守信的农村信用环境。三是加强农村文化阵地建设,开展丰富多彩的文化活动，不断满足农民群众的文化需要。顺应群众求知、求乐、求美、求健康的愿望,加快建设更多面向广大群众、便于群众参与的文化体育设施,达到每个县区都有图书馆、文化馆、体育场馆,每个乡镇都有文化中心,每个村都有文化大院,逐步形成覆盖农村各个层面的阵地网络，与此同时，广泛开展群众性文化体育活动。着力推进有线电视“村村通”工程,努力实现户户通。四是积极开展农村科普教育,引导农民养成文明健康的生活方式。大力普及科学知识,弘扬科学精神,宣传科学思想,传播科学方法,教育和引导农民学科学、用科学,逐步养成科学文明、健康向上的生活习惯,不断增强科技素质。认真抓好“千村万户农民科技培训工程”，让更多的农民掌握一技之长，增强就业能力。各县区要利用农闲时机,集中搞好农村“三堆”清理,净化村容村貌;深入开展道德评议、“文明信用户”评选等道德实践活动,加强农民的思想道德教育;深入开展移风易俗、群众性文体娱乐活动,丰富群众文化生活。在工作安排上,要着眼全局,根据各地经济社会发展现状,统筹兼顾,因地制宜,不搞一刀切,引导各村明确主攻方向和实施步骤,促使不同类型的村在创建活动中有目标、有任务、有要求、有提高。在具体创建内容上,既要以农民群众反映强烈的、生产生活中亟待解决的热点、难点问题为重点,集中突破,又要全面要求,整体推进。在标准掌握上,硬件建设要根据各地实际,量力而行,不得增加农民负担,思想道德建设标准要保持一致,形成村村创建、相互促进的局面。通过扎扎实实的工作,把广大农民群众吸引到改善环境、提高素质、创造文明富裕新生活中来。各乡镇、村居要按照创建小康文明村活动的基本标准、主要任务和工作要求,认真抓好落实。(四)自查验收,评选表彰。每年初,各县区文明委把全年的创建计划报市文明办。年底,各县区对照标准进行自我评估,认为基本符合标准的,向市文明委提出书面验收申请。市文明办抽调专门人员组成考核验收小组,对各县区申报村居进行考核验收。初评合格的,在新闻媒体予以公示,接受社会监督和评议。综合各项考核结果,经市文明委研究审核后,对符合标准的,报请市委命名为小康文明村。三、保障措施一是加强领导,精心组织。市委、市政府已将创建小康文明村列入20XX年实施的10大工程。各级党委政府要把创建小康文明村活动作为实践“三个代表”、为民办实事的具体行动和深化农村精神文明建设的重要内容,从农村改革发展稳定的大局出发,按照全面建设小康社会、统筹城乡经济社会发展、推进农村现代化建设的要求,充分认识创建小康文明村活动的重要性,切实加强对创建活动的组织领导,确保各项目标任务的完成。各级党委政府要将创建小康文明村活动纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划,纳入乡镇工作目标管理,统一部署、检查和考核,精心组织实施,保证创建进度和质量。二是通力协作,密切配合。创建小康文明村活动涉及到农村工作的方方面面,必须在党委政府的统一领导下,充分发挥各有关部门的职能作用和行政村的主观能动性,调动社会各方面力量,通力协作,密切配合,增强整体效应。市文明委负责创建活动的宏观领导,市委宣传部、市文明办具体负责活动的组织、协调、督促和检查。各级都要明确责任,一级抓一级,层层抓落实。各县区要真正列入议程，落实责任。各有关职能部门要充分发挥职能作用,齐抓共管,形成合力。组织部门要搞好农村基层组织建设,组织开展好“三级联创”活动,加强对农村党员的教育、管理和监督,提高党员素质,切实增强基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力。宣传部门要搞好“三个代表”重要思想的学习教育,强化农民思想道德教育和实践活动。综治部门要建立健全农村治安管理制度和群防群治网络,搞好社会治安综合治理,使全市农村治安形势平稳,群众有安全感。司法部门要组织开展好法德结合、以德治村活动,加强农村民主法制教育,提高农民法律意识,增强法纪观念。卫生部门要加强农村环境卫生综合整治,大力治理整顿脏乱差现象,抓好改水、改厕工作,实现农村环境面貌整洁优美。建设部门要搞好农村规划建设,科学规划,合理布局。林业部门要积极实施绿化工程,植树造林,种花种草,提高农村林木覆盖率和村庄绿化率。环保部门要积极开展创建环境优美村活动,加强农村生态环境建设,美化家园。市文明办、市农金体改办要继续深化文明信用工程,使农村以诚信为重点的道德教育不断取得新成效。文化部门要加强农村文化阵地建设,搞好群众性文体娱乐活动,以先进文化占领和巩固思想文化阵地。农业、科技、科协等部门要逐步完善农业科技推广网络,加快农村专业技术协会发展,大力普及科技知识,推广农业科技成果,提高农民科学素质,同时认真抓好“千村万户农民科技培训工程”及以沼气为重点的农村能源工程建设。民政部门要积极开展农村移风易俗活动,抓好婚事新办、丧事简办,有效遏制算命、巫术和封建宗族、非法宗教现象。团委、妇联、科协等群团组织都要结合各自实际,深入组织开展各类活动,大力促进农村精神文明建设。团委开展的绿化家园工程,妇联开展的“十星级文明户”评选及文明进农家活动,科协开展的“科普示范村”活动等,都要与创建小康文明村活动结合起来,步调一致,合力推进。市、县区各包村工作组要不断拓宽帮扶领域,在抓好所帮扶村经济建设的同时,着力帮助搞好精神文明创建活动,使所包村及早建成小康文明村。各责任单位要根据要求,制定实施计划和保证措施,积极为创建小康文明村活动出谋划策,协调解决创建活动中存在的困难和问题,保证责任落实,工作到位,按计划要求完成任务。三是加强督导,严格奖惩。把创建小康文明村活动纳入精神文明建设工作目标责任考核,加大督查力度,加快推进步伐,确保各项政策措施落实到位。要通过定期检查、随机抽查、现场调度、组织验收和社会舆论监督等形式进行督查考核,检查考核结果及时通报全市。对工作扎实、成效显著的,予以表彰奖励;对工作进展迟缓的单位进行通报批评。年底组织验收,要严细认真、实事求是、客观公正,不随意降低标准,不凑数拔高、走过场。新闻单位要搞好舆论监督,及时宣传推广先进典型和经验,鞭策落后。对小康文明村实行动态管理。对出现严重问题的,市文明委将视情予以批评警示、限期整改或建议撤销荣誉称号。要加强信息反馈,实行信息通报制度。创建小康文明村的进展情况、设施建设情况、村民参与情况、部门帮扶及职能部门责任落实等情况,要定期报送市文明办。各县区和市直各责任部门单位的实施方案要尽快报送市文明办。附:20XX年全市创建小康文明村名单东营市精神文明建设委员会附:20XX年全市创建小康文明村名单东营区(11个):胜利街道办事处辛镇村、东城街道办事处沙营社区居委会、辛店街道办事处红卫社区居委会、辛店街道办事处孙路社区居委会*、辛店街道办事处玛琅社区居委会、辛店街道办事处姜家社区居委会、黄河路街道办事处东赵社区居委会、黄河路街道办事处万泉村、文汇街道办事处东营社区居委会、六户镇田庄村、龙居镇小麻湾村*;河口区(8个):河口街道办事处李坨村*、河口街道办事处六吕村、河口街道办事处八吕村、六合乡三义和村*六合乡广河村、新户乡东鲍井村、仙河镇海星村、仙河镇渔村;广饶县(15个):广饶镇司家村*、广饶镇綦许村、广饶镇西十里村、大王镇刘堡村*、大王镇后屯村、大王镇王西村、大王镇田门村、大王镇张庄村、稻庄镇闫