关于开展全市“百日安全集中整治”活动实施方案

关于开展全市“百日安全集中整治”活动实施方案为做好今年冬季安全生产工作，最大限度预防和减少各类事故的发生，促进全市安全生产形势进一步好转，市政府决定从现在起到今年月底，在全市开展“百日安全集中整治”活动。为保证活动顺利进行，特制定本实施方案：一、集中整治的指导思想这次集中整治活动，以党的十六届四中全会精神为指针，以创建“平安”为目标，牢固树立以人为本、安全第一的科学发展观，以“双基”工作为总抓手，强化责任主体，落实防范措施，按照“专业人员查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”的检查机制，深入排查和整治各类事故隐患，严肃查处各类安全生产违章违规行为，严防各类重特大事故的发生，确保全市安全生产形势稳定。二、集中整治的目标通过集中整治，确保冬季不发生重特大事故，最大限度减少一般事故的发生，确保元旦、春节节日期间全市安全生产形势稳定。三、集中整治的重点领域和内容道路交通安全集中整治。公安、交通、农机、安监等部门要按照各自的职责范围抓好道路和车辆的安全整治工作。公安部门要加大对道路交通的管控力度，坚持源头管理和路面查纠相结合，严查超载、超速、疲劳和酒后驾驶等严重违章行为，依法对违章车辆和驾驶人员从严处罚。交通部门要加强对运输企业特别是客运车辆及驾驶员的安全管理，加强对个体私营客运车辆和所挂靠公司的安全管理，对不具备安全生产资格的，要坚决清理出客运市场。要按照上级指示精神，加大对超载超速车辆的处罚力度，不断规范运输业市场。农机部门要加强对拖拉机的安全管理，严禁非法制造和改装的农用车上路行驶。各有关单位要加强对驾驶员的安全教育和管理，严禁违章驾驶。消防安全集中整治。公安、工商、贸易、教育、文化、旅游等部门要重点整治宾馆、饭店、夜总会、歌舞厅、网吧、商场、超市、贸易批发市场、中小学校、医院、车站、旅游景点等人员密集场所的火灾隐患，落实消防安全责任制，明确岗位消防职责，健全、完善消防安全管理制度，确定专职或兼职消防管理人员，严格火源、电源管理。确定消防安全重点部位，并设置明显防火标志，制定符合单位实际的灭火和应急疏散预案。加强消防器材管护，改善公众聚集场所消防安全条件。公安消防部门特别要把住对新建项目的消防安全审查和验收关，凡未经消防安全验收的，一律不得投入使用。林业部门和有关乡镇要加强森林防火工作，对重点林区要加强巡查，进山道口要控制住各类火源。民爆器材和烟花爆竹安全集中整治。公安、安监等部门要加大对全市爆破器材和烟花爆竹生产、储存、使用单位的监管力度，强化隐患整改，努力减少爆炸事故发生。彻底收缴流散于社会的爆炸物品，坚决取缔非法生产、销售爆破器材和烟花爆竹的“地下窝点”和“黑市场”，严厉打击非法生产、销售、运输烟花爆竹及涉爆违法犯罪活动。各乡镇要发动镇村两级干部群众，配合有关部门，深入村户搞好检查，与各村签订责任书，村委会与每户签订保证书，发动全社会对烟花爆竹非法生产经营活动进行举报，做到及时发现，及时处理，杜绝事故隐患。危险化学品安全集中整治。安监、质监、环保、交通、卫生、工商、邮政等部门要认真贯彻危险化学品安全管理条例等法律法规，相互配合，全面加强危险化学品特别是剧毒物品生产、包装、储存、运输、销售和使用等各个环节的监督管理，加强易燃可燃气体、液体输送管道设备的安全检查和维护，消除各类隐患和缺陷，严防冻裂引发爆炸、火灾和中毒事故。查清危险化学品从业单位的底子，查处无证生产、无证经营的生产经营业户。强化对已建危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施的监管，整治周边环境，消除事故隐患。全面实行安全生产条件评价制度，严厉查处无证生产、经营、运输危险化学品行为。加强安全知识宣传教育，督促从业单位制订和完善事故应急救援预案。非煤矿山安全集中整治。安监、矿管、公安等部门要加大整治力度，建立健全企业安全生产管理机构、规章制度和操作规程，落实安全生产保障设施。安监部门要严格审核把关，搞好安全评价和评估，将是否具备安全生产条件作为进入市场的前提条件，不具备安全条件的，坚决予以关闭。矿管部门要重点解决采石场一个许可证多个矿点分散开采问题，推行小型采石场的规范化、机械化开采。公安部门要加强企业爆炸物品使用许可证和爆炸物品购买证的管理，及时查处有证矿山向无证矿山非法提供和非法买卖民用爆炸物品等违法犯罪行为。工商贸企业安全集中整治。经贸、外经、中小企业、安监、质监等部门要督促指导生产经营企业，以争创安全生产示范企业为抓手，全面落实安全生产责任制，大力开展针对冬季安全特点的安全生产检查活动，查隐患，纠违章，抓整改，加强对设备、设施的检查和维护，严防安全事故发生，做到安全越冬。建筑施工安全集中整治。建设、安监、质监、电力、消防等部门要进一步健全完善事故隐患排查制度，按照“一达标、五规范”的要求，加大对重点区域、重点环节和重点隐患的监控和整治力度，对存在的重大事故隐患工程项目，要责令限期整改到位，坚决杜绝重特大建筑施工事故的发生。特种设备和城市燃气安全集中整治。质监部门要严格贯彻实施特种设备安全监察条例，健全特种设备市场准入制度和安全监督检查制度，做到执法与服务并重，全面消除在用锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施及其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置等相关设施的安全隐患。建设部门和燃气企业要加强对城市燃气管道和用具的检查维护，严防因冻裂等原因引发泄露事故。各单位、居民小区和燃气企业要加强对广大居民事故处理、安全用气知识的宣传教育，严防爆炸和中毒事故的发生。除上述八个重点领域外，各乡镇各部门都要针对影响本地区、本部门、本行业安全生产形势稳定的突出问题和薄弱环节，确定整治重点和主攻方向，采取刚性措施，有效防止各类事故发生，确保安全生产形势的稳定。四、集中整治的阶段安排第一阶段，自查自纠。从现在起到月日。全市所有单位要认真组织和发动广大干部群众深入排查本单位、本车间、本岗位的不安全因素和事故隐患，认真落实各项安全防范措施和规章制度。对发现的问题必须当场解决；对不能立即整改的重大事故隐患，要制定整改计划，限期解决。各生产经营单位要强化安全责任主体意识，认真开展安全生产自查自纠工作。第二阶段，集中整治。从今年月日到今年月底。一是安监、公安、交通、建设、质监、农机等部门和各行业管理部门，按照各自的工作职责和重点整治的内容，认真排查并确定出具体的重点监控的企业单位名单。二是各部门在各单位企业开展自查自纠的基础上，组织本部门、本系统的专业技术人员，组成安全检查组，深入到重点监控的企业单位，认真分析和查找企业设备和工艺上存在的事故隐患和薄弱环节，并提出切实可行的整改方案。三是对专业技术人员查出的事故隐患，要进行梳理。凡是单位企业能够自己解决的，要责成企业单位限期解决；凡是由部门协调解决的，各有关部门要抓紧协调解决，确保监管到位；凡是由政府协调解决的，市乡两级政府要纳入议事日程，并制定出切实可行的解决方案，分管领导要亲自过问和督查。各部门对排查出来的重大事故隐患，要建立台帐，并及时报送市安委会办公室，为下一阶段的市政府督查做好准备。第三阶段，监督检查。市政府组织个督查组，采取包乡镇督查、包重点企业督查的方式，对各乡镇和市直各部门、各企业的安全生产工作进行督查。督查重点是：冬季安全生产工作的部署落实情况；开展冬季“百日安全集中整治”情况；安全生产管理机构建设情况；企业安全费用提取情况；对今年以来检查出来的安全隐患整改情况；危险源的排查和监控情况；安全生产“三同时”制度执行情况；事故处理情况及春节安全措施的落实情况等。市各督查组在整个集中整治活动中，分两个阶段进行督查。第一次督查，从现在起至月日，重点督查各乡镇各部门部署和开展整治活动、落实冬季安全生产措施的情况。第二次督查，在今年月中旬到春节前，各督查组带着各乡镇、市直各部门和专业技术人员查出来的事故隐患，重点督查隐患整改和春节安全措施的落实情况。五、工作要求各乡镇各部门各单位要按照市里的统一部署，认真组织实施各项集中整治工作。各单位在做好自查、整改工作的同时，要积极配合市督查组的工作。承担督查任务的有关部门，特别是八个安全集中整治的牵头部门，都要制定具体的整治工作