全镇防汛减灾工作实施计划.doc

全镇防汛减灾工作实施计划全镇防汛减灾工作实施计划各村（社区）、镇级各部门：为切实做好防汛减灾工作，有效防御自然灾害，尽可能避免或减少汛期造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安全，做到防患于未然，经镇党委、政府研究，对全镇防汛减灾工作提出如下实施意见。一、指导思想全面深入中央、省、市、县关于防汛减灾工作的要求，认真执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针。建立完善“统一指挥、分级负责、部门联动、反应迅速、协调有序、运转高效”的管理机制，牢固树立“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的思想，突出重点，主动防范，有力、有序、有效推进各项防汛抗灾工作的深入开展。二、总体目标坚持“以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，确保生命安全”的中心目标，全力抓好河流、场镇、农村危房、建筑工地、地质灾害防御、危桥险路等重点，力争把洪涝灾害损失减少到最低程度，确保不发生人员伤亡，为我镇经济社会科学发展提供有力保障。三、组织领导各村（社区）和相关单位要充分认清防汛减灾工作的严峻性，务必严格按照镇党委、政府统一部署，把应对强降雨、确保度汛安全作为当前工作的重中之重，迅速行动起来。为强化责任意识，加强组织领导，成立防汛减灾工作领导小组。四、工作重点一要抓XX河流的防汛。XX河流的防汛是整个防洪度汛工作的重中之重。虽然经过近几年的排查整治，南广河河流变道情况发生率逐渐递减，渡改桥工作正在有序推进，但水上交通安全、XX电厂和河流两岸的安全隐患仍十分突出，前年和去年的汛期屡屡出现险情。各村（社区）、各有关部门在抓紧排查除险的同时，要多措并举制定应对防范措施，由镇安办头，组织对镇内南广河流域水上交通安全、XX电厂和河流两岸的安全隐患进行全面排查，健全隐患整治台账，逐条销号，以保证安全。二要抓好山洪地质灾害的防御。山洪地质灾害是人民群众生命财产安全的最大威胁，也是汛期防灾减灾工作的重点。截止目前，全镇各村（社区）都有地质灾害，国土局在册地质灾害点有4个。各村（社区）、各有关部门一定要高度重视山洪地质灾害防御工作，由镇安办牵头，协调联系孝儿国土所，组织各村（社区）进行全域地质灾害普查，进一步查清地质灾害隐患点，做到心中有数。切实加强监测预警，抓好监测人员培训，做好紧急转移撤离疏散群众的相应准备，坚持主动避让和预防避让，对处于危险地区的学校、民居，要主动地、有计划地实施避让转移和搬迁。三要抓好场镇的防洪。去年以来，我镇实施了管网下地工程，场镇防洪压力有所减弱，但从总体上看，我镇场镇防洪基础设施还比较滞后，我们要特别关注和重视：场镇的桥梁、排水系统和污水处理厂、镇中心校等沿河建筑设施的防汛问题，镇小城办要组织力量集中开展排水设施疏掏工作，对场镇区域的排水沟道清淤清障，对场镇附近的堰渠全面疏通修复；镇交管站要迅速组织人员清理孝沐路排水沟，保证排水通畅。努力提高场镇防洪排涝能力，坚决确保场镇防汛安全。四要抓好建设工地、工矿企业的防汛减灾。当前，我镇的建设工地主要是镇便民服务中心、各村（社区）的三江一路党建活动阵地项目，工矿企业主要是威尼斯洗选厂、沐滩电厂、黄泥洗煤厂、沟口石粉厂、隧道口石粉厂、同盟木业和黄泥砖厂，个别施工人员、企业工作人员安全意识仍较淡薄，有的安全设备间断运行，有的随意堆放弃土甚至堵塞河道，有的不建排水设施，隐患众多。由镇安办牵头，组织相关部门和企业服务责任人，加大与项目业主、施工单位的联系沟通和宣传告诫，督促其落实工程安全各项责任及防汛措施，加强驻地、工棚选址，隐患排查整治，对不支持、不配合的施工企业要采取强制措施，该处罚的要顶格处罚，该停工的要坚决停工。五要抓好人员密集区和危房的防汛工作。要把有防汛安全隐患的学校、企业、敬老院、交通干线以及其他人员密集场所作为防控重点，明确责任、强化措施，集中力量、重点把守，确保安全度汛。由镇机关联系村干部和村社干部组成各村危房排查工作组，全面摸底镇内危房情况，按照房屋危险程度，分类建立情况台账，分别制定整改措施。对当前暂无法解决的高危房屋，要加强宣传，引导群众采取投亲靠友等方式解决临时住房问题；对无人居住的旧房屋，要及时主动与屋主联系，由屋主立即拆除（或在征得同意后有村社拆除）。六要抓好危桥险路的防汛措施。由镇交管站牵头，切实加强公路、铁路等道路桥涵安全度汛工作，对中山桥、断颈山隧道和正在除险加固的桥涵要提前制定安全度汛预案，落实监测措施，该限行的要限行，该限重的要限重，遇强降雨发生洪水时，要加强警戒，必要时果断采取封路封桥措施，避免因桥涵垮塌造成群死群伤事件发生。五、工作措施一要强力排查整治隐患。镇防汛抗旱指挥部要迅速组织人员，采取“巡查、排查、检查”三结合的方式，深入防洪度汛重点区域实行拉网式排查、地毯式清理、无缝隙式摸底，每月开展1次全面排查。对排查出的问题和隐患，按照辖区负责、一岗双责的要求，立即明确责任主体，限期彻底整改。各村（社区）、各有关部门要对辖区、行业内防洪度汛设施和危险区域进行全面自查，对因客观原因难以在汛前完成的险工险段，要采取严密的防范措施，制定切实可行的应急处理方案，确保有备无患，防患于未然。二要完善应急预案演练。各村（社区）、各有关部门要结合本地本部门实际，进一步完善防洪度汛应急预案，增强预案的针对性、实效性和可操作性。加强应急预案演练，包括应急信号、撤离路线、疏散地点、组织方式等，都要让群众明白知晓，确保临阵不乱。要加大宣传力度，提高干部群众避灾防灾意识和应急自救能力。在防大汛、抗大灾的情况下，特别要提高普通老百姓的应急自救能力。三要加强应急物资准备。各村（社区）、各有关部门要严格按照要求，全面清点、备齐备足防洪度汛物资，对抢险器材、工具和民政救灾物资进行查漏补缺。同时，落实专人，加强管理，确保需要时能拉得出、提供快、用得上。四要加强信息监测报送。要加强对各类危险区、尤其是山洪泥石流易发区域等重点部位和区域的监测；不间断监测天气变化情况，特别要加强灾害性雨情、汛情的监测预报，严密关注雨情、灾情发展变化趋势，在第一时间通过各种形式，发布重要气象、汛情预警，绝不允许因信息不灵或出现错误信息而贻误防汛减灾工作，牢牢把握防汛减灾工作的主动权，切实增强防汛减灾工作的预见性。加强应急值守，镇机关、各村（社区）、各有关部门必须坚持全天候24小时值班，坚持党政领导班子成员带头值班。值班期间，必须24小时保持通讯畅通，必须做到坚守岗位、到岗到位，坚决防止人岗分离和遥控指挥。上报信息务必统一口径，及时准确，防汛信息统一由镇防洪办负责收集、汇总、整理工作，绝不能出现乱报、迟报、谎报、漏报、瞒报现象。五是加强预警提醒和应急处置。明确预警责任，党政主要领导负责全镇、分管领导和联系村干部保存、村社干部和地质灾害隐患监测点监测员包点；国土、水务等部门负责各领域的预警主体责任。在预警方式上，乡镇在接预警通知后立即电话、短信对面、对点通知应急联系人员或相关责任人或者安排车辆喇叭宣传，村社在接预警通知后通过办公室广播、电话传达及流动广播车通知，各隐患点监测员通过鸣锣、警报器或其他高音器材设备通知，群众互相转告，提前转移避险。在发生涉汛安全应急事件后，迅速启动应急预案，按照先人后物、先重后轻、先急后缓的顺序，迅速组织应急救援队开展抢险救援，强制所有人员撤离至安全地带，并对相关区域实行交通管制；严密监视灾情发展，及时上报灾情进展，妥善做好人员安置和后勤保障工作。六、工作责任一要落实领导责任。落实“党委领导、政府负责、部门配合、上下联动、全民参与”的工作机制，一旦发生汛情和灾情，镇党政领导班子成员要第一时间赶赴联系村（社区）指导防汛救灾工作。各村（社区）、各有关部门负责人要切实履行防汛工作第一责任人的责任，必须做到超前谋划、及时安排、周密部署、亲力亲为。抓隐患排查，抓完善防范措施，抓辖区防洪度汛人员到岗、责任到位、经费保障、工作落实的监督检查。二要落实部门责任。镇防汛指挥部各成员单位既要服从指挥部的调度指挥，顾全大局，服务大局；又要严格按照各自的职能职责，主动作为，认真履职尽责；同时，要进一步加强各成员单位之间、与其他村（社区）之间协作配合，形成合力。镇安办和防洪办要加强指导，搞好统筹，为防汛指挥部科学决策提供系统、及时、有效的依据；电力部门要提前谋划，切实完善防汛抗灾用电的各项应急措施；民政部门要协调做好抢险和救灾物资供应保障等工作。三要落实督查责任。由镇督查办、安办和防洪办负责，组成联合督查组，对各村（社区）、各有关部门防汛减灾工作进行督查。重点抓好河流沿岸监管和地质灾害监测