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十八大报告中的经济转型路线图字号 欢迎发表评论02012年11月17日01:10 来源：中国经营报 作者：马光远 纠错|收藏|订阅将本文转发至：转发到和讯微博转发到新浪微博转发到搜狐微博转发到腾讯微博转发到QQ空间转发到人人网转发到豆瓣网转发到手机网对于未来中国经济增长新的动力，中国经济模式的塑造，以及未来的路径选择，十八大报告着墨甚多。可以说，在中国三十多年经济发展和改革实践的基础上，提出了建立真正的现代经济体系的一系列新的命题，也完整地勾勒出中国未来经济新的驱动力、产业体系和城镇化战略的路线图。回顾三十多年中国经济发展和改革开放的实践，就经济总规模而言，中国已经成为全球仅次于美国的第二经济大国，人均GDP超过了5000美元，中国在很多工业领域的产值排名全球第一，绝大多数的贫困人口实现了脱贫，这放在人类经济发展的任何一个维度，都是一个极其了不起的成就，就经济增长速度而言，二次世界大战以来，连续超过20年经济增速达到8%以上的国家，不到20个，而连续34年经济平均增速达到9.8%以上的国家，只有中国。当年创造东亚奇迹的日本和韩国，经济增速接近中国，但持续的时间没有中国持久。但毫不讳言，在经济快速发展的同时，东亚模式固有的弊端在我国经济发展过程中完全凸显，再加之我国固有的体制的弊端，从而使得各种矛盾突出，经济发展不稳定、不协调、不平衡和不可持续的问题已经严峻地摆在中国经济发展的前面。一是过度地依赖投资和出口拉动增长。就投资而言，从2004年开始，中国的投资占GDP的比重超过了40%，近年来更是维持在45%以上，比同期全球的投资水平高出至少20个百分点，几乎达到了世界平均水平的两倍。“增量资本产出比”从上世纪90年代就开始出现上升的趋势，最近几年一直维持在4.7到5.0的高位，这意味着增加4.7元5元的资本才能增加1元的GDP产出，这个比例已经和泰国、马来西亚、印尼和韩国在东亚金融危机爆发前的水平一样。二是消费过低。20世纪80年代，消费在GDP中所占比重高于50%，到20世纪90年代这一比重跌至平均46%，从2003年开始，家庭消费占GDP的比重开始大幅减少，2008年和2009年都只有35%，2010年为33.8%，远低于世界平均水平（61%）以及越南（66%）、印尼（63%）和泰国（51%）的份额，也远低于中国的历史水平。在全球G20中，中国的消费率是最低的。三是技术创新不足。由于缺乏核心技术，很多产业尽管规模已经成为全球第一，但就产业的利润而言，却只能在产业链的底端赚取可怜的利润。钢铁、水泥、汽车、电子莫不如此。以手机为例，中国每年出口手机10亿台以上，占据全球手机出口市场的80%，然而却只赚取了1%左右的利润。2012年，中国进入财富500强的企业达到了79家，然而大陆的73家企业，无一具有国际知名度和竞争力，维持中国经济增长的，仍然是靠投资积累而不是技术进步。第四，中国服务业落后，服务业已经成为经济发展的最大短板之一。由于金融等高端服务业的市场准入，以及分配格局的严重失衡，中国的收入结构和健康的橄榄型社会相去甚远，中产群体有限，从而在某种程度上抑制了我国服务业的发展。2002年中国服务业的比重为41.5%，到2012年9月，10年的时间，服务业的比重只是提高到43.8%，在全球主要经济体中属于最低之列，而印度服务业的比重已经占到了60%左右，包括软件外包、金融等领域已经具备国际竞争力。第五，由于政府掌握更大的经济资源和政策资源，市场和政府的边界模糊，资源配置方式不是以市场为基础，政府在资源配置中仍然具有主导作用，企业的各种特殊“身份”仍然成为企业参与市场的首要决定因素。再加上中国城镇化步伐的缓慢，这使得中国经济在做大规模的同时，本质上仍然属于传统经济，农业人口，特别是贫困人口仍然占有太大的比重，制造业要么以重工业为主，要么以出口创汇为主的廉价的消费品为主，从产业的国际竞争力而言，基本没有具有国际竞争力的现代产业。如果从经济发展的阶段来看，中国目前的经济发展模式仍然停留在全球尚未完全完成工业化的阶段。由于缺乏现代要素，整个经济体的含金量不高，从而导致经济的“净利润”低，如果不寻找新的驱动战略，不寻找经济发展的新的路径，经济发展很可能陡然减速，这对于正面临“中等收入陷阱”考验的中国，无疑是一个严峻的考验，只有主动寻求新的战略和路径，中国才能顺利实现跨越，进入中等发达国家的水平。事实上，转变发展方式，实现产业结构的调整和升级，对于中国而言，就是尽快告别前工业化时代，进入真正的以现代工业和现代服务业为主的现代经济发展阶段。而所谓现代经济体系，从全球的指标来看，不外乎如下几个命题：第一，现代市场经济首先应该厘清市场和政府的边界，应该实现各个市场主体平等参与市场的机会，实现从“身份到契约”的跨越；第二，现代市场经济意味着真正完成城镇化的步伐，城镇人口的比例应该占到全部人口的65%左右；第三，现代市场经济不仅仅意味着有先进的制造业，也意味着有与现代工业同步发展的现代服务业，服务业在三大产业中的比重应该在60%以上；第四，现代市场经济更意味着，经济发展的主要动力不是依靠高的投入，而是应该科技创新，技术创新应该成为经济增长的主要动力。基于以上四点，十八大报告提出要“加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力(310328,基金吧)，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步”等方面来。并且提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的新的四化目标，这无疑是一个极大的转变。从学术和政策的角度来解读，就是抓住“创新驱动”这个新的引擎，以“扩大消费”为战略基点、以新型工业化和信息化为两翼，以城镇化为抓手，发展战略新兴产业和先进的服务业，告别传统发展模式，建立现代经济体系。比如，就市场和政府的关系而言，报告提出：经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。提出要“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”；在未来的增长驱动力上，提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”，提出要“加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”，要求把“全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来”，这种将创新驱动提升至经济发展的全局和核心位置，是前所未有的，清晰地表明了和过去的投资驱动告别的勇气和决心；在现代产业体系上，提出“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大”，而在解决区域发展的失衡上，提出了加快城镇化的步伐，“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”的目标。可以说，没有清晰的政府和市场的边界，没有市场主体的真正平等，没有创新驱动的国家战略，没有新型工业化推动的强大的现代制造业，没有与之