县级供电企业变电运行安全生产风险管理.doc

县级供电企业变电运行安全生产风险管理双江供电有限公司巫振旭 李红全 张泽渠 杨雪飞摘要：安全生产是电力企业各项工作的基础，是电力企业一个永恒不变的主题。供电企业安全管理实行的是目标管理和以责论处。安全管理的目标是增强员工的安全意识，提升员工的安全素质，提高员工的自我防护能力，预控诱发事故的因素，及时排查和消除影响电网和设备安全稳定可靠运行的隐患，实现保人身、保电网、保设备的目的。安全生产风险管理体系的建立从风险控制出发，提出了一套安全生产管理模式和方法，解决安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，它从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控在控。将变电运行维护、电网调度与安全生产风险管理体系结合起来，为安全生产提供了一个有效管理平台。关键词：变电运行，安全生产，管理，风险 电网安全风险仍然是各供电单位面临的最大风险，生产过程中还存在不少安全问题。风险意识、责任意识和安全基础工作还需要强化，管理还比较粗放，系统性管理不够、标准不高、要求不严、管理不到位的问题仍然存在，安全生产形势时有反复。解决好这些问题，是把企业做强做优、实现又好又快发展的重要基础。安全生产风险管理体系是基于目前安全生产管理现状和企业发展要求而建立的。体系从管理理念、管理内容、管理方法等方面规范我们的安全生产管理，提高管理软实力, 既有现实意义,又有战略意义。体系从风险控制出发，提出了一套安全生产管理模式和方法，解决安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，它从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控在控。1、安全生产风险管理体系概念的构建在过去的十多年中，电力行业针对安全管理方面进行了很多的探索的研究，总结了很多的工作经验和方法，建立了一系列的规章制度，形成了一套行之有效的管理方法，相对于其他行业来说，取得较好的表现，但也不可否认，与国外先进的安全管理理论和实践相比，存在着很多的不足。管理还比较粗放，缺乏系统性和前瞻性。这对现有存在的问题，以系统化、流程化和规范化的思想，树立持续改进的概念，从管理内容、方法及行为手段，针对电网企业的风险，中国南方电网安全生产风险管理体系应运而生了，它是南方电网公司通过近五年的研究与实践，在结合电网企业特点，总结深圳供电局、遵义供电局等试点企业安全风险管理体系应用经验的基础上研究编制的。整个安全风险管理体系包含了安全管理、风险评估与控制、应急与事故控制、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康体系、能力要求与培训检查和考核等九个管理单元与51个管理要素、159个管理节点和480条管理子标准。所提出的管理内容和管理要求与方法，为安全生产管理提供了一个管理平台，其目的是为了解决好安全生产中“管什么、怎么管”的问题。南方电网公司安全生产风险管理体系运用国际安全管理的思想，结合电力行业安全管理的经验和方法，构建了一个基于风险管理、涵盖电力生产各环节、实用、可操作的电力安全生产风险管理体系。为提高安全生产风险控制水平，确保电力生产安全和电网安全稳定，提高设备精细化管理水平，云南电网公司按照“体系化、规范化、指标化”的安全生产战略思想，应用国际先进的安全管理思想，结合安全生产实践经验，编制了安全生产风险管理体系和生产管理规范化建设实施方案，全面梳理核心业务流程，完善标准和规章制度，深入探索适用各层面的规范化生产管理模式，逐步实现生产管理模式的规范和统一，实现安全生产的集约化、流程化、精细化管理，为安全生产风险的有效控制提供坚实基础。2、变电运行与安全生产风险管理体系在当前电力形势十分严峻的情况下，安全生产确保电网稳定运行显得尤为重要。而电力系统运行中，变电运行是电网运行管理，倒闸操作和事故处理的执行机构。变电运行值班员是保证电网安全、稳定和经济运行的执行者。在电网运行维护中，任何不规范的行为都有可能影响电网的安全、稳定运行，甚至造成重大事故。2.1、变电运行是电网安全稳定运行的关键环节作为电网安全稳定的关键环节，变电运行的重要性是由其行业的特殊性所决定的。变电运行值班员是保证电网安全、稳定和经济运行的执行者。在运行过程中，任何一个环节出了问题，都会给人身、企业乃至国民经济造成不可挽回的损失，轻者损坏设备造成停电，重者造成人身触电和系统瓦解。如何对变电运行安全生产进行有效的控制，是摆在电力生产管理者面前的重要课题。随着电网的日趋复杂、变电设备新技术的应用和社会对供电可靠性要求的不断提高，对做好变电运行的安全生产工作提出了更高的要求，尤其是在管理方式和管理手段方面更赋予了新的内容。2.2、变电运行维护与安全生产风险管理体系有机结合变电站安全运行的重点在班组，作为供电企业的核心班组，变电运行要以安全生产风险管理体系提供的安全生产管理框架，应用系统化、规范化的管理方法，积极、务实开展规范化建设工作，从宣贯到培训学习，从危险源的辨识到具体工作中的实施、整改、考核，将安全生产风险管理体系渗透到每一项工作中。（1）正确认识，把握原则；加强培训，掌握方法。对于县级供电企业下属站所，积极组织全站学习掌握安全风险管理体系知识，在推行过程中惊醒相关技能的培训，使运行人员更加了解安全生产风险管理体系，积极主动进行体系建设的准备工作。推进体系的建设和实施。（2）针对变电运行人员流动性大、新员工比例逐步增大且运行经验匮乏的现状，组织一系列的进站培训、签订师徒协议等，提高员工对设备的认识，人人知道怎么做和如何做。（3）正确把握危险点的形成与控制。危险点的控制，是一种反向思维，从可能发生的后果来提醒作业人员注意危险。讲“危险”比讲“安全”更直观具体，更有针对性、实效性，更易被人理解和接受。更有利于提高我们的安全意识，纠正习惯性违章，增强自我防护能力。更有利于把“安全第一，预防为主”的方针落到实处，从而进一步使我们的安全生产工作可控、在控。2.3、在持续改进中提高变电运行安全生产风险管理水平应注意的问题随着变电运行班组安全生产风险管理工作的持续开展，在日常的生产工作中如何在保证安全的前提下，寻找正确的、高效的工作方法是我们面临的一道课题。要有效化解安全风险，就应在提升安全管理理念的同时，注重处理好管理中的“人和物的因素”。变电站在持续改进中提高变电运行安全生产风险管理水平应注意及个方面的问题：（1）周密安排，全员参与，安全管理要以人为本。运行人员是工作的执行者，人的行为贯穿于日常生产的每一个环节中，最终影响到行为目标、行为方式。成立组织机构，落实个人责任，在体系应用过程中，对照体系规范要求，按“延用、完善、建立”的原则开展各项工作。安全管理者只有深入了解、沟通和激发员工的内心情感，尊重、关心人，使运行人员对于班组有归属感，最终形成安全管理的“命运共同体”，从而推动安全管理的改善与提高。强化变电操作员的专业素质，根据变电运行实际工作的经验，人员综合素质的提高应以个人主动提高为主，单位组织培训为辅，分层次、结合实际来进行（2）安全教育在形式和内容上需要丰富多彩，具有知识性、趣味性，寓教于乐，使广大员工在参与活动中受到教育和启迪，在潜移默化中强化安全意识。要通过深入扎实的安全教育培训活动，使员工真正做到牢记安全宗旨，坚守安全纪律，落实安全措施，实现安全操作，防微杜渐，持之以恒，最大限度地消除各类安全隐患。（3）加强硬件设施建设。现场安全防护的硬件配置是安全生产的最后屏障，安全防护用品的配备是否符合规范要求，安全工器具的配备是否满足生产需要，安全防护用品和安全工器具的更换是否及时有效，各类测试设备是否灵敏有效，都需要在落实上狠下功夫。（4）将安全文化融合于各项工作之中。安全文化能有效弥补安全管理的不足。建立健全安全生产责任制和奖罚机制，安全责任落实到位，通过量化、细化，使各项工作都具备较强的可操作性。指标分解到人，责任落实到人，使每个岗位都有一套完备的责任制。（5）在安全生产风险管理体系推行的过程中，要杜绝形式主义，不能将体系的建设和实施作为为一种运动或一种短期工作进行突击，而是切实把推行体系管理作为提高安全生产管理水平，实现持续改进的手段。3、总结通过建立、健全以安全生产为核心、控制危险点的一整套安全生产风险管理系统，建立全过程的安全管理机制，可保证安全生产风险管理体系的顺利实施。通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高变电站员工的安全修养，改进安全意识和行为，自觉实现“要我遵章”到“我要遵章”的转变，真正把“安全第一，预防为主”的方针落到实处，为电网的安全稳定运行奠定坚实的基础。将“