关于社区人口计生工作情况的汇报

关于社区人口计生工作情况的汇报各位领导：人口计生工作进社区是在新形势下稳定低生育水平、提高出生人口素质和生殖健康素质的必然要求。依托社区体制完成相关任务，已经成为人口计生工作的一个重要的基础性内容。近两年来，我们充分把握我市社区建设提供的机会，积极参与，主动工作，在建立并完善社区计生工作体制方面做了一些工作，也取得了一定的成效。但受经费不到位、机制不顺等因素的制约，全市的社区计生工作离实际需要还有很大差距，还需要我们在今后的工作中，进一步抓住机遇、争取投入、完善体制、优化服务，尽快开创新形势下社区人口计生工作的新局面。 一、近年来社区计生工作进展情况20XX年初，市区区划调整并启动社区建设工作以后，我委根据市委、市政府及民政局的要求，在国家和省主管部门的指导下，积极做好社区计划生育体制建设和日常管理服务工作。主要情况有以下四个方面：1、高度重视社区计生工作，切实加强组织领导。在区划调整之际，我委争取市委、市政府就调整后重视加强城市计划生育工作并落实开发区计生工作机构作出了具体规定。社区建设试点阶段，我委及早介入，在荷花池社区、琼花观社区抓好试点，探索新形势下城市基层计生工作的模式。02年5月，提请市委、市政府专门召开了城市社区计生工作会议，对社区计生工作从责任体系建设、组织体系建设、信息传输和社会协作等方面进行了全面部署。提请“两办”下发了关于加强城市社区计生工作的意见。此外，我委还明确由办公室具体负责社区计生工作的组织协调和推进，落实了专门的社区计生工作人员。2、加强社区的计生工作的责任体系建设。区划调整后，我们根据上级主管部门的要求，着力推行计划生育的单位属地管理和居民现居住地管理，在落实管理和服务责任上狠下功夫。通过区与街道及驻扬大单位、街道与辖区内单位签订计划生育目标管理责任书，社区居委会与居民约定计划生育居民自治公约等形式逐级、逐块落实计划生育相关责任。经过近两年的努力，以社区居委会为龙头，在街道计生部门指导下，着重为居民提供计划生育政策和技术服务的城市社区计生工作责任体系已经建立。3、加强社区计生工作组织体系建设。在街道、社区居委会两级落实计划生育专职工作人员是做好新形势下城市社区计生工作的根本保证。近两年来，市、区两级计生部门克服经费、体制等诸多困难，落实基层计生队伍。目前，所有街道都已经配备了至少一名计划生育行政管理人员和一名计划生育服务指导员。各社区居委会都明确了分管计划生育工作的主任或委员，落实了以楼幢长为主体的基层计划生育信息员，一部分试点社区居委会已经落实专门的计划生育服务员。4、加强社区计生信息传输体系建设。育龄群众的计划生育相关信息是做好城市社区计划生育工作的前提条件。为了理顺相关的信息采集渠道，在民政、卫生等部门的支持下，我们初步建立了城区群众结婚、生育相关信息定期采集并实现共享的机制，大部分信息都能及时有效地层层传递上来。为了提高信息传输效率，我们还着力加强城市育龄妇女信息系统建设。目前，一半以上城市育龄妇女的基本信息已经录入街道以上计生部门的微机，实现系统管理。二、目前社区计生工作中存在的突出问题主要有三个方面的难题。首先是经费投入的难题。随着城市化的进程和流动人口的增加，城市已经成为计划生育的难点地区，稳定低生育水平的关键在一定程度上讲已经转移到城市，由于企业改制等因素，导致大批城市居民应有的计划生育政策待遇无法享受，必要的计划生育管理和服务无法到位，部分城市居民的生殖健康水平甚至低于一般农村的村民。解决这一问题的关键是人员的落实和必要的投入。目前，市财政对社区计生工作在以条管为主向块管为主转变后，没有增加专门的经费，广陵和维扬半级财政无法保证国家计生法和省条例规定的基本的计划生育权益的兑现。这一难题如不解决，基层计生工作人员网络无法健全，群众法定的权益无法保障，可能成为影响生育水平稳定、影响社会稳定的重要因素。 其次是社会协作的难题。城市社区有大量可以利用的社会资源，相关部门也在社区投入了大量的人力物力，但由于缺乏组织和协调，资源的聚集和作用发挥没有得到很好的体现。包括计生工作在内的许多工作没有落到实处。计划生育相关信息的采集、相关权益的保障都有待通过加强部门协作，进一步发掘社区资源来完成。第三是计生工作融入的难题。计划生育、优生优育、避孕节育和生殖保健关系千家万户和群众的切身利益，属于基层管理和服务工作的重要内容。但在我市相关工作中，计生的被关注程度和融入程度还不高，一些地方没有把计生工作摆上必要的位置，计生部门孤军奋战、心有余而力不足。 三、对今后社区计生工作的打算对今后的社区计生工作，我委相当重视，已经并将继续作为新时期计生工作的重中之重，在市委、市政府和民政部门的统一领导下，锐意改革、项目推进，扎扎实实打好基础、规范管理，为社会和居民提供计良好的计划生育信息服务、宣传服务、政策服务的技术服务。主要思路是从五个方面完善社区计生工作体制，从四个层次抓好落实。从五个方面完善体制1、完善城市社区计生工作责任体系。一是两级政府履行计划生育行政管理职责。县政府、乡政府和街道办事处统一领导辖区内的社区人口与计划生育工作，提供机构、人员和经费保障；依法管理辖区内国家机关、社会团体、企事业单位以及常住人口、暂住人口计划生育工作，承担宣传教育、监督检查、组织协调、综合服务职能，并与辖区内各单位签订人口与计划生育目标管理责任书，实施目标管理；指导社区居委会、各类单位的计划生育管理和服务工作。二是政府相关部门履行计划生育综合治理职责。市、县政府相关部门要督促本系统各单位服从计划生育属地管理，履行相关职责。政法、民政、公安、卫生、劳动、房管、宣传、教育等部门在社区建设相关工作中要把计划生育融入其中，共同做好计划生育的信息管理、宣传教育、社区服务、卫生指导工作。 三是社区居委会履行计划生育自我管理职责。社区居委会依法协助政府做好辖区内所有单位和居民的计划生育工作，与辖区内各单位签订计划生育双向服务协议书；组织居民缔结计划生育居民自治公约，实施计划生育的自我管理、自我服务；明确专人负责计划生育的管理和服务；督促辖区内私户出租户、外来人口遵守计划生育法律法规。四是社区内各机关企事业单位履行计划生育法定职责。所有国家机关、社会团体、企事业单位都要遵守国家法律法规，执行计划生育基本国策，落实计划生育奖励和优待等有关政策和保障措施，支持、协助并参与社区人口与计划生育管理和服务。2、完善城市社区计生工作组织网络。一是行政管理网络。县计划生育行政主管部门明确分管领导和职能处室负责抓好城市社区人口与计划生育工作；街道办事处成立计生办，配备1-2名计生专干专职从事计划生育工作；乡计生办也要明确专人抓好集镇社区的计划生育工作。二是社会协管网络。区、县城所在镇、街道办事处成立社区计划生育工作领导小组，由党政分管领导、计生专干、辖区内主要单位的负责人、相关部门基层单位负责人和卫生机构负责人组成，负责协调、组织辖区内计划生育的重大事务。三是居民自治网络。街道、社区居委会、有一定规模的机关企事业成立计划生育协会，吸收有一定社会活动能力的社区居民和驻区各类单位参加，组建计划生育志愿者队伍，协助传递计划生育信息，为社区居民提供计划生育相关服务。四是社区服务网络。以市、县、乡三级计划生育技术服务机构为主干，吸收同级医疗单位以及社区卫生服务机构参加，形成社区计划生育技术服务网络。 3、完善城市社区计生工作信息传输机制。将人口与计划生育信息系统纳入社区信息网络，根据政府的统一部署，支持社区建立人口信息库。依托社区信息基础，建立城区育妇信息系统，由社区负责动态基础信息的采报。加强与卫生、民政、公安、劳动等部门的合作，定期交流信息，实现信息共享。由上而下传递育龄群众的婚育产孕等信息，并由下而上进行数据整合和净化。 4、完善城市社区计生工作的社会协管机制。依托社区居委会工作班子掌握计划生育信息，办理计划生育相关审批事项，发放避孕节育药具。依托社区基础设施和群众队伍开展计划生育科普宣传，组织计划生育相关活动。依托流动人口管理服务中心、办证中心、社区警务室、物业管理机构，对流动人口计划生育实行有效管理。依托社区医疗服务机构，为社区居民提供避孕节育、优生优育、生殖保健技术指导。5、完善城区计生工作的优质服务机制。围绕社区居民的婚、孕、产、育和生殖保健提供计划生育技术服务和政策服务。狠抓技术服务的规范化，提高服务效果。抓住结婚登记、怀孕建卡、产后访视等关键环节，做好避孕方法知情选择和随访服务工作，尤其要为社区内的无业、个体、流动人口育龄夫妇等特殊人群提供基本服务。从四个层面推进 1、抓好*市区社区计生工作。要求全面探索并建立计划生育工作责任体系、组织网络、信息传输机制、社会协作机制、社区服务机制。在此基础上，立足*中等城市的现状和大城市的趋势，立足市区计生工作和社区建设的特点，重点在社会化协作机制、社区服务机制上抓创新、抓突破，最终形成*城市社区计生工作的独特品牌。 2、抓好四县城区的社区计生工作。要求高邮、江都、宝应、仪征4县立足本地特点，探索并建立小城市的社区计生工作的责任体系、组织网络、信息传输机制、社会协作机制、社区服务机制。充分利用已有的工作基础，在农村式管理向城市式管理转变和两者有效整合上形成特色，并各有侧重打造各自的品牌，其中高邮重点是社区服务，宝应重点是责任体系和信息传输，江都重点是组织网络，仪征重点是社会协作。3、中心集镇的社区