关于经济发展环境的专题报告

关于经济发展环境的专题报告这次随团到山东和省内先进地区考察，对我来说，思想上受到强烈震撼，精神上受到深刻洗礼。尽管早就听说山东等地发展势头迅猛，但是真正踏上这片热土，才知道这种迅猛的发展势头，远远超过原来想象。尽管结束考察二十天了，但回味起来，还是深深地为齐鲁大地火热的创业激情和浓厚的发展氛围所感染，深深地为他们求大气、重人气、聚商气的谋略所赞叹，深深地为他们敢为人先，埋头创业，飞速发展的成绩所折服。先进地区不但保持了现在的快发展，而且积蓄了巨大的潜能和势能，两相对比，可以打个比方，如果说我们是以“小马车”的速度在前进，那么山东已是踏上了“空中客车”在滑行。这种反差给我们带来了强烈的压力感和紧迫感。如何学习借鉴转化好先进地区经验，变压力为动力，我想有两个方面：一方面，我们肇源别无选择，只能是一心一意干好自己的事情，全力以赴加快追赶的脚步。另一方面，只要我们坚定信心，不畏艰难，埋头苦干，奋力赶超，肇源就会大有希望，山东的今天就是我们的明天。下面，按照本次会议安排，我想重点谈一谈经济发展环境问题。一、先进地区优化发展环境的主要经验按照考察团整体安排，这次考察的重点是工业园区、新上项目和农业产业化方面的情况。但每到一处，我都留心观察那里的经济发展环境情况，通过观察了解，先进地区对发展环境的重要性认识的高，工作标准高，永不满足的期望值高。经过苦心经营，他们创造了优良的发展软环境，正是他们精心栽下梧桐树，巧打环境这张牌，才聚集了密集的资金、密集的项目，才有了现代化大生产，才实现了昂首挺进，阔步前行。概括山东和省内先进地区的发展环境，有这样几个共同特点。1、政治环境团结和谐。考察所到各县市，政治氛围非常好，领导层奋发有为、精减团结，五大班子齐心协力、共谋发展。他们没有一线、二线之分，没有主干线与非主干线之分，每个县级领导都打破分工界限，在做好本职工作的同时，都有包项目、包园区的任务，都攻招商，都抓经济，都有奖惩标准，人人身上有责任，人人肩上有指标，个个身先士卒，不甘落后，上下一个音，同唱一个调，拧成一股绳，形成了强大的工作合力。有两个市，出面接待我们的分别是人大副主任和纪委副书记，可他们说起经济工作，头头是道，非常在行，从整体思路到具体数字、具体项目，情况都非常熟悉，从一个侧面验证出，他们合力抓经济的良好氛围。这种政治环境就是有力的政治保障，对内可以激发干部热情，激发全民创业，对外就是一个形象、一个品牌，让客商产生较强的信任感和吸引力。肯定地说，我们县的政治环境也非常好，几个班子心和气顺，团结共事，但个人认为，在合力抓经济方面，还稍稍欠一点火候，还缺那么一股劲。2、政策环境灵活宽松。政策不优，环境难优，政策不活，经济难活。先进地区非常注重营造政策环境。一是制定政策真优惠。他们强调要想在“硝烟四起”的激烈竞争中赢得优势，就必须有含金量高、吸引力强的政策。潍坊、诸城等市规定，行政事业性收费要按照最低下限执行；在税收、土地、招商引资、出口创汇等政策制定上，能放宽的坚决放宽，能优惠的尽量优惠。二是落实政策真兑现。为了不伤害投资者的感情，提高政策的公信力，各县市政府首先讲诚信，对各项政策认真落实，坚决兑现。诸城市去年拿出资金1,300万元，奖励销售收入、税收增幅达到要求比例的企业，其中一次奖励新朗集团老板300万元。三是贯彻执行政策真灵活。山东各工业园区大多是建立在基本农田之上的，有些就是绿意葱葱的熟地，但是他们没有受到“最严格的耕地保护制度”的限制，反而成为保护耕地的模范。南山大佛、南山铝业、晨鸣纸业，这些企业不是国家宏观调控抑制项目，就是与环保政策相违背的项目，如何执行政策？如何对待这些企业？他们并没有简单的一关了之，而是创造性地整合资源，把企业做大做强，现在反而成为国家重点支持项目。我们虽然不能照搬他们的做法，但是他们逆处逢生，灵活运用上级政策的精神，实在是值得我们学习借鉴。3、法制环境规范有序。各县市坚持依法行政，从严规范执法行为。潍坊市做出不准乱收费、不准乱处罚、不准乱摊派、不准乱检查、不准推诿址皮、不准强迫实行招投标、不准强迫中介代理、不准指定供应商、不准刁难报复企业的“十个不准”的规定，并把十个不准做为全市规范执法行为的“十条红线”，对各种违规、越线行为坚决查处和打击。诸城市严厉整治企业周边发展环境，对把驻地企业当作“唐僧肉”，雁过拔毛，不择手段，严重干扰企业正常运营的，一方面加强对群众的教育引导，使之正确看待各种利益，与驻地企业搞好合作，互惠互利，协商解决。另一方面集中整治各种阻碍进地、断水断电、堵门堵路等破坏企业生产经营秩序的行为，对蛮横无理、蓄意滋事的不法分子，要求政法机关及时掌握证据，依法从重打击，切实为企业发展保驾护航。同时，各县市都比较注重依靠法制来解决各类工农矛盾、民众纠纷、劳资纠纷，倾力营造亲商、安商、富商的社会氛围。用他们的话说，外商来我市办企业、上项目，优化的是我市的经济结构，解决的是我市的劳动就业，缴税在我市，多一个外商，就多一个纳税人，帮助他们就是帮助自己，对他们要高看一眼，厚爱一层，必须依法保护外来投资者的合法权益，让创业者安心、放心、顺心、舒心。4、服务环境优质高效。在各种政策基本趋同的情况下，各县市普遍叫响了服务是第一投资环境的理念，把服务贯穿于企业发展的过程，不放过任何细枝末节。所到山东各市感触最深的就是从没遇到上路拦车的现象，而且公路上交警少，协管员多，我分析协管员只是服务，没有罚款职能，他们的交通环境非常好。各市都建立了行政服务中心，实行一站式办公、一条龙服务，着力解决办事难、效能低，要特权问题。龙口市坚持“只要项目定了干，一切手续我们办”，为客商提供“保姆式”服务。省内肇东市把“办事最快、服务最优、效率最高”作为行为规范和座右铭，尽力让投资者少路一趟路、少进一扇门、少求一个人；市委象抓奶牛、抓大项目那样抓环境建设，对发展环境进行专项整治、综合治理，对环境建设实行目标管理，签定放开经济发展环境军令状，严肃查处破坏环境的责任领导和责任人。双城市对企业实行收费卡制度，对重点企业派驻服务小组，驻厂服务，每季度组织外来企业经营者、招商办和承担招商任务单位的干部，对公安、司法等17个行政执法和经济管理部门实施监督考评，规定被评单位差票达到20%以上的，给予单位主要领导黄牌警告、通报批评，连续两次差票超过20%的，给予降免职或调离处理。呼兰利民开发区建立“特事特办”、“一章到底”的运行机制，“不让投资者一事为难”，明确要求“南不过江，北不过河”，“利民事利民办”。既为投资者赢得了宝贵的发展时机，也节约了大量社会交易成本。与此同时，开发区管委会还不断拓宽服务领域，坚持把服务延伸到市场。每年国际国内的大型展销会、