农业标准化基础知识及示范区管理(ppt 41页).ppt

农业标准化基础知识及示范区管理王玉平吉林省质量技术监督局 第一课 农业标准化基础知识 第一节基本概念 一 标准为了在一定范围内获得最佳秩序 集成相关科学 技术和经验成果 经协商一致 制定并由公认机构批准 共同重复使用的一种规范 文本或实物 二 农业标准在农业范围内所形成的符合标准概念要求的规范 文件或实物 注 农业标准以科学 技术和经验的综合成果为基础 并以促进最大社会效益为目的 三 标准化为在一定范围内获得最佳秩序 对实际的或潜在的问题制定共同使用和重复使用的规则的过程 活动 注1 上述过程主要包括编制 发布和实施标准的活动 注2 标准化的主要作用在于为了预期的目的 改进产品 过程或服务的适用性 防止贸易壁垒 并促进技术合作 四 农业标准化概念1 依照标准概念要求 实现农业标准的制修定和颁布程序 使之用于规定范围 以获得最佳秩序的活动过程 概念2 运用 统一 简化 协调 优选 的标准化原则 对农业生产的产前 产中 产后全过程 通过制定标准和实施标准 促进先进的农业成果和经验的迅速推广 确保农产品的质量和安全 促进农产品的流通 规范农产品市场秩序 指导生产 引导消费 从而取得良好的经济 社会和生态效益 以达到提高农业竞争力为目的的一系列活动过程叫做农业标准化 现有文献对标准化的解释标准化的定义表达了标准化的如下特征 标准化的显著作用是改进产品 过程和服务的适用性 防止贸易壁垒 并促进技术合作 标准化是一个活动过程 主要是制定标准 组织实施标准和对标准的实施情况进行监督进而修订标准的过程 标准是标准化活动的核心 标准化的根本目的是在一定范围内 获得最佳秩序 是从整体和全社会角度考虑的 标准化的过程包括制定 发布及实施标准的活动 第二节农业标准化的作用 意义和面临的形势和任务 农业标准化的主要作用 共十个方面 充分认识新阶段推进农业标准化的重要意义 1 推进农业标准化 是农业和农村经济结构战略性调整的迫切需要 2 推进农业标准化 是建设现代农业的客观要求 3 推进农业标准化 是应对加入世贸组织挑战的当务之急 4 推进农业标准化 是切实关心人民群众利益的具体行动 5 推进农业标准化 是我们政府提高依法行政能力的一项重要任务 我国农业标准化工作面临的机遇和挑战 1 机遇 1 充分利用两种资源 两个市场 促进我国农业比较优势的发挥和农业资源的合理配置 我国农业标准化将如何适应国际市场与贸易的需求 是新的课题 2 有利于改善农产品出口的国际环境 逐步取消一些国家对我国出口农产品的歧视性限制 扩大优势农产品的出口 农业标准化有不可替代的作用 3 有利于调整农业结构 提高农产品质量 提高产业化水平 从整体上提高我国农业的国际竞争力 农业标准化是重要的技术基础 4 有利于吸引国外资金 技术和管理经验 加速传统农业改造 推进农业现代化 农业标准化是促进技术进步 建立科学管理和现代管理的重要手段 5 有利于加快建立健全农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系 带动农业和农村经济体制以及外贸体制的改革和完善 积极探索开展农产品批发市场的标准化工作 用标准化规范农产品批发市场 培育和发展农产品零售市场是农业标准化的重要任务 2 挑战 从近期看 由于国际市场农产品的成本和价格较低 我国农业经营规模小 土地密集型的大宗农产品生产 如小麦 玉米 大豆 棉花等会受到较大冲击 其他具有比较优势的劳动密集型产品 如园艺产品和畜禽产品 由于质量 卫生安全水平不高 市场开拓能力不强 不仅大规模出口面临困难 而且国内市场也可能被国外农产品占领 当前我国农业正处在供大于求 相对过剩的时期 如果国外农产品大量涌进 势必加剧国内农产品卖难状况 影响农民增收 甚至影响社会稳定 因此 抓紧研究建立农产品质量安全标准体系既是突破国外技术壁垒扩大农产品出口 也是利用技术手段控制进口和保证国内食品安全的需要 要帮助出口企业提高标准化管理水平 增强出口产品竞争力 要扬长避短 研究检验检疫技术标准 以利于控制国外产品的市场冲击 保护农民的利益 第三节标准的表现形式 标准的具体表现为标准文本和标准样品两种形式 两者具有同等重要的地位和作用 都是生产 生活实践所需要的衡量准则 按照GB T1 1标准的要求 无论是国家标准 行业标准 地方标准还是企业标准 其格式均应按其执行 具体以产品标准为例 第四节农业企业标准化 农业企业标准化 龙头企业标准化 农业企业标准化作用 在规模化生产的基础上实现规范化生产提高了农业企业管理水平提高了产品质量水平 增强了竞争实力利用标准与国际市场接轨 发展出口创汇农业 农业企业标准化特点 1 农产品生物特性决定生产过程中人为活动不能起决定性作用 自然因素不能忽视 2 农产品的规格无法精确统一 3 农产品的内在质量不均 4 农产品生产无法实现组合化 模块化式的工业化生产 农业企业标准化内容 初级农产品企业标准化栽培饲养管理技术规程指导千家万户农民生产 规范生产行为 提高农业生产领域的科技含量 产品标准 订单中技术合同 保证农产品收购质量 农业企业标准化内容 农产品加工企业标准化栽培饲养管理技术规程 初级农产品标准保证农产品收购质量 加工工艺保证加工过程中产品质量 产品标准检验依据 在市场中反应产品质量内涵 保证加工质量 包装 运输标准提高产品外在形象 确保产品仓贮 运输安全 农业企业标准化内容 农产品出口企业产品采用国际标准工作 农业标准实施的重要性 标准只有在实践中贯彻实施之后 其作用和效果才能产生并体现出来 通过贯彻农业标准 将科学技术转化为生产力 促进农业生产的发展 获得良好的经济效益和社会效益 农业标准的实施 增强了我国农业入世后在国际贸易中的应对能力 通过贯彻农业标准 使农业标准不断地由低级向高级发展 农业标准实施的方法 以龙头企业为核心组织实施农业标准 运用认证手段推动农业标准实施 通过示范作用传授农业标准 第五节质量技术监督部门是统领标准化工作的综合管理和监督部门 按照法律和文件的双重规定 有效界定了标准化工作的分工和职责 确定了质量技术监督部门的绝对领导地位 第二课农业标准化示范区建设1 什么是农业标准化示范区 32 农业标准化示范区指南的作用 33 指南的结构与内容 34 指南所要达到的目的 41 什么是农业标准化示范区 32 农业标准化示范区指南的作用 33 指南的结构与内容 34 指南所要达到的目的 4 农业标准化示范区建设 1 什么是农业标准化示范区 32 农业标准化示范区的作用 33 示范区建设的构成与内容 34 示范区建设所要达到的目的 4 农业标准化示范区建设 实施前的准备 41 筹备与启动会议 42 出台相关文件 53 组织机构 53 1成立领导小组 53 2设立办公室 63 3成立技术小组 63 4建立部门协调机制 6 农业标准化示范区建设 4 出台实施细则 64 1标准及其体系建设计划 74 2划分实施阶段 74 3制定年度计划 74 4形成激励制度 84 5建立标准推行体系 94 6制定应急预案 9 农业标准化示范区建设 实施 91 标准体系建设 101 1标准的制 修 定 101 2建立标准体系 11 农业标准化示范区建设 2 组织实施 112 1标准的宣贯 122 2标准的应用培训 122 3核心示范基地的建设 132 4几个标准体系的配套 142 5生产环节的标准实施 152 6动植物病虫防治与防疫 162 7操作过程记录 172 8产后环节的标准实施 17 农业标准化示范区建设 3 标准化农产品 品牌培育 184 与其它项目的结合 185 年度总结 196 实施方案调整 19 农业标准化示范区建设 实施的管理 201 激励机制建立 202 产前监管 212 1农资监管 212 2环境监管 213 产中监管 224 产后监管 225 经费的监管 23 农业标准化示范区建设 验收前的准备 231 做好示范效果的调查工作 232 整理统计和分析数据 243 准备验收材料 244 预验收 255 申报验收 25 农业标准化示范区建设 示范区的验收 251 验收依据 252 实施验收 263 验收结果的认可 26 农业标准化示范区建设 合格示范区的继续管理 271 长效机制的建立 272 称号与标牌的管理 28附件 281 农业标准化示范区任务书 282 农业标准化示范区经济效益计算方法 28 农业标准化示范区建设 吉林省国家级 省级农业标准化示范区项目建设基本要求 八有 为更好地指导农业标准化示范区 以下简称示范区 项目建设工作 特提出示范区建设的相关要求 一 标示牌 示范区基地应设立标示牌 统一宽度为5米 高度为3 1米 标示牌制作材料质地不限 底部距地面3米以上 牌匾底色建议使用绿 黄 蓝等 示范区字体统一使用华文行楷 颜色为黑色 内容为 国家级 农产品名称 农业标准化示范区 或 吉林省 农产品名称 农业标准化示范区 落款为示范区批准单位和时间 标示牌背面标示示范区规模 面积 头数 只数 作用 目标 任务 承担单位等 二 标准体系 示范区承担单位建立以农产品标准 产地环境标准 生产技术操作规程为核心的 包括技术标准体系 管理标准体系 工作标准体系的示范区标准体系 形成标准体系表 标准体系编制说明和标准体系标准明细表 标准体系包含国际标准 国外先进标准 国家标准 行业标准 地方标准和企业标准 农业标准化示范区建设 三 科教片 示范区承担单位通过日常的资料积累和组织专业队伍开展音像录制和整理制作 形成示范区标准化生产技术操作科技教育片和示范区项目建设管理工作专题片共2个专题片 专题片要求按照16 9的格式制作 每片时间控制在20分钟左右 生产技术科教片发放到示范区农户手中 达到低成本 高效率的教育培训目的 四 年度总结 示范区建设紧紧围绕当地政府的中心工作 每年年底前 按照 示范区管理办法 的要求 对年度工作及时进行总结 省局委托地区局每年对示范区建设情况进行目标考核 按照 任务书 年度任务计划要求 考核示范区项目建设当年完成情况 形成 目标考核结论 上报省局备案 同时填报示范区信息平台 五 龙头企业或专业组织 鼓励农产品生产加工龙头企业和农民专业合作组织承担农业标准化示范区项目建设 直接促进示范区项目建设的开展 企业或组织建立与示范区标准体系配套衔接 有机融合的生产经营标准体系 农业标准化示范区建设 六 政府支持 示范区项目建设纳入政府工作范畴和领域 必要时纳入绩效考核体系 与农村生产 经营有效融合 使之成为农村经济工作的重要组成部分 七 档案资料 示范区项目承担单位注重日常材料的收集和积累 包括文字资料 图片和音像资料 特别是相关原始记录 由专人负责管理 形成系统 直观 规范的档案资料体系 示范区对应文字材料按照农业标准化示范区效果评价体系表 种植 养殖 生态 的对应内容准备 八 宣贯培训 标准制定是基础 标准宣传贯彻是手段 要求示范区项目建设承动员大会 示范区年度组织农户集中教育培训 日常管理注重在标准分解落实培训上下功夫 形成标准