环保局2019年上半年工作总结暨下半年工作计划.docx

环保局2019年上半年工作总结暨下半年工作计划环保局2019年上半年工作总结暨下半年工作计划一、上半年工作开展情况今年以来，在国家、省、市环保部门的大力支持和区委、区政府的正确领导下，我局以配合省环保督察为契机，以加强生态环境保护和打好打赢污染防治攻坚战为重点，全面强化环境监管执法，积极开展污染问题整治，守住生态安全“底线”、严把资源保护“闸门”，环境保护工作取得了一定的成绩。（一）初步理顺了环保工作体制以区委、区政府名义出台了*区环境保护工作责任规定、*区重大环境问题（事件）责任追究办法（*发号）和*区2019年污染防治攻坚战暨“夏季攻势”部门职责及任务清单（*办通字号）等三个文件，理顺了环保工作体制，压实了全区直、市管相关部门的环保责任；以区环委会的名义出台了*区2019年环境保护工作目标管理考核评分细则（*环委号），明确了各相关单位的考核内容；召开了2019年全区环保工作会议，各级各部门在会上递交了责任状。同时，为了完成好各项工作任务，强化内部管理，在局班子和股室长无法配齐的情况下，印发了*区环境保护局关于明确全局干部职工岗位职责的通知（*环发号），进一步明确了全体干部员工包括临聘人员的工作职责。（二）顺利通过了上级环保督察在区委、区政府的精心组织和各部门的紧密配合下，印发了*区集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案（*政办发号）、*区配合*省环境保护督察总体工作方案（*办发号）、*区迎接“绿盾2019”专项行动暨全省自然保护地大检查工作方案（*环委号）等文件，顺利应对了生态环境部饮用水水源地保护专项督察、省委巡视组生态资源保护专项督察、省环境保护厅牵头组织的绿盾2019专项督察、省环境保护督察等上级督察，效果较好，基本过关。*省环境保护督察进驻*期间，我区共收到信访交办件9件、现场线索交办件1件，问题集中于餐饮油烟、生活垃圾处理、畜禽养殖污染等。在落实交办件中，我局做到接件迅速、汇报全面、分流准确、反馈及时。根据区政府安排，*个交办问题要立行立改、全面整改，8月底前全部整治到位。（三）稳步推进了污染防治攻坚战一是严格污染源头管理和防控。严格执行环境影响评价制度，按照国家产业政策、区域的主体功能定位和环保准入的要求，切实做到不符国家产业政策和行业准入标准的项目坚决不批、坚决不上，从源头把好污染控制关，上半年，完成环评报建项目*个。扎实开展污染源普查，清查阶段共完成清查填表工业企业55家、生活源锅炉12家、入河排污口1家、集中式污染治理设施1家、加油站加气站3家、汽车维修行业5家、规模化畜禽养殖场13家的清查任务。二是大力实施“三大战役”。实施碧水工程，让水更清：狠抓集中式饮用水源保护，分别制定了兴隆水库、大禾田水库饮用水水源地整治工作实施方案，严格落实规范化建设；继续实施兴隆水库一二级保护区的拦污截污工程及农家乐专项整治；大力推进水源地一级保护区居民及房屋搬迁安置工作，成功完成大禾田水库水源地搬迁安全任务。配合抓好河长制工作，关停了6家非法洗砂点，整治了饮用水源地的6个排污口，将龙荫港地表水控制断面水质达标整治作为重点签状项目实施；安装及验收了污水处理厂总磷、总氮在线自动监测设施。实施蓝天工程，让天更蓝：初步完成了非道路移动机械摸底调查专项工作；强化油气回收治理工作；实施露天烧烤取缔行动，整治了城区占道经营的烧烤摊和夜宵摊；通过奖补结合的方式推动油烟净化设施城区全覆盖，目前机关食堂安装油烟净化设备达*%，餐饮门店安装油烟净化设备达*%。实施净土工程，让土更净：启动垃圾中转站等应急预案编制工作；初步完成了未批先建项目清查专项工作；摸底上报了涉核/辐射单位名单；开展了固体废物检查，上报了8家医院和诊所医疗废物和3家汽修厂废机油的情况；积极开展农业面源污染防治，严格禁养区管理，尤其是对于文科斌养殖场环境污染开展了专项整治行动，已完成了污水排放检测和立案查处，还将进行地下水污染检测，实行清栏、畜禽养殖关停或退养，启动饮水工程等。三是配合做好省自然保护地督查。协调配合各相关部门做好自然保护区、风景名胜区和省级地质公园生态环境保护工作，持续加大生态保护执法力度，加强对自然保护区突出环境问题整治，同时继续配合推进自然保护区调规工作，做好*区生态保护红线划定相关工作。（四）扎实开展了日常职能工作一是有效开展污染物减排。我局认真贯彻落实国家主要污染物减排工作要求，加大监察力度，稳步推进污染减排工作。重点减排项目方面，*区对方广路、北环路等八条道路实施城区雨污管网改造项目，全面落实雨污分流要求，现一期、二期工程均已完工并完成验收，该项目的投入使用增加了污水处理厂日处理水量，大大提高了主要污染物排放量削减率。二是广泛开展生态环保宣传。利用世界环境日，组织开展了形式多样的2019年六五环境日“秀美*，我是行动者”主题宣传活动，组织50多名环保志愿者发放环保袋及环保知识宣传资料，宣传现场设置50余块宣传栏，开展了“秀美*，我是行动者”签名活动、“美丽乡村”绿色骑行活动、“绿色护考”禁噪活动、污水处理厂“公众开放日”活动等，引导全社会积极参与生态文明建设，践行绿色生活方式。三是严格开展环境监察执法。上半年积极处理环境类信访件7件，全部回复到位；对南华大学附属第三医院超标排放废水的违法行为依法进行了处罚；以生态环境保护委员会的名义下达督办函6份。四是扎实开展环境监测。通过环境空气自动监测站（6参数）24小时不间断监测，上半年共监测176天，达到优良空气天数为164天，空气优良率为*%；委托第三方检测机构对我区饮用水源兴隆水库水质进行检测，均达到地表水环境质量类水质标准，水质达标率为*%；对全区重点排污单位开展排污申报监测监督，上半年共监测116家，包含养殖废水、餐饮废水及油烟、医疗废水、汽修厂喷漆、垃圾中转站废水及废气等；共对82家安装了油烟净化设施的餐饮店开展了油烟检测；在环境空气与饮用水源质量监测中，如实填写原始记录表，编写*区环境质量月报，每月及时上报并在党政门户网公开，提高环境信息透明度。五是积极加强队伍建设。加强党风廉政教育，召开环保系统2019年廉政建设警示教育视频会议，党组书记讲党课：党员干部要忠诚干净担当，局领导班子每月开展廉政谈话，组织开展组织生活会和专题学习讨论；规范内部管理，研究制定了局规章制度，向全体干部职工局发放了规章制度汇编，包含学习制度、会议制度、人事管理制度、考勤管理制度、财务管理制度、公务用车管理制度、出差（下乡）管理制度、公务接待实施细则、差旅费管理细则、带薪年休假制度、政务信息宣传报送奖励制度、工会慰问制度；规范内部控制，成立了局内控组，以确保单位采购和项目招标依法依规按程序实施。二、存在的突出问题1、区内突出环境问题较多。一是龙荫港流域急需治理。龙荫港流域治理不仅是环保部督察提出的整改内容，而且其红星断面为省控地表水监测断面，监测结果直接影响*区环境质量在全省县（市）区的评估排队，直接影响生态补偿费的转移支付，还可能会被中央、省实施的“湘江一号”保护工程追责。但因为政府面临化解债务风险的困难，龙荫港整治项目可能难以按预期实施。二是全区环保设施相对落后。如污水处理厂设备老化，故障频发，污泥外运不及时，总氮、总磷经常超标，可能会引发严重的追责事件；城区污水管网不完善，东、西城区等区域的污水直排现象非常普遍，严重影响地表水水质；农村畜禽规模化养殖污染严重，养殖场（户）要么没有上环保设施，要么即使上了环保设施，但由于管理不善，也形同虚设，且周边群众深受其害，反映强烈；区空气自动监测站马上要移交环保部直接管理，需要尽快选一个更科学合理的点位。三是自然保护区管理难度大。自然保护区的调规尚未完全获批，市级管理机构设置也没有到位，目前因其他县的问题反弹而引发的省、市督察“一波接一波”，给我区环保和自然保护区管理部门带来了极大的压力。一方面，我们、区环保部督办的人类活动点（*安置区）还未落实其建设审批文件，尚不能理直气壮地应对各级督查；另一方面，保护区内的村民建房、修路等行为屡禁不止，破坏了生态资源，也是环保部卫星遥感监测的隐患问题。2、环保督察交办件办结较难。据7月14日我区生态环境保护委员会办公室和7月17日区委区政府督查室、区纪委、区环保局现场督查的情况来看，省环境保护督察信访交办件的办结不容乐观，目前办结率仅*%。一是责任部门领导重视不够。7月12日全区省环保督察交办件办结推进会之后，仅综合执法局、环保局、环卫局、寿岳乡等单位召开了工作安排部署会。二是个别部门政治站位不高。个别部门认为省环保督察交办件分流不合理，本部门无此项污染防治责任，对区生态环境保护委员会交办的工作进行抵制，不仅省环保督察交办件办结工作无进展，其他配合环保部门的相关工作也严重滞后。三是交办件办结进度不平衡。目前，仅商务局牵头负责的老农贸市场污染整治问题已经办结（仍需加强日常管理）；我局负责的东方泉酒店噪声扰民问题在整治中，该酒店已安装降噪设施，并安排开展检测，待出具检测报告；商务局牵头负责的旷家坳豆腐乳作坊整治在实施中，该作坊已停止生产，正在筹备锅炉改造，接通燃气，计划8月底办结；环卫局牵头负责的独秀垃圾中转站环境污染问题（2件）已制定了整治方案，拟关停该垃圾中转站，计划8月底办结；综合执法局负责的油烟整治问题（3件）稳步推进，计划今年底前完成整治任务。但国土局牵头负责的烧田村上粮组非法采砂厂的取缔（现场交办件）和农业局牵头负责的双田村文科斌养殖场污染问题（重点交办件）整治工作推进滞后，难以在7月底前整治到位。3、环保部门力量极其薄弱。区环保局从2007年升格至今，所承担的工作任务显著增加，专业技术要求更高。尽管全局共有*个编制，但真正在岗的仅9人。“三定”方案中明确“一室四股一队一站”，但没办法配齐股（站）长。环境监察大队4个编制，在岗1人，根本不可能办案；监测站3个编制，在岗1人，检测仪器都没人抬。人员年龄结构老化，局班子成员平均年龄超过50岁。专业技术人员缺乏，环保专业毕业的仅5人，远不能满足新时期生态环境保护工作的需要。待遇偏低，任务繁重，聘请的几名合同工人心不稳，难堪重任。同时，乡镇街道没有专职环保人员，安环站人员多数都是“半路出家”，没有受过全面系统的专业培训，没有环保执法资格，不能独立完成环境监察执法工作，且大部分精力服从于乡镇、街道党委政府的中心工作，不能满足目前日益繁重的监管工作需要。三、下半年工作建议下半年，我区将迎来“绿盾2019”、中央环保督察回头看、国家重点生态功能区县域考核等重大检查，将完成省农村环境整治验收、省饮用水源地保护整治验收销号、环境部自然保护区调规和省生态红线划定等工作，任务重、时间紧，需要区政府组织全区各级各部门共同应对，切实打赢污染防治攻坚战。1、加强环保宣传教育工作。开展全民环境教育行动，提高公众的生态保护意识。加大对环保法律法规和方针政策的宣传教育力度，充分利用电视、报刊、网站、微信等媒体，推动环保教育进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业，培育壮大环保志愿者队伍。公开环境信息，发挥舆论监督作用，表彰生态保护的先进典型，揭露和批评破坏生态的违法行为，鼓励和引导公众及环保社会组织有序参与和践行生态环境保护。2、专题研究环保突出问题。譬如龙荫港流域治理工作，在当前政府化解债务的情况下，建议保持一定的投入，逐年推进直至完成，今年建议先完成可研性报告编制、立项、规划设计和排污口清查、河道清污、油烟治理、畜禽养殖治理以及污水管网完善等工作任务。譬如环保设施的改造，建议重点改造污水处理厂的设施设备，确保在线监控的各项指标达标；同时加快完善城区污水管网（含东、西涧河区域），特别是加强在建项目污水管网建设的监管，杜绝再出现东城区管网不完善而导致污水直排的现象。譬如畜禽养殖污染防治，建议根据禁（限）养区政策，制定具体的退养规划和工作方案，组织相关部门强力攻坚，切实为全域旅游提供一个优良的环境。3、切实推进环保队伍建设。建议适当增加*个左右的人员编制，确保有机构履职、有人员干事。加强区内干部交流，保持环保干部活力。支持环保部门从院校、科研所等引进毕业生来岳实习，应对繁重的环保工作任务。同时，要加大环保专业人才招考引进力度，着力抓好岗位轮换和传帮带，进一步提高我区环境保护和生态文明建设队伍的业务技能、监督管理、行政执法和服务水平。另外，乡镇街道要落实环保专职监督员，并强化学习培训，提高环保业务能力。4、 严格环保工作考核追责。“批评千次，不如问责一次。”*区环境保护工