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加强干部考核评价机制汇报材料市里在日前召开的工作会议上发出指示:在当前社会,建立科学的干部考核评价机制,对于树立正确用人导向、保证选准用好干部,引导各级领导班子和领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观,不断提高领导和推动科学发展的能力,具有非常重要的意义。一、合理设置指标体系,树立促进科学发展的正确导向指标体系具有鲜明的导向性。设置考核指标体系,必须坚持服务科学发展的根本导向,把科学发展、和谐发展、可持续发展、以人为本、生态文明等理念体现在考核内容和具体指标上,既考核发展速度,又考核发展方式、发展质量;既考核经济发展,又考核经济与社会、人与自然和谐发展,考核保障和改善民生的实际成效;既考核“显绩”,又考核“潜绩”;既考核主观努力,又考核客观因素。考虑到不同地区、不同单位的实际情况,形势任务的不断发展变化,在设置考核指标体系时,还应注意处理好以下几个关系。共性要求与个性差异的关系。对于地方来说,考核内容在总体要求上是一致的,但于各个地区的基础条件、产业布局、结构调整、资源禀赋等千差万别,在指标设置和权重分配上,必须合理体现出这种差异性。对于部门来说,不同的部门应有共同的考核指标,比如党的建设、精神文明建设、机关效能建设等。同时,于不同的部门工作职能不一样,还需要设置本职工作目标,以增强考核的针对性。相对稳定与调整充实的关系。贯彻落实科学发展观是一个长期过程,党的路线方针政策也需要我们一以贯之地抓好落实,这决定了考核指标体系应当保持稳定性和连续性。同时,随着形势任务的不断发展变化,要求及时对考核指标体系作出适当调整充实,各级党委、政府贯彻落实科学发展观的新举措、新部署,应及时纳入考核指标体系。激励指标与约束指标的关系。在激励各级领导班子和领导干部创先争优、干事创业的同时,要强化对违反科学发展行为的刚性约束。对人口资源、民生改善、节能减排、环境保护、安全生产、社会稳定等内容,合理设置约束性指标,引导领导班子和领导干部统筹推进各方面的发展。二、不断改进考核方式,提高考核评价质量科学严密、规范有序的考核方式是提高考核评价质量的重要保证。首先,在具体方法上,应坚持做到定性考核与定量考核相结合,对能量化的考核指标全部细化为数值形态,对不能量化的指标先进行定性评价,再通过一定方式转化为量化分数;具体分析与综合分析相结合,不仅看领导班子集体工作业绩,也要看班子成员个人所发挥的作用;不仅看当前工作,也要看为可持续发展打基础的情况;不仅看工作基础、外部因素,也要看干部的主观努力,保证考核评价的科学全面;集中考核与经常考核相结合,采取定期抽查、专项调查、督导调研等形式,加强对各地各部门履职过程的考核监督,及时掌握领导班子、领导干部落实科学发展观的日常情况和工作绩效,使日常考核与集中考核相互补充、相互印证。其次,在组织实施上,应规范考核工作流程。考核主要分为采集、汇总有关统计指标和实地考核两个方面。实地考核按照于法周延、于事简便的原则,一般应包括以下程序和步骤:一是发布考核预告,公布考核的时间、内容、方式等,引导广大干部群众参与考核;二是组织民主评议,听取领导班子和领导干部述职,组织本单位本部门党员干部群众广泛参与,进行民主测评和民意调查;三是进行实地考察,到所考核的地方和部门,实地了解贯彻落实科学发展观情况;四是组织个别谈话,找相关知情人进一步座谈了解情况。通过严格考核程序,保证考核工作的扎实、规范、有序地进行。第三,在工作运行上,应完善配套推进机制。探索建立实绩联审制度,采取联席会议的办法,召集纪检监察、组织、发展改革、审计、统计、政法、人口计生等相关部门人员,就领导班子工作实绩进行联合审核。完善责任追究制度,对提供虚假证明、制造虚假政绩、掩盖事实真相、造成考核评价失真失实的,应严肃追究相关单位、部门和主要责任人、相关责任人的责任。三、扩大考核工作民主,增强考核评价的群众公认度干部政绩如何,群众最有发言权。应把扩大民主贯穿于考核评价全过程,落实好群众的知情权、参与权、表达权和监督权,使考核评价结果具有广泛的民意基础。提高考核工作的透明度。利用新闻媒体、党务政务公开栏等及时公开考核内容、考核程序和考核方法,增加党员干部群众对考核评价工作的知情度。对领导班子和领导干部的工作目标和工作实绩,在一定范围内定期进行公开、公示,让社会各界充分了解领导班子和领导干部的工作职责、工作重点和履职情况。确定考核结果前,应将考核情况在其所在单位公示,接受群众监督,根据群众意见建议,及时充实完善考核结果,确保考核公正。扩大群众的有序参与。对不同地方、不同部门领导班子和领导干部的考核,应科学合理地界定群众参与范围,根据不同情况,吸收关联度高、知情度深、代表性强的群众参与。在此基础上,尽可能地扩大群众参与面,让更多的知情群众参与到考核评价当中来。广泛征求群众意见。考核指标的设置,应广泛征求群众意见,把群众所思、所想、所盼充分体现到考核指标当中;对一些难以量化的考核指标,尽可能整合到民意调查中,通过群众满意度来分析评价。考核实施过程中,注意听取群众对考核工作的反映,根据群众意见,及时改进考核工作。加大群众评价指标所占的权重,特别是直接涉及民生的部门,更要提高社会公认度和群众满意度在综合考核得分中的比重,真正把群众的意见作为评价干部政绩的重要标准。四、强化考核结果运用,发挥考核评价的激励引导作用考核的目的在于找准问题、改进工作、促进科学发展。为此,应大力强化考核结果的运用,充分发挥考核评价的作用,激发和调动广大干部干事创业、争先创优的积极性和创造性。一是要把考核结果作为改进工作的重要依据。采取在一定范围内印发工作通报、召开考核工作总结通报会、建立健全谈心谈话制度等形式,把考核结果及考核了解到的有关情况,向领导班子和领导干部反馈,引导领导班子和领导干部对照考核结果,逐项研究分析,深入查找原因,明确努力方向,制定整改措施,不断提升工作水平。二是要把考核结果作为评先树优的重要依据,较好地发挥其激励先进、鞭策后进的作用。三是要把考核结果作为调整和使用干部的重要依据。对自觉坚持科学发展、善于领导科学发展、积极推动科学发展的领导班子给予表彰奖励,对贯彻落实科学发展观不力的予以调整;对干事创业、政绩突出的干部给予奖励,特别优秀、群众公认的优先提拔重用,对政绩差、群众意见大的,进行谈心谈话,给予诫勉、通报批评,问题严重的依法依纪予以处理。四是要把考核结果作为教育培训干部的重要依据。根据考核反映出的问题,按照“缺什么补什么”的原则,采取点名调训、轮岗锻炼等方式,加强对干部的理论培训和实践锻炼,帮助干部尽快提高综合素质。市里在日前召开的工作会议上发出指示:在当前社会,建立科学的干部考核评价机制,对于树立正确用人导向、保证选准用好干部,引导各级领导班子和领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观,不断提高领导和推动科学发展的能力,具有非常重要的意义。一、合理设置指标体系,树立促进科学发展的正确导向指标体系具有鲜明的导向性。设置考核指标体系,必须坚持服务科学发展的根本导向,把科学发展、和谐发展、可持续发展、以人为本、生态文明等理念体现在考核内容和具体指标上,既考核发展速度,又考核发展方式、发展质量;既考核经济发展,又考核经济与社会、人与自然和谐发展,考核保障和改善民生的实际成效;既考核“显绩”,又考核“潜绩”;既考核主观努力,又考核客观因素。考虑到不同地区、不同单位的实际情况,形势任务的不断发展变化,在设置考核指标体系时,还应注意处理好以下几个关系。共性要求与个性差异的关系。对于地方来说,考核内容在总体要求上是一致的,但于各个地区的基础条件、产业布局、结构调整、资源禀赋等千差万别,在指标设置和权重分配上,必须合理体现出这种差异性。对于部门来说,不同的部门应有共同的考核指标,比如党的建设、精神文明建设、机关效能建设等。同时,于不同的部门工作职能不一样,还需要设置本职工作目标,以增强考核的针对性。相对稳定与调整充实的关系。贯彻落实科学发展观是一个长期过程,党的路线方针政策也需要我们一以贯之地抓好落实,这决定了考核指标体系应当保持稳定性和连续性。同时,随着形势任务的不断发展变化,要求及时对考核指标体系作出适当调整充实,各级党委、政府贯彻落实科学发展观的新举措、新部署,应及时纳入考核指标体系。激励指标与约束指标的关系。在激励各级领导班子和领导干部创先争优、干事创业的同时,要强化对违反科学发展行为的刚性约束。对人口资源、民生改善、节能减排、环境保护、安全生产、社会稳定等内容,合理设置约束性指标,引导领导班子和领导干部统筹推进各方面的发展。二、不断改进考核方式,提高考核评价质量科学严密、规范有序的考核方式是提高考核评价质量的重要保证。首先,在具体方法上,应坚持做到定性考核与定量考核相结合,对能量化的考核指标全部细化为数值形态,对不能量化的指标先进行定性评价,再通过一定方式转化为量化分数;具体分析与综合分析相结合,不仅看领导班子集体工作业绩,也要看班子成员个人所发挥的作用;不仅看当前工作,也要看为可持续发展打基础的情况;不仅看工作基础、外部因素,也要看干部的主观努力,保证考核评价的科学全面;集中考核与经常考核相结合,采取定期抽查、专项调查、督导调研等形式,加强对各地各部门履职过程的考核监督,及时掌握领导班子、领导干部落实科学发展观的日常情况和工作绩效,使日常考核与集中考核相互补充、相互印证。其次,在组织实施上,应规范考核工作流程。考核主要分为采集、汇总有关统计指标和实地考核两个方面。实地考核按照于法周延、于事简便的原则,一般应包括以下程序和步骤:一是发布考核预告,公布考核的时间、内容、方式等,引导广大干部群众参与考核;二是组织民主评议,听取领导班子和领导干部述职,组织本单位本部门党员干部群众广泛参与,进行民主测评和民意调查;三是进行实地考察,到所考核的地方和部门,实地了解贯彻落实科学发展观情况;四是组织个别谈话,找相关知情人进一步座谈了解情况。通过严格考核程序,保证考核工作的扎实、规范、有序
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