2016年一级建造师法规总结.doc

一级建造师建设工程法规及相关知识知识要点梳理 显现逻辑规律2016.7一、建设工程基础法律知识1、法律体系框架法的部门要点法律文件宪法及相关法根本大法宪法组织法国籍法选举法民族区域自治法 民法商法横向平等主体之间民法通则合同法侵权责任法 公司法物权法招标投标法 行政法纵向行政关系行政处罚法行政复议法行政许可法 建筑法环境影响评价法城市房地产管理法城乡规划法经济法国家协调干预经济统计法土地管理法标准化法反垄断法 政府采购法税收征收管理法预算法审计法 社会法民生保障残疾人保障法矿山安全法劳动法 职业病防治法安全生产法劳动合同法 刑 法犯罪刑罚刑法 程序法民事诉讼法刑事诉讼法行政诉讼法仲裁法 2、法的形式法的形式制定机关公布立法权限文件的形式宪法全国人大全国人大公告立法事项11项：主权、组织法、特区及区域自治、刑法、政治权利人权、税法、征收、民事、经济制度、诉讼仲裁宪法法律基本法律全国人大国家主席签署主席令刑法民法通则 一般法律全国人大常委会城乡规划法建筑法 行政法规国务院总理签署国务院令为执行法律需要，宪法规定的职权。建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例 地方性法规自治条例单行条例省级人大及常委会大会主席团和人大常委会为执行法律、行政法规需要，属于地方性事务需要北京市建筑市场管理条例设区的市人大及常委会人大常委会城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等。须报省、自治区人大常委会批准后施行，四个月内批准或。设区的州人大及常委会人大常委会部门规章国务院各部、委、行、署部门首长签署命令依据法律、行政法规、决定、命令在权限范围内招标公告发布暂行办法评标委员会和评标方法暂行规定 地方政府规章省、自治区、直辖市和设区的市、自治州政府首长签署命令依据法律、行政法规、本地的地方性法规宁波市建设工程造价管理办法安徽省建设工程造价管理办法 3、法的效力层级宪法至上宪法规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。上位法优于下位法宪法具有最高的法律效力。法律的效率是仅次于宪法而高于其他法的形式。行政法规的法律地位和法律效率仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。地方性法规的效力，高于本级和下级地方政府规章。省自治区人民政府制定的规章的效力，高于本行政区域内的较大的市人民政府制定的规章。特别法优于一般法同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致，适用特别规定。新法优于旧法新法、旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法。需要有关机构裁决特殊情况法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁4、项目经理（部）企业具有法人资格 项目经理部是施工企业为某项目建设施工而设立的组织，不具备法人资格企业法人有权授权 项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者企业独立承担责任 项目经理部行为的法律后果由企业法人承担5、代理权代理制度 建设工程中的常见代理代理权的来源委托代理法定代理指定代理代理权的终止代理期间届满或代理事项完成被代理人取消委托或代理人辞去委托代理人死亡代理人丧失民事行为能力作为被代理人或代理人的终止6、无权代理与表见代理无权代理行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。表见代理行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。默示代理本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。7、民事权利民事权利物权所有权占有权、使用权、收益权、处分权 用益物权土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权 担保物权抵押、质押、留置债权合同之债侵权之债不当得利之债无因管理之债知识产权专利权发明、实用新型、外观设计 商标权著作权（计算机软件） 建设用地使用权（建设用地使用权只有存在国有土地上，设立建设用地使用权有出让或划拨，土地登记机构向使用权人发放建设用地使用权证书）、 地役权是指为使用自己不动产的便利或提高其效益，按照合同约定利用他人不动产的权利。8、土地所有权与建设用地使用权社会主义公有制全民所有制城市市区土地属于国家所有；规定为国有的农村和城市郊区土地国务院代表国家行使建设用地使用权只能存在于国有土地上出让招标拍卖划拨严格限制劳动群众集体所有制农村和城市郊区土地，除规定国有外，属于农民集体所有；宅基地、自留地/山，属于农民集体所有由集体经济组织的成员承包经营9、知识产权特征保护对象及授予条件保护期限及起算其他知识产权财产权和人身权的双重性专有性地域性期限性专利权发明、实用新型：新颖性、实用性、创造性。外观设计：新颖性、富有美感适用于工业应用。发明专利：20年；实用新型、外观设计10年。自申请日起计算商标权商标专用权。注册商标受保护10年，自核准注册之日起算。期满后可续展，每次续展10年。商标权可以转让、使用许可。著作权建设活动中的著作权作品：文字作品、建筑作品、图形作品。作者署名权、修改权、作品完整权的保护期不受限制。公民：保护期为作者终身及死后50年法人：保护期为50年委托作品（开发软件）的著作权通过合同约定，没有约定的归属受托人。著作权计算机软件计算机程序及其有关文档软件著作权归软件开发者。自然人保护期为自然人终身及死后50年。法人保护期为50年。10、担保形式对象主体状态依据抵押权不动产、动产债务人或第三人不转移占有抵押合同质押权动产、权利债务人或第三人转移占有质押合同留置权动产债务人转移占有法律直接规定保证信誉和资产 债务人或第三人不转移占有保证合同定金货币 债务人转移占有定金合同11、保证保证合同主体保证人和债权人保证方式一般保证、连带保证（风险大）当事人对保证责任方式没有约定或约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。保证人资格具有代为清偿债务能力的人。法定3类组织不能作为保证人。保证责任主债权及利息、违约金、损害赔偿金、实现债权的费用。12、抵押和质押 抵押下列财产可以抵押：1.抵押人所有的房屋和其他地上定着物；2.抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产；3.抵押人依法有权处分的国有的土地使用权、房屋和其他地上定着物；4.抵押人依法有权处分的国有的机器、交通运输工具和其他财产；5.抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权； 6.依法可以抵押的其他财产。下列财产不得抵押:1.土地所有权:2.耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，3.学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施;4.所有权、使用权不明或者有争议的财产;5.依法被查封、扣押、监管的财产;6.依法不得抵押的其他财产。下列财产抵押时，应当办理抵押登记，抵押权自登记时设立：1. 建筑物和其他土地附着物；2. 建设用地使用权3. 以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；4. 正在建造的建筑物；下列财产抵押时，抵押权自抵押合同生效时设立，未经登记，不得对抗善意第三人：1.生产设备、原材料、半成品、产品；2.交通运输工具3.正在建造的船舶、航空器质押动产质押，是指债务人或者第三人将其动产移交债权人占有，将该动产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照本法规定以该动产折价或者以拍卖、变卖该动产的价款优先受偿。权利质押。下列权利可以质押：1.汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单； 2.依法可以转让的股份、股票；3.依法可以转让的商标专用权，专利权、著作权中的财产权；4.依法可以质押的其他权利。 13、保险保险保险是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限等条件时承担给付保险金责任的商业保险行为。保险合同保险单保险合同是投保人与保险人约定保险权利义务关系的协议。人身保险合同是以人的寿命和身体为保险标的的保险合同。财产保险合同是以财产及其有关利益为保险标的的保险合同。保险人保险人是指与投保人订立保险合同，并按照合同约定承担赔偿或者给付保险金责任的保险公司。投保人投保人是指与保险人订立保险合同，并按照合同约定负有支付保险费义务的人。被保险人被保险人是指其财产或者人身受保险合同保障，享有保险金请求权的人。投保人可以为被保险人。受益人受益人是指人身保险合同中由被保险人或者投保人指定的享有保险金请求权的人。投保人、被保险人可以为受益人。保险利益保险利益是指投保人或者被保险人对保险标的具有的法律上承认的利益。保险金额保险金额是指保险人承担赔偿或者给付保险金责任的最高限额。保险代理人保险代理人是根据保险人的委托，向保险人收取佣金，并在保险人授权的范围内代为办理保险业务的机构或者个人。保险经纪人保险经纪人是基于投保人的利益，为投保人与保险人订立保险合同提供中介服务，并依法收取佣金的机构。保险索赔保险事故发生后，按照保险合同请求保险人赔偿或者给付保险金时，投保人、被保险人或者受益人应当向保险人提供其所能提供的与确认保险事故的性质、原因、损失程度等有关的证明和资料。投保人、被保险人或者受益人知道保险事故发生后，应当及时通知保险人。故意或者因重大过失未及时通知，致使保险事故的性质、原因、 损失程度等难以确定的，保险人对无法确定的部分，不承担赔偿或者给付保险金的责任，保险人收到被保险人或者受益人的赔偿或者给付保险金的请求后，应当及时作出核定。一个财产保险标的同时由多家保险公司承保，则应当按照约定的比例分别向不同的保险公司提出索赔要求。14、建设工程保险投保人 保险责任 保险费率 保险期限其他建设工程一切险发包人自然事件 意外事故 工地动工或用于工程的材料、设备运抵工地之时起始，到签发验收证书或所有人实际占有或使用时终止，以先发生者为准。安装工程一切险发包人自然事件 意外事故工伤保险用人单位国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业差别费率。行业内部确定若干费率档次。意外伤害险建筑施工企业为施工作业和管理的人员投保施工活动中发生人身意外伤亡事故 施工企业与保险公司商定。通常按照施工合同额或建筑面积计提保险费保险期限自工程项目开工之日到工程竣工验收合格日。提前竣工保险责任自行终止。因延长工期的，应当办理保险顺延手续。投保应实行不记名和不计人数的方式 15、保险责任、除外责任、第三者责任。保险责任保险人对约定事故造成的损失承担保险赔付的责任除外责任保险人对约定事故造成的损失不承担保险赔付的责任第三者责任保险人对约定被保险人以外人承担保险赔付的责任16、法律责任分类形式适用民事责任侵权责任停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。 可以单独适用，也可以合并适用。 违约责任行政责任行政处罚警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。 行政处分警告；记过；记大过；降级；撤职；开除。 警告；记过；降低岗位等级或者撤职；开除刑事责任主刑管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑。 附加刑罚金；剥夺政治权利；没收财产。驱逐出境可以独立适用17、行政处罚与刑罚处罚的区别行政处罚刑罚处罚性质不同行政处罚刑法处罚依据不同行政处罚法和有关行政法律刑法对象不同对一般违法行为严重违法行为（犯罪）处罚机关不同行政机关 审判机关（人民法院）处罚种类不同警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留、法律法规规定的其他行政处罚主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产。18、罚款与罚金的区别罚款罚金性质不同 行政处罚 刑罚处罚依据不同 行政处罚法和有关行政法律 刑法对象不同 一般违法行为 严重违法行为（犯罪） 处罚机关不同 行政机关 审判机关（人民法院）19、拘留与拘役的区别拘留拘役性质不同 对一般违法的处罚 对严重违法（犯罪）的处罚依据不同 行政处罚法和有关行政法律 刑法对象不同 一般违法行为 严重违法行为（犯罪） 处罚机关不同 公安机关 审判机关（人民法院）20、工程重大安全事故罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪罪名主体要件工程重大安全事故罪建设、设计、施工、监理单位直接责任人员降低工程质量造成重大安全事故重大责任事故罪生产、作业人员，管理人员违法安全管理规定造成重大事故重大劳动安全事故罪直接负责的主管人员、其他直接责任人员安全生产设施或安全生产条件不符合规定造成重大事故21、教材涉及主要政府行政部门政府部门称呼简称，略有差异 上海市地方政府机构名称 建设行政主管（管理）部门 建设行政部门上海市城乡建设和管理委员会 规划行政主管（管理）部门 规划行政部门上海市规划和国土资源管理局 土地行政主管（管理）部门 土地行政部门上海市规划和国土资源管理局劳动行政主管（管理）部门 劳动行政部门上海市人力资源和社会保障局 文物行政主管（管理）部门 文物行政部门上海市文物局 环境保护行政主管部门 环境保护行政部门上海市环境保护局 房地产行政主管（管理）部门 房屋行政部门 上海市住房保障和房屋管理局 工商行政主管（管理）部门 工商行政部门 上海市工商行政管理局 二、施工许可法律制度22、领取施工许可证和安全生产许可证的条件 领取许可证的条件 概括出“关键词”施工许可证 1.已经办理该建筑工程用地批准手续； 2.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证； 3.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求； 4.已经确定建筑施工企业； 5.有满足施工需要的施工图纸及技术资料； 6.有保证工程质量和安全的具体措施； 7.建设资金已经落实； 8.法律、行政法规规定的其他条件（应该实行监理、工程消防设计审核）。 安全生产许可证1.建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程； 2.保证本单位安全生产条件所需资金的投入； 3.设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员； 4.“三类人员”经建设主管部门或者其他有关部门考核合格； 5.特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书； 6.管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格； 7.依法参加工伤保险，依法办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费； 8.施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求； 9.有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合标准的安全防护用具和安全防护服装； 10.有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案； 11.有生产安全事故应急救援预案、组织或人员，配备必要的应急救援器材、设备； 12.法律、法规规定的其他条件。 23、施工许可证和安全生产许可证的管理比较申请和颁证颁证时限证书管理1证书管理2施工许可证建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证； 建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。 建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以2次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。 在建建筑工程因故中止施工的应当自中止施工之日起1个月内向发证机关报告，恢复施工时，应当向发证机关报告，中止施工满1年的工程恢复施工前，应当报发证机关核验施工许可证。 安全生产许可证央企应当向国务院建设主管部门申请领取安全生产许可证。 其他建筑施工企业，应当向企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门申请领取安全生产许可证。 建设主管部门应当自受理申请之日起45日内审查完毕；符合条件的颁发许可证；不符合条件的不予颁发，书面通知企业并说明理由。企业整改合格后方可再次提出申请。 安全生产许可证有效期为3年。期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原颁发管理机关申请办理延期手续。 企业在有效期内严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，有效期届满时经原颁发管理机关同意，不再审查，有效期延期3年。 建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人等，应当在变更后10日内，到原安全生产许可证颁发管理机关办理安全生产许可证变更手续。 建筑施工企业破产、倒闭、撤销的，应当将安全生产许可证交回原安全生产许可证颁 发管理机关予以注销。 24、企业资质证书管理申请企业可以申请一项或多项建筑企业资质。企业首次申请或增项申请，应当申请最低等级资质。延续企业资质证书有效期为5年，在有效期届满3个月前，可向原资质许可机关提出延续申请。变更企业在建筑业资质证书有效期内，名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更，应当在工商部门办理变更手续后1个月内办理资质变更手续。更换、遗失补办企业需要更换、遗失补办资质证书的，应当持原证书更换、遗失补办申请等材料向资质许可机关申请办理。资质许可机关在2个工作日内办理完毕。企业发生合并、分立、重组以及改制事项，需要原建筑企业资质的，应当重新核定企业资质等级撤回当企业不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件时，县级以上政府建设主管部门、其他有关部门应当责令限期整改，逾期还未达到建筑业企业资质标准条件的，资质许可机关可以撤回其资质证书。撤销本来不符合资质标准，给错了给予纠正注销资质证书作废，企业将资质证书交回资质许可机关25、施工企业资质序列施工总承包序列：设有12个类别、一般分为4个等级（特级、一级、二级、三级）例：建筑工程施工总承包、公路工程施工总承包、铁路工程施工总承包、港口与航道工程施工总承包、水利水电工程施工总承包、电力工程施工总承包专业承包序列：设有36个类别，一般分为3个等级（一级、二级、三级）；例：地基基础工程专业承包、起重设备安装工程专业承包、预拌混凝土专业承包、电子与智能化工程专业承包施工劳务序列不分类别和等级。26、总承包、专业承包、劳务分包总承包工程专业工程分包劳务作业分包发包人建设单位总承包单位总承包单位 专业分包单位承包人总承包单位专业分包单位劳务分包单位专业工程由建设单位直接发包，承包单位承接的，称为专业工程承包27、建造师执业执业范围1.施工项目经理，2。其他施工管理工作，3。法律法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务。从事建设工程项目总承包管理或施工管理，建设工程项目管理服务，建设工程技术经济咨询，以及法律法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务不得同时任两个及以上项目负责人注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程项目负责人。发生下列情形之一的除外：（1）同一工程相邻分段发包或分期施工的；（2）合同约定的工程验收合格的；（3）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的。担任施工项目负责人不得更换注册建造师担任施工项目负责人期间原则上不得更换。如发生下列情形之一的，应当办理书面交接手续后更换施工项目负责人：1.发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的；2.发包方同意更换项目负责人的；3.因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的。注册建造师担任施工项目负责人期间原则上不得更换，在其工程竣工验收或移交前，除以上规定的情形外，不得变更注册到另一企业。签字和加盖执业印章建设工程施工活动中形成的有关施工管理文件，应当由注册建造师签字并加盖执业印章。施工单位签署质量合格的文件上，必须有注册建造师的签字盖章。修改签字并加盖执业印章修改注册建造师签字并加盖执业印章的工程施工管理文件，应当征得所在企业同意，由注册建造师本人进行修改。如注册建造师本人不能修改的，由企业指定同等资格条件的注册建造师修改，并有其签字并加盖执业印章。多专业工程合同的签章建设工程合同包含多个专业工程的，担任施工项目负责人的注册建造师，负责该工程施工管理文件签章。专业工程独立发包时，注册建造师执业范围涵盖该专业工程的，可担任该专业工程施工项目负责人。分包工程施工管理文件应当由分包企业注册建造师签章。分包企业签署质量合格的文件上，必须由担任总包项目负责人的注册建造师签章。28、工程建设参与各方建设工程参建单位建设单位建设单位一般是法人，也可能是没有法人资格的其他组织勘察单位具有法人资格，取得相应等级的资质证书，不得转包业务，设计单位施工单位建设工程咨询中介机构监理单位工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。招标代理单位招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。造价咨询单位造价咨询单位不得同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务;建设工程质量检测机构（单位）对涉及结构安全项目的抽样检测和对进入施工现场的建筑材料、构配件的见证取样检测。建设工程质量检测机构是具有独立法人资格的中介机构。建设工程质量检测机构不得与行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及所检测工程项目相关的设计单位、施工单位、监理单位有隶属关系或者其他利害关系。检测结果利害关系人对检测结果发生争议的，由双方共同认可的检测机构复检，复检结果由提出复检方报当地建设主管部门备案。三、建设工程承发包法律制度 29、公开招标和邀请招标公开招标以招标公告方式邀请不特定的法人或其他组织投标通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目邀请招标以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标向三个以上特定的法人或其他组织发出投标邀请书1.技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制的项目；2.采用公开招标的费用占项目合同金额比例过大30、两阶段招标第一阶段投标人按照招标公告或投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议第二阶段投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件31、资格预审和资格后审资格预审资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，应当组建资格预审委员会审查资格预审文件资格后审开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查32、工程招标范围和规模标准工程招标范围：下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。工程招标的规模标准各类工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。33、有关招投标的有关时间节点1资格预审文件和招标文件发售期不得少于5日。2招标文件发售至递交投标文件截止日不得少于20日。3资格预审文件的澄清和修改、在递交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人。4招标文件的澄清和修改，在递交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。5潜在投标人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2前提出，招标人应担在3天内作出答复。6潜在投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10前提出，招标人应担在3天内作出答复。7招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。8招标人和中标人应当在中标通知发出之日起30日内订立书面合同9招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。34、招标招标公开招标是以招标公告方式（应通过国家指定的媒介发布）邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标是以投标邀请书的方式邀请（三个以上）特定的法人或者其他组织投标。对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目可以分两阶段进行招标。第一阶段，投标人提交不带报价的技术建议，招标人根据技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并进行资格审查。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。 招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。招标人对招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在提交投标文件截止时间至少十五日前以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。 35、投标投标投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。建设施工招标的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。 36、开标、评标、中标 开标开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格等主要内容。投标截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。 评标评标由招标人依法组建的评标委员会负责，其由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。完成评标后提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人并排序（不超过3个）。招标人根据书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人中标条件之一：1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但低于成本的除外。中标中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书并通知所有未中标的投标人。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。37、招投标文件的澄清、修改和说明1招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。2投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。3投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式,并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容38、标底标底招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。招标人可以设有最高投标限价，不得规定最低投标限价，但低于成本的报价无效废标。招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件39、招标、投标文件内容（2013年9部委文件）招标文件应包括下列内容（2013年9部委文件）：投标文件应包括下列内容（2013年9部委文件）：(1)招标公告（或投标邀请书）;(1)投标函及投标函附录；(2)投标人须知；(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；(3)评标办法；(3)联合体协议书；(4)合同条款及格式；(4)投标保证金；(5)工程量清单；(5)已标价工程量清单；(6)图纸；(6)施工组织设计；(7)技术标准和要求；(7)项目管理机构；(8)投标文件格式；(8)拟分包项目情况表；(9)投标人须知前附表规定的其他材料。对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。(9)资格审查资料；(10)投标人须知前附表规定的其他材料。 40、联合体联合体投标联合体各方签订共同投标协议联合共同承包联合体各方共同与招标人签订合同41、串通投标行为投标人相互串通投标1. 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；4.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5.不同投标人的投标文件相互混装；6.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。招标人与投标人串通投标1.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;2. 招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；3.招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；4.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；5.招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；6.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。42、市场诚信行为依据公布公布期限良好行为受到各级建设行政主管部门和相关专业部门的奖励或表彰所形成的良好行为记录一般为3年不良行为经县级以上建设行政主管部门或委托的执法监督机构查实和行政处罚所形成的不良记录行政处罚决定作出后的7日内一般为6个月至3年43、诚信评价政府对市场主体的守法诚信评价以政府主导，以守法为基础，根据违法违规行为的行政处罚记录，对市场主体进行诚信评价。内容包括对市场主体违反各类行政法律规定强制义务的行政处罚记录以及其他不良失信行为记录。社会中介信用机构的综合信用评价以市场主导，以守法、守信（主要指经济信用，包括市场交易信用和合同履行信用）、守德（主要指道德、伦理信用）、综合实力（主要包括经营、资本、管理、技术等）为基础进行综合评价。 44、可以不办理施工许可证和不实行招标的情况可以不办理施工许可证情况工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院住房城乡建设主管部门备案。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。军用房屋建筑工程建筑活动的具体管理办法，由国务院、中央军事委员会依据本法制定可以不实行招标的情况有下列情形之一的，可以不进行招标:1.需要采用不可替代的专利或者专有技术;2.采购人依法能够自行建设、生产或者提供;3.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;4.需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求;5.国家规定的其他特殊情形涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。45、证书有效期建造师执业证书3年注册有效期届满需要继续执业，届满前30天申请延续注册建筑业企业资质证书5年有效期届满企业继续从事建筑施工活动，应于证书届满前3个月，提出延续申请安全生产许可证3年有效期届满需要延期的，届满前3个月申请延期四、建设工程合同和劳动合同法律制度46、当事人订立合同，采取要约、承诺方式要约要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定:1.内容具体确定；2.表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束要约到达受要约人时生效。要约可以撤回。撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人要约可以撤销。撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。要约邀请要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。承诺承诺是受要约人同意要约的意思表示。承诺的内容应当与要约的内容一致。承诺到达受要约人时生效。承诺可以撤回。撤回承诺的通知应当在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知同时到达要约人。新要约受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。受要约人超过承诺期限发出承诺的为新要约。47、拖欠工程款和垫资 拖欠工程款拖欠工程款是指在建设工程中，发包方不按合同或结算报告支付工程款，导致拖欠承包方工程，而承包方又拖欠分包商等一系债务。当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：1.建设工程已实际交付的，为交付之日；2.建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；3.建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。垫资承包人利用自有资金为发包人垫资进行工程项目建设，直至工程施工至约定条件或全部工程施工完毕后，再由发包人按照约定支付工程价款的施工承包方式当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。48、当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按以下情形处理：竣工日期（1）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（2）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；（3）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。49、优先受偿权工程价款优先受偿权发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依照合同法的规定，认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。建设工程抵押权在建工程抵押限定为:抵押人为取得在建工程继续建造资