废弃电子电气产品国际环保要求和供应商措施.ppt

Intertek Labtest Shanghai 国际废弃电子电气设备环保法规和供应商的应对措施 内容简介 废弃电子电气产品国际环保要求和趋势背景欧盟的相关指令和规定 以及相应的认证和要求WEEE RoHS指令 包装指令 94 62 EEC 镉指令 91 338 EEC 和相关国家对镉的要求法规 76 769 EEC等 日本法律和要求美国要求中国的相关法规国际知名公司的新要求供应商下一步如何应对 检测方法 环境污染 当今世界主要环境问题 全球气候变化臭氧层的破坏和消耗酸雨土地沙漠化水资源危机森林被破坏生物多样性锐减海洋资源的破坏和污染持久性的有机污染物的污染 EnvironmentHormone环境激素 对人体健康有害物质环境中不易分解物质由食物链进入人体的有害物质干扰体内正常内分泌体系致肿瘤 致畸胎等遗传因子受损 实例 美国环境工作组发表调查报告说 他们在一些正在哺乳的妇女的乳液中发现一种含量较高的有毒物质 阻燃剂 尽管调查范围很小 并且没有发现婴儿健康受损的迹象 但这一发现说明化学物质传播的广泛性 报告说 接受调查的20名美国哺乳妇女 其乳汁内阻燃物质含量是欧洲被调查者平均水平的75倍 调查显示 美国婴儿吸收阻燃物的含量比欧洲婴儿高得多 实验表明 以溴为主的阻燃物质能严重破坏动物的注意力和行为能力 其毒性影响最显著的时期是在大脑快速发育时期 EnvironmentandElectricalproducts环境和电子产品 电子电器设备产量的成倍增长 废弃物总量的快速增长 废弃物处理体系的薄弱电子垃圾不仅量大而且危害严重 特别是电视 电脑 手机 音响等产品 含有大量对环境和生物体有毒有害的物质 如电视机的显像管 阴极射线管 印刷电路板上的焊锡和塑料外壳等都是有毒物质 电脑的有害物质更多 制造一台电脑需要700多种化学原料 其中50 以上对人体有害 一台电脑显示器中仅铅含量平均就达到1公斤多 居民处理废弃电子电器设备的费用由谁来承担 日本的方式和歐盟國家有點不同 日本的业者則得向消費者征收費用 以平衡處理成本 目前日本通產省概估的費用如下 電冰箱美金37元 冷氣机美金30元 電視機美金22 洗衣機美金18元 EnvironmentandElectricalproducts环境和电子产品 而在欧洲或美国 由于已经负担的高税收 普通居民对废弃物处理要承担费用普遍存在不满或抵制 歐洲的業者在回收產品時 消費者不必付費环保要求和使用者的要求 减少和降低环保对全社会的压力 将电子电器设备的废弃物对人体和环境的危害降至最低 使用者无须承担处理费用 电子垃圾 WEEE 是世界上增长最快的垃圾 电子垃圾是困扰全球的大问题 特别是发达国家 由于电子产品更新换代速度快 电子垃圾的产生速度也更快 如作为世界上最大的电子产品生产国和电子垃圾的制造国的美国 每年产生的电子垃圾高达700万吨至800万吨 而且量正在变得越来越大 仅电脑一项 1998年美国就废弃了2000多万台 其中只有11 的零件被重新组装 由此形成的电子垃圾就高达500万到700万吨 而据一些环保组织估计 美国的废弃电脑将很快达到3亿到6亿多台 所产生的电脑垃圾将是数以亿吨 而如果将手机 电视机等其他电子产品考虑在内 这数量将更为庞大 1998年欧盟电子废弃物总量高达600万吨 年增长率为3 5 即2010年将增加一倍 德国每年要产生电子垃圾180万吨 法国是150万吨 相当于城市生活垃圾总量的4 而这4 电子废弃物对环境的危害远远超过整个城市垃圾造成的危害 和美国 欧洲类似 日本以及韩国 印度 中国等亚洲国家也在源源不断地生产出大量的电子垃圾 因此 全世界范围内的电子垃圾的数量将大得惊人 国外废弃家电现状 1985年开始 中国家电业开始迅猛发展 2002年止 中国家电的社会保有量 手机 2 5亿台如果按照 年换机率计算 平均中国每年有近7000万部手机退役 产生 万吨的电子废弃物 据国家统计局的调查资料显示 目前我国的电视机社会保有量约为3 7亿台 洗衣机约为1 9亿台 电冰箱约为1 5亿台 电脑为1 1亿台 共7 6亿台 2003年 中国有大约 500万台电视机600万台洗衣机被废弃400万台电冰箱 中国目前每年报废的电冰箱 洗衣机 计算机 空调等电器有2600余万台 废弃电子电器产品总量达100万吨 相当于生活垃圾的1 中国废弃家电现状 一 进口的 洋垃圾 由于全世界范围内的电子垃圾的数量将大得惊人 为缓解本国的环保压力 发达国家往往将废弃物输出到象中国这样的发展中国家 据统计 发达国家电子垃圾中的50 80 要出口到发展中国家 如美国有60 80 的废旧电脑及其它废旧电器流入发展中国家 2002年美国约有1275万台电脑报废 其中80 也就是近千万台的电脑垃圾流入亚洲 而大部将进入中国大陆 目前中国面对的 电子洋垃圾 数量巨大 除少数工厂 欧洲工厂的分厂 大部分工厂均是 小作坊 管理混乱 污染严重 危害巨大 缺乏必要的设备和经验 造成对周围环境的破坏相当严重 在发达国家 废弃物处理已经成为一个产业 而中国 中国废弃家电现状 二 至今不愿不参加巴塞尔公约 环境技术贸易壁垒的起源 国际公约 环境问题 公约 应对措施 温室效应 臭氧层破坏 废弃物的处理 蒙特利尔 气候变迁纲要 巴塞尔 减少温室气体排放节能 禁用ODCs 有害物质禁用废弃物质禁止越境转移 20世纪全人类共同保护地球环境的三大宣言一 1972年 人类环境宣言 世界首次召开的 联合国人类环境会议 宣言 二 1982年 内罗毕宣言 三 1992年 里约环境与发展宣言 世界首次 环境与发展大会 宣言 环境技术贸易壁垒的因素 TBT问题的提出和各国 地区保护本地区企业利益随着世界经济全球化和国际贸易投资自由化的迅速发展 国际贸易中的关税壁垒正在被逐步取消 传统的非关税壁垒的活动空间也日益缩小 人们开始注意到各国在生产 经营 管理的技术标准 技术水平和技术传统上的不同而形成的 技术性贸易壁垒 TechnicalBarrierstoTrade 简称TBT TBT有广义和狭义之分 狭义的TBT特指的WTO 技术性贸易壁垒协议 WTO TBT 广义的TBT是指所有影响贸易的技术性措施 因此广义的TBT除了含有WTO TBT之外 还包括WTO的 实施动植物卫生检疫措施的协议 WTO SPS 知识产权协议 服务贸易协议 中的 绿色条款 等内容 并涉及WTO之外 由国际社会签署的与环境和资源等问题有关的国际条约中与贸易有关的内容 从各国采用的手段看 既有国家的强制 也有社会组织 民间机构的协调 还有公众的参与 绿色贸易壁垒已逐步成为技术贸易壁垒的主要方向 环境技术贸易壁垒 实例Sample1 在荷兰有约130万台游戏机要求重新加工查出连接电线镉含量超标Sample2 日本105间公司在美国被控 和解金总额达300万美金查出电线中铅含量检测出超过加州65的要求 欧洲要求和指令WEEE RoHSELV镉包装电池TCOIPP76 769 EECetc 歐盟10個新會員國 於2004年5月加入 塞浦路斯捷克愛沙尼亞匈牙利拉脫維亞立陶宛馬爾它波蘭斯洛伐克斯洛汶尼亞CyprusCzechRepublicEstoniaHungaryLatviaLithualiaMaltaPolandSlovakia 废弃电子电器设备指令WEEEDirective2002 96 EEC 协调欧盟成员国关于处理报废电子电气设备的相关法规 政策及措施提高所有涉及电子电气设备生命周期的有关人员环保能力防止或减少报废电子电气产品对环境的污染防治报废电子电气设备 实现这些废物的再利用 再循环使用和其它形式的回收降低最终处理的电子废料的数量提高对自然资源的利用率改进有关电子电器产品的生命周期的所有操作人员的环保行为确保环保的设计通过制定报废电子电气产品的特殊收集措施 处理措施和回收措施 规范废弃电子电器设备的处理 WEEEDirectiveObjective目的 1 延伸的制造者责任原则 ExtendedProducers Responsibility EPR對大多數國家而言 都是先應用於包裝物品 然後再擴展到包裝物品 電子電器物品 車輛等其他產品 2 外部成本内部化原则 theInternalizationofExternalCosts WEEEDirective立法的理论基础为 WEEEDirectiveOverview概述 废弃电子电气设备指令2002 96 EC于2003年2月13日在欧盟第137期官方刊物上发布 对于报废和废弃电子电器设备的管理执行建议将于2003年冬 2004年公布 2004年8月13月转为正式的国家法律 2005年8月13日起正式实施 WEEEDirective范围 包括 最大工作电压不超过1000Va c或1500Vd c 通过电流 电磁场 发电机 变压器工作的设备或测量这种电流的设备 适用于10类产品大型家用电器2 小型家用电器3 IT及通讯设备4 消费性设备5 照明设备 白炙灯泡和家用荧光灯除外 电子电气工具 大型固定工业用途工具除外 玩具 休闲及运动设备8 医疗器材 植入部件或污染处除外 监控设施10 自动售货机包括产品的所有元件 配件及消耗材料 94个产品品目 有豁免类 不包括 与成员国重要的安全利益相关的设备 武器 军需品和战争物资 WEEEDirective定义 1 生产者范畴 生产或销售自有品牌的电子或电气设备者 或转售其他供应商生产的设备者 或进口这些电子电气设备者到欧盟成员国内进口商 如远程销售或网上购物 责任 对于废旧电子电器产品应当负起回收 再生或处理的责任对于废弃电子电器设备 单独集体建立最有效的处理 回收及循環再造技术体系 应支付自己生产出的新WEEE的回收 处理 再循环和合乎环保要求的处理的费用 2005年8月13日以后 为他们自己WEEE的管理费用提供经济担保 分销商范畴 将电子电气设备卖给消费者的销售商 如 零售商 责任 有责任将自己卖出去的电子电器予以回收 WEEEDirective分类回收 生产者 或他们的第三方代理 有责任负责分类回收他们自己的WEEE 成员国应采取适当措施使报废电子电气设备作为未分类的市政废弃物而处置的可能性最小化 并实现报废电子电气设备高水平的分类收集 分类回收的WEEE应当确保可以使整个产品和部件被最佳化的再利用和循环再利用 WEEEDirective分类回收 家用WEEE 1 应确保在2005年8月13日前 分类回收对消费者是免费的 建立允许最终拥有者和销售商将这些废弃物免费送回的系统 成员国应特别考虑人口密度确保必要的收集设施的可用性和可达性 分销商 如零售商 在销售新产品的同时应当回收旧产品 应有责任确保这些废弃物能在一对一的基础上免费返回其手中 只要设备属于同一型号和具有所提供设备的相同功 成员国可以执行要求它们确保报废电子电气设备回收不对最后拥有者造成更大困难和这些系统对最后拥有者免费的条款 在不损害条款 a 和 b 的情况下 允许生产者建立和运行独立的和 或者联合的回收来自私人家庭的报废电子电气设备的系统 只要此系统符合本指令目标 WEEEDirective分类回收 家用WEEE 2 在2006年12月1日 要达到每人 欧盟常驻居民 每年4公斤的分类回收目标 欧盟成员国可以提供其他的回收安排 当 不包含重要的部件 或包含其他废料但应确保生产者或者代表其的第三方负责回收这些废弃物在使用过程中受到污染的WEEE应当实施特殊的处理安排考虑成员国的技术和经济经验后 应在2008年12月31日前建立一个新的强制性目标 它可以采取前几年销售给私人家庭的电子电气设备数量的百分比的形式 WEEEDirective处理 成员国应确保生产者或者代表其的第三方 建立使用最佳的可用的处理 回收和循环技术的系统负责报废电子电气设备的处理 生产者可独自或联合建立此系统 为确保符合第75 442 EEC号指令第4条 处理至少包括将除去所有液体和一个符合本指令附件 的可选处理办法 WEEEDirective处理 附件 按照第6条1款 废弃电子电气设备的材料和组件的选择性处理 1 至少下列物质 配制件和组件要必须从任何分类收集的废弃电子电气设备中除去 所有液体含有PCB s PCT s的电容含汞零件电池手机的电路板碳粉盒等含溴化阻燃剂的塑料阴极射线管外部电缆耐火陶瓷纤维元件放射性物质石棉废料液晶背光 气体放电灯气体放电灯含相关物质的电解电容器 高度 25毫米 直径 25毫米或者按比例类似容积 印刷电路板面积大于10平方厘米的其他仪器表面积大于100平方厘米的液晶显示器CFC s HCFC s HFC s HC s臭氧层消耗物质 WEEEDirective处理 2 分类收集的报废电子电气设备的下列组件要按所指示的进行处理 如 阴极射线管 要去除荧光外套 包含消耗臭氧或者全球变暖潜在值高过15的气体的设备 例如包含于泡沫和冷藏电路中的设备 这些气体必须被正确地抽出和处理 消耗臭氧的气体必须按照2000年6月29日理事会和欧洲议会关于破坏臭氧层物质的第 EC No2037 2000号规则进行处理 气体放电管 应除去汞 3 考虑环保需要和再利用和再循环的愿望 第1款和第2款应该以不障碍组件或整机以合乎环保要求的再利用和再循环的方式加以适用 4 根据第14条2款提及的程序 欧盟委员会应首先评估与以下相关的条目是否要被修正 移动电话的印刷电路板 和 液晶显示屏 WEEEDirective处理 步骤 处理机构应该有执照或在主管当局登记的单位储存场所必须防止环境污染处理地点应当 应用最好的可用技术避免环境的污染有适当的贮存场所污水处理后方可排放监控WEEE进料及回收材料和废物输出的平衡处理的最低质量标准应当建立 鼓励执行处理工作的企业或公司 根据欧洲议会和理事会2001年3月19日关于允许组织自愿加入共同体生态管理和审查计划 EMAS 的第 EC NO761 2001号规则 引入经认证的环境管理系统 WEEEDirective回收 要求 成员国将确保生产者或者代表其的第三方 根据共同体法规单独或联合建立符合 分类收集 规定的报废电子电气设备分类回收系统 成员国将优先支持整机的再使用 为计算回收率目标 成员国将确保生产者或代表其的第三方在报废电子电气设备 组件 材料或物质进入和离开处理设施和 或进入回收或再循环设施时 记录它们的总量 欧盟委员会将建立监视成员国遵守所设目标 包括材料规格的具体原则 欧洲议会和理事会 以欧盟委员会提案为基础 将在2008年12月31日前建立回收 和再利用 再循环的新目标 WEEEDirective回收再用和再循环的目标 WEEEDirective费用 生产者 应支付自己生产出的新WEEE的回收 从中心点 处理 再循环和合乎环保要求的处理的费用 2005年8月13日以后 生产者可以选择单独或者加入联合机制的方式履行此义务 为他们自己WEEE的管理费用提供经济担保 参与出资方案 提供一个回收保险 冻结一个银行帐号 每种型号的电子电器产品通过一个回收计划支付历史性WEEE的处理费用 2005年8月13日以前的投放市场的产品 管理费用资金责任将由相关费用发生时市场上所有的生产者成比例地提供资金的一个或多个体系提供 例如根据它们某产品所占市场的份额比例 到2011年2月13日 对于大型家用电器是2013年2月13日 对于历史性WEEE费用 允许生产者在出售新产品时向购买者出示在进行环保式收集 处理和处置时的花费 显示给消费者一个 明显的费用 提到的费用应不超过实际发生费用 可以为非家用电器的使用者 如B2B 安排支付一些或全部的WEEE管理费用 WEEEDirective重要修改 对2002 96 EC指令 WEEE 中第9条有关生产者提供电子电气设备历史废弃物回收资金的规定 引起了广泛的争论 争论的焦点在于对由历史上投放到市场的电子电气设备变成废弃物而要支付回收资金的责任认定上 工业企业和贸易企业普遍表示担心由于支付巨额回收资金会造成企业财政困难并危及企业的生存能力 认为指令的有关规定与目前环保领域中实行的 污染者付费 的原则相矛盾 实际上 要认定污染者到底是生产者还是使用者是一件很困难的事情 因为这些历史废弃物当初作为商品投放到市场的时候 欧盟各国还没有作出污染者付费的立法 对于上述争论 经欧盟各专业委员会协调后 目前比较一致的意见是认为要立法定出一种有追溯力的责任才能改变这种情形 2003年4月29日 经各方协调后 欧洲议会和理事会通过欧共体委员会在布鲁塞尔公布了对2002 96 EC WEEE 指令的修改件 编号为COM 2003219final 见欧盟公报2003年第4期 这是一份最终提案 其主要内容是对2002 96 EC WEEE 指令的第9条做出了如下修改 1 各成员国将在2005年8月13日前确保生产者提供资金 用于在2005年8月13日后投放到市场 来自除私人家庭用户外的使用者的报废电子电气设备 WEEE 的收集 处理 再生及合乎环境要求的处置所需的费用 各成员国将在2005年8月13日前确保 对2005年8月13日前投放到市场的电子电气设备产品所形成的报废电子电气设备 WEEE 的历史废弃物 为回收花费的资金由下列两点规定提供 A 对于可用相同产品或功能一样的产品所代替的历史废弃物 WEEE 所花费的回收资金由用于替代的新产品的生产者在销售其新产品时同时提供 作为一种可供选择的办法 各成员国也可以规定 除私人家庭用户外的使用者 也要部分或全部承担该回收资金 B 对于其余的历史废弃物 WEEE 应规定由除私人家庭用户外的使用者负担所花费的回收资金 WEEEDirective关于来自使用者 私人家庭用户除外 的报废电子电气设备回收处理资金 2 生产者和使用者 私人家庭用户除外 可以在不违背本指令的情况下决定一个协议 规定其它的资金筹备办法 修改提案还规定 根据2002 96 EC WEEE 指令第17条 各成员国应在2004年8月13日前制定完相应的法律 规定和行政措施以辅助实施该指令 为了防止各成员国到时要再修改已采用的立法 各成员国应尽快采用此修改提案并与2002 96 EC指令的立法同时执行 WEEEDirective关于来自使用者 私人家庭用户除外 的报废电子电气设备回收处理资金 WEEEDirective标记 所有WEEE 2005年8月13日以后投放市场的电子电器应注明 产品的名称或商标新的标记标明 它是在这一日起以后投放市场的产品 CEN CENELEC正在为定义这一格式建立相应的标准 大叉有轮垃圾箱标志如果产品的大小和功能不适于加贴上述标志时 可印在包装说明书保证卡 WEEEDirective信息提供 所有WEEE 产品投放市场一年内 生产者应向再用中心 处理和再循环机构提供下列内容产品所用的元件和原料有毒物质的存在位置及制备方式信息可以由手册 或电子媒体形式 如CD ROM或网上 提供 WEEEDirective信息提供 家用WEEE 提供如下资料给消费者 不要将WEEE当做未分类垃圾随意丢弃 应进行分类回收有效的回收系统消费者应如何处理这些需要重复使用 再生及回收的事项WEEE中有害物质对环境和人身健康的潜在影响带大叉有轮垃圾桶标志的含义可以在说明书或 和销售地点获得 WEEEDirectiveImplementationTimetable执行时间表 对有害物质限制指令RoHSDirective2002 95 EEC RoHSDirective范围1 与WEEE指令相似 除了 仅对于2006年7月1日起投放市场的新产品 包括家用的白炙灯泡和光源 不应违反特殊的关于安全和健康要求的专门指令或规定 VehicleELV 车辆指令 电池指令 91 157 EEC 93 86 EEC 98 101 EC不包括 医用器材或监控设备 WEEE指令第8 9类 在2006年7月1日前投放市场的维修备件 2006年7月1日前原先投放市场的再利用产品 RoHSDirective范围 RoHSDirective要求 概要 限制的有毒物质 重金属 Lead铅 Mercury汞 Cadmium镉 Chromium VI 六价铬 某些溴化阻燃剂 Polybrominatedbiphenyls PBB s 多溴联苯Polybrominateddiphenylethers PBDE s 多溴联苯醚最高限量指标仍在确定中 但很可能是 镉 0 01 100ppm 铅 汞 六价铬 多溴联苯 多溴联苯醚 0 1 1000ppm RoHSDirective铅 实际应用 Solder焊锡 Sn Pb Glass玻璃Leadhalidesandleadphosphorsincertaingasdischargelamps 某些气体放电灯中 铅的卤化物和铅的磷酸盐Electronicceramicparts 电子陶瓷元件Metalliccoatings brightener stabiliser 金属覆盖物 光亮剂和稳定剂Thermalstabiliserforplastics塑胶的热稳定剂 RoHSDirective铅 允许应用 豁免 Glassin玻璃 Cathoderaytubes阴极射线管 Electroniccomponents电子元件 Fluorescenttubes荧光管 Alloyingelementsin合金 Steel maximum0 35 lead 钢 最高0 35 的铅 Aluminium maximum0 4 lead 铝 最高0 4 的铅 Copper maximum4 lead 铜 最高4 的铅 Solders高温融化的焊料中的铅 即 锡铅焊料合金中铅含量超过85 Servers storage用于服务器 存储器和存储系统的焊料中的铅 豁免准予至2010年 Networkinfrastructure telecommanagement 用于交换 信号和传输 以及电信网络管理的网络基础设施设备中焊料中的铅Electronicceramicparts E g piezoelectronicdevices 电子陶瓷元件 如压电陶瓷 RoHSDirective汞 实际应用 Fluorescentlamps 荧光灯管Highintensitydischarge HID lamps 高强度放电 HID 灯管Paintingorpigmentorink涂料或颜料LCDbacklight液晶背光 RoHSDirective汞 允许使用 豁免 Compactfluorescentlamps maximum5mgperlamp 微型荧光灯 每个灯最多不超过5毫克 Straightfluorescentlampsforgeneralpurposes 一般直式荧光灯Halophosphate maximum10mgperlamp 每个灯最多不超过10毫克 Triphosphatewithnormallife maximum5mgperlamp 普通使用三磷酸盐 每个灯最多不超过5毫克 Triphosphatewithlonglife maximum8mg 长期使用三磷酸盐 最多不超过8毫克 Straightfluorescentlampsforspecialpurposes 特殊用途直荧光灯Otherlampsnotspecificallymentioned 其他灯具 RoHSDirective镉 实际应用 Cadmiumplating 镉电镀Solarcells otherlight sensitivedevices 太阳电池和其他光敏器件Electricalcontactalloys 电接触合金Pigments 颜料Connectionpoint接点Solder焊锡或熔丝Thermalstabilizerforplastics塑胶的热稳定剂 RoHSDirective镉 允许使用 豁免 Cadmiumplating exceptforapplicationsbannedundertheCadmiumDirective91 338 EEC E g productionequipmentormachineryandtheassociatedproductsincertainindustries 电镀镉 除了91 338 EEC禁止应用的以外 如生产设备 机器和在摹写工业领域的相关的产品 RoHSDirective六价铬 实际应用 Metalliccoatings eg Zincelectricalplatingsurface Anti Corrosionlayer金属表层 和表面 如电镀锌金属表面的防腐层 Metalplatedplastics 金属电镀的塑料 金属基材 镀锌层 0 5 10 m 重铬酸盐层 0 2 2 m 防腐和自修复 RoHSDirective六价铬 允许使用 允许使用 豁免 Anti corrosionagentforthecarbonsteelsystemcoolingsysteminabsorptionrefrigerators 碳钢中的防腐剂 和电冰箱制冷剂中的防腐剂 RoHSDirective多溴联苯和多溴联苯醚 实际应用 Flameretardants 阻燃剂Housings 屏蔽物和遮盖物Printedcircuitboards 印刷电路板Cables 电缆和电线 RoHSDirective多溴联苯和多溴联苯醚 允许使用 豁免 Therearecurrentlynoexemptionsforthesebrominatesflameretardants 无豁免 WEEEandRoHSDirectivesTimetableofWEEEandRoHSWEEE和RoHS指令的时间表 英联邦国家时间表 企业接受ICER监督 电器回收企业协会 时间表2001年1月 欧盟实施臭氧消耗有害物质及特殊废弃物规定2002年春天 WEEE二读通过2002年夏天 欧盟采用WEEE草案2002年秋天 英联邦将实施特殊废弃物规定2004年初 WEEE的草案将纳入英联邦国家各自的法律2004年夏天 设备和相关资料将被修改2005年初 生产者最快于此年落实其所应承担的责任2005年夏天 英联邦应达成其所定立的回收目标2006年春天 生产者应达成其再利用及再回收目标2007年夏天 实施RoHS及WEEE 其他成员国实施情况 比利时 荷兰和瑞典在全国实施电器与电子设备废弃物的监督措施 这些国家对于生产者责任的规定与欧盟指令相近 葡萄牙已制定法令 2003年底起监督控制电器与电子设备的废弃物 奧地利实施地区性废弃物监管措施 丹麦 法国和西班牙等则鼓励生产商参与自愿监管计划 包装指令 94 62 EEC 67 PackagingWasteDirective包装废物指令概述 包装和包装废物指令94 62 EC 该指令在1994年12月31日在官方刊物上发布 OJL365 31 12 1994 p 10 1996年6月30月转为正式的国家法律 PackagingWasteDirective包装废物指令范围 所有一级 二级 三级包装材料 组件和包装废物 如箱子 包 带子 绑扎带等 一级包装或销售包装在销售点给最终消费者的包装二级或整箱包装单位包装当包装去除后 不会影响到产品的特性三级包装或运输包装保护运输中的整批产品不包括船运 公路 空运和铁路中使用的集装箱任何来源的包装废物 比如家用 工业用 商业用和公共机构使用的 PackagingWasteDirective包装废物指令 制造者 一个包装物料的 制造者 被认为是在市场上生产处置包装的任何人 包括 包装物料的生产者将包装材料装变为包装的人将产品放入包装的打包工人或填充者使用包装的零售商或售货者将包装材料或使用包装的产品进口到欧盟的进口商 不管是既有的 或正在形成的EPR政策 对制造者的定义都不一致 其实分辨制造者的方式有很多种 通常它是商品上標示商标的那個公司 在德国 绿点标签的費用通常由商标拥有人付款 亦即包装的內容物 並非生产包裝的那家公司 因此 以清洁剂为例 制造者将會是一家像宝侨 Procter Gamble 或Unilever的公司 可是在英国 則是将责任由所有制造程序上有份的单位來分担 每个单位对包裝废弃物的清运 再循环都要付出一定比例的责任 PackagingWasteDirective包装废物指令 制造者 PackagingWasteDirective包装废物指令要求 制造者 在市场上生产处置包装的人 应 满足包装的重金属限量要求确保包装遵守相关的重要规定在欧盟每一个成员国中实现包装废物的回收目标 成员国应设立其包装废物的回收率目标达50 65 在这一目标下 25 45 的废物应可再循环的 每种材料的再循环率至少在于15 通常通过设立废物回收机制 如 绿点标志 来实现 拥有技术文件 标明符合以上这些要求 以及愿意接受有能力的权威机构的检查 责任分割 基本上它是从公 私机构 及不同的业者 在不同的生产过程上加以分割 不管怎么说 关键是将责任移转给最主要的对象 像德国是将所有管理废包装物品的责任 直接移转给业者 法国和日本的政府则保留部份的清除责任 业者只須回收特定材质即可 产业不同 所在地不同 制造者受规范的情况也就不同 以包装业而言 德国和奧地利在消費后的阶段 其责任分割即迥异於其他国家 因为德国和奧地利要求零售商負47 包装与充填商36 加工厂11 原料处理商6 PackagingWasteDirective包装废物指令责任分割 问题是 在不同的产业系统中 谁来分配责任 由政府来分配吗 或者政府赋予制造者权力 来分配业者回收责任 事实上所有EPR的责任划分 并非绝对性的 在德国 即使是包装品的內容物厂商 也必须付费给绿点 消费者在EPR上也有责任 至少消费者必须将废物品交给逆向回收点 或指定的地区 更重要的是 消费者须付出较高的产品费用 才能支持EPR的运作成本 PackagingWasteDirective包装废物指令责任分割 PackagingWasteDirective重金属要求 2001年6月30日起 所有包装和包装组件所含总铅 镉 六价铬和汞的总量不超过100ppm 包装部件 是包装的最小部分 可以用手方便的分离 通过检测或基于从包装材料重金属检测计算出的结果显示出对指令的符合性 PackagingWasteDirective包装废物的指令重要的要求 概要 包装应 在确保产品安全 卫生和消费者可接受的条件下 最低限度地使用包装在设计上 尽可能生产及使用可再用的 可再用的再循环的尽量减少使用有害物质 除重金属限量以外 PackagingWasteDirective包装废物指令重要要求 再使用如果被再使用 可再用的包装应符合以下要求材料稳固 可被多次使用在安全方式下可以进行清洁和处理当不能再用时 还应符合可回收再用的包装的要求 回收再用所有的包装将最终达到以下可回收再用的要求原料可再循环 或达到最低的再循环百分率能量转换 或灰化后能释放更多的热量可堆制成肥料 土埋 或生物降解 可分解成二氧化碳 有机物和水 PackagingWasteDirective包装废物指令相关标准一览 EN13427 2000 Useofpackagingwastestandards EN13427 2000 包装废物标准的使用EN13428 2000 Material source reduction EN13428 2000 材料缩减EN13429 2000 Reusablepackaging EN13429 2000 再使用包装EN13430 2000 Materialrecycling EN13430 2000 材料的循环使用EN13431 2000 Energyrecovery EN13431 2000 能源的恢复行使用EN13432 2000 Composting biodegradation EN13432 2000 堆制成肥和生物降解 CadmiumDirective91 338 EEC镉指令 CadmiumDirective镉指令概述 镉指令 91 338 EEC 于1991年7月12日在官方文件上正式发布 OJL186 12 7 1991 p 59 是76 769 EEC 某些危险物质和准备的市场和应用的第10版修正 为保护环境限制镉的使用 CadmiumDirective镉指令镉的限量要求 在相应PVC产品中的稳定剂 100ppm 如电线的绝缘层 包装特定塑料的着色剂液体油漆 包括溶剂和水基 100ppm 高锌含量液体油漆 1000ppm 某些行业的生产设备和机械不能使用含镉电镀 欧洲国家对镉含量限制的法令 SWEDISH瑞典1 SWEDISHORDINANCESFS1998 944FORTOTALCADMIUMCONTENT2 SWEDISHORDINANCESFS1985 839FORTOTALCADMIUMCONTENTNETHERLANDS荷兰1 NetherlandsLawGazette1990No 538andAmendmentsin1993No 39andNo 442 andin1994No 782 CadmiumDecree LawonEnvironmentalDangerousSubstances 2 NETHERLANDSCADMIUMDECREEWMS1999NO 149FORTOTALCADMIUMCONTENTUK英国UKENVIRONMENTALPROTECTION CONTROLSONINJURIOUSSUBSTANCES NO 2 REGULATIONS1993NO 1643FORTOTALCADMIUMCONTENTSWITZERLAND瑞士SWITZERLANDORDINANCERELATINGTOENVIROMENTALLYHAZARDOUSSUBSTANCE JUNE9 1986 FORTOTALLEADANDCADMIUMCONTENTSTESTSWITZERLAND2 SWITZERLANDNOTIFICATIONONTHEMATERIALSREGULATION STOV NO 22 1991 FORTOTALCADMIUMCONTENTTESTGERMAN德国Germanchemicalprohibitionordinanceparagraph18totalcadmiumcontent RequirementofdifferentcountriesandregulationsforCadmiuminEurope欧洲不同国家对于镉的法律和要求 1 RequirementofdifferentcountriesandregulationsforCadmiuminEurope欧洲不同国家对于镉的法律和要求 2 Scope Finishedproducts packagingmaterialsandrawmaterials 范围A Paints varnishes lacquers printinginksandsimilarcoatings 油漆 清漆 透明漆 印刷墨水和相似的表面涂层B Polymericandsimilarmaterials 聚合物和相似材料C Printedorcoloredpaperandpaperboard 印刷或有颜色的纸或纸板D Textiles whethernaturalorsynthetic 纺织品 无论是天然的还是合成的E Metallicmaterialswithsurfacetreatment e g electroplating anodizing metallicsampleswithplatingorsurfacetreatment 表面处理的金属材料 如电镀 阳离子镀 F Masscolouredmaterials e g impregnatedwoodandleather 色块 如浸渍木块和皮革 G Materialsintendedtoleaveatrace e g thegraphitematerialsinpencilsandliquidinkinpens 没有固定形状的材料 如铅笔中的石墨材料或钢笔中的墨水 H Plaster石膏 RequirementofdifferentcountriesandregulationsforCadmiuminEurope欧洲不同国家对于镉的法律和要求 3 Remarks备注 applicableiftheplasteriscolored thelimitreferstothatofcoloredmaterial如果石膏是有颜色的 限量指标将参考色块的限量值 0 1 paintsforhighzinccontent限量0 1 将针对高锌含量的油漆 mg kg ppm 76 769 EEC 有关某些危险物质和制剂限制销售和使用的指令 欧盟理事会在1976年7月27日 颁布了 有关某些危险物质和制剂限制销售和使用的指令 76 769 EEC 限制某些有害物质及混合物的销售及使用 该指令通常被称之为 限制指令 LimitationsDirective 包括所有行业限制使用的有害物质的限量要求 但它并不适用于特定的产品中的化学物质 它有众多修正案 对适当产品中的确认的有害物质单独给予指令号并进行禁用 如91 338 EEC 镉指令 76 769 EEC第10号修正案 等 该指令限制了41类 共138个物质 其中还对石棉等的应用有相关的标志要求 目前 被许多工厂禁用或限用的物质 以及欧盟指令准备强制性禁用或已经被禁用的物质大多源于此项指令 它被认为是 有害物质限用 指令之母 OSPAR 简介 OSPAR协定 于1998年3月生效 责成缔约方采取一切可能的措施 运用预防方针和最好的环境工艺技术和环境保护方法 防止和消除东北大西洋海洋环境的污染它是由原1972年在挪威奥斯陆签署的 防止因传播和航空器倾倒垃圾造成海洋污染的协定 ConventionforthePreventionofMarinePollutionbyDumpingfromShipsandAircraft 和原1974年在巴黎签署的 防止陆地资源造成海洋污染的协定 ConventionforthePreventionofMarinePollutionfromLand BasedSources OSPAR协定 共对382个化学物质进行了限制缔约国 除奥地利 希腊和意大利外 所有的共同体成员国均是签约方 持久性有机污染物 POP 斯德哥尔摩公约 持久性有机污染物 POP 斯德哥尔摩公约 背景 持久性有机污染物 POPs 是严重威胁人类健康和生态环境的全球性环境问题 由于其持久性 生物累积性和长距离迁移性 这种危害是长期而复杂的 因此POPs问题已引起了国际社会的广泛关注 并开展了卓有成效的不懈努力以促成对POPs物质采取全球统一控制行动 制定历史 经过长达四年的多轮政府间谈判 127个国家和地区的代表在2001年5月23日签署了旨在严格禁止或限制使用12种持久性有机污染物的 斯德哥尔摩公约 这是继1997年达成控制温室气体排放的 京都议定书 之后 国际社会为改善环境和保护人类健康取得的又一项重要成果 确定的12种持久性有机污染物是 艾氏剂 氯丹 狄氏剂 异狄氏剂 七氯 灭蚁灵 毒杀芬 滴滴涕 六氯代苯 多氯联苯 二恶英和呋喃 这些物质或有可能在一定条件下转变为这些物质的物质 如PBB PBDE在高温下会转变为二恶英 均已被许多国家 地区 行业 生产者定为禁用物质 我国二噁英类物质污染现状令人担忧 1997年香港环保署因深圳海湾产的蚝 牡蛎 二噁英含量严重超标而全面禁止进口 损失人民币上亿元 我国目前仍在生产POPs物质五氯苯酚 农药杀虫剂 伴生副产品是二噁英物质 并在江苏一带使用 随着 POPs公约 的实施 我国进出口商检部门急需我国二噁英污染的法规和评价标准 1999年欧盟公布了环境荷尔蒙物质控制新标准后 兔肉鸡肉等食品的出口受到重大打击 当年损失达七十亿元 如果能把损失的十分之一预先投在二噁英的污染防治基础研究上 也许可避免如此重大的损失 鹿特丹公约 内容 鹿特丹公约 由三十条正文和五个附件组成 其核心是要求各缔约方对某些极危险的化学品和农药的进出口实行一套决策程序 即事先知情同意 PIC 程序 公约以附件三的形式公布了第一批27种极危险的化学品和农药清单 2 4 5涕 艾氏剂 敌茵丹 氯丹 杀虫脒 乙酯杀螨醇 滴滴涕 狄氏剂 地乐酚和地乐酚盐 1 2 二溴乙烷 EDB 敌蚜胺 六六六 混合异构体 七氟 六氰苯 林丹 汞化日物 烷基汞化合物和烷氧烷基及芳基汞化合物农药 五氯苯酚 久效磷 有效成分含量超过600g L的可溶性液剂 甲胺磷 有效成分含量超过600g L的可溶性液剂 磷胺 有效成份含量超过1000g L的可溶性液剂 甲基对硫磷 有效成份含量为19 5 40 50 60 的乳油及有效成份含量为1 5 2 和3 的粉剂 对硫磷 除悬浮剂 CS 以外的所有制剂一气溶胶 可粉化的粉剂 DP 乳油 EC 颗粒剂 GR 和可湿牲粉剂 WP 均在此列 56 38 2 青石棉工业用 多溴联苯 PBB 多氯联苯 PCB 多氯三联苯 PCT 三 2 3 二溴丙磷酸酯 磷酸盐 鹿特丹公约 巴塞尔公约 巴塞尔公约 有关臭氧消耗层物质限制的国际协议由于臭氧层耗损对人类生存 地球上的生态系统将产生直接的破坏性影响 因此科学家呼吁国际社会尽快采取行动 共同保护我们共有的臭氧层 欧盟关于影响臭氧层物质法规No2037 2000 美国ODS标签规定 日本的臭氧层保护法 国际主要臭氧层保护法律及规定 1985年3月 21个国家的政府代表在奥地利首都维也纳签署了 关于保护臭氧层的维也纳公约 标志着保护臭氧层国际统一行动的开始 为了能够真正对CFCs等ODS的生产 使用实际国际控制 1987年9月16日 24个国家在加拿大蒙特利尔市签署了 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 以下简称 议定书 截止到2002年2月 加入 维也纳公约 的国家有184个 加入 蒙特利尔议定书 的国家有183个 目前 公约 缔约方已召开了5次缔约方大会 议定书 缔约方召开了13次缔约方大会 根据 议定书 的要求 发达国家已经于1996年1月1日基本完成了主要ODS的淘汰 议定书 同时要求发展中国家于2010年实现对主要ODS的全部淘汰 由于多边基金所提供的财务支持 在国家方案已获执委会批准的100个第五条款国家 即发展中国家 中 70多个国家承诺在2010年前提前实现主要ODS的淘汰 同时还有很多国家承诺对部分受控制物质提前淘汰 这些将大大减少对臭氧层的损害 维也纳公约 和 蒙特利尔议定书 维也纳公约 1985年3月 联合国环境规划署 UNEP 在奥地利首都维也纳举行了有21个国家的政府代表参加的 保护臭氧层外交大会 会上通过了 关于保护臭氧层的维也纳公约 标志着保护臭氧层国际统一行动的开始 公约 的宗旨是 为了保护人类健康和环境 各缔约方应采取适当措施 控制足以改变或可能改变臭氧层的人类活动 以免受到由此造成的或可能造成的不利影响 公约 还对缔约方提出要求 1 通过有系统地观察 研究和资料交流 从事