关于进一步优化发展环境的实施方案

精选办公范文大全关于进一步优化发展环境的实施方案为全面贯彻落实省市关于进一步优化发展环境的部署要求，不断加强县域发展环境问题整治，促进我县加快发展、科学发展，结合我单位实际，特制定本实施方案。指导思想为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和在十二届全国人大四次会议期间参加*代表团审议时的重要讲话精神，深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境，全面落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快推进*经济带建设和实施“五大规划”战略、重点产业，切实加强发展环境问题整治，加快推动创业、创新，努力营造风清气正、公平正义、诚实守信、开放文明、服务高效的发展环境，进一步释放发展活力，奋力走出全面振兴新路子。一、进一步提高服务效能1.深入清理行政审批项目。坚持“多取消、审一次、真备案”的原则。对属于企业经营自主权的事项，一律不得作为前置条件；对法律法规未明确规定为前置条件的，一律不再进行前置审批；核准机关能通过征求部门意见解决的，一律不再进行前置审批。非行政许可审批全面取消。全面清理规范本单位实质性审批权，20XX年年底前全面完成。建立规范行政权力、责任，编制本单位行政权力标准目录，并实行动态管理，及时向社会公布。建立行政事业性收费清单，清单之外不许收费。2.坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不得要求申请人再提供证明材料；上一个环节已经收取的申报材料，下一个环节不再要求提交相同材料；申报材料为本部门或本系统发放的证照或批准文书，可要求只提供批准文件名称、文号、编码等信息查询验证，不再提交证照、批准文书原件或复印件。3.推进权力清单和责任清单制度。要于20XX年年底前普遍建立权力清单和权力运行流程图，特别是与经济和民生活动密切相关的要尽快公布，主动接受各界监督。明确使用权力和责任对等主体，不能重复交叉，行政审批原则上只进行一次。对于已下放的权力，有关负责领导要加强指导和事中事后监管，避免出现接不住、用不好甚至是不作为、乱作为问题。4.加大推进“互联网+政务服务”力度。加快推进电子政务，实现行政审批部门、流程、非涉密事项网上全覆盖，行政审批依据、条件、程序、时限、收费等内容网上全公开，行政审批全程接受电子监察、网上行政审批法制监督和社会监督，切实提高行政审批效率，使实体大厅与网上政务服务中心功能互补、互为支撑，提高政务工作质效。5.加强窗口管理，坚决整治门难进、脸难看、事难办等问题。对吃拿卡要、推诿扯皮、敷衍了事、效率低下、态度冷漠、语言生硬等群众反映强烈、社会形象恶劣的问题，查证属实的，对窗口负责人和直接责任者先行免职，同时进行严肃问责并予以曝光。积极探索推行“行政许可超时默许制”。服务企业和群众的窗口要公开权力运行流程图。服务窗口要安装视频监控系统，实现投诉可追溯，发现问题及时处理。、二、深入推进法治建设6.强化法治思维和法治方式。各级领导干部要增强法治、制度、规则意识，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，带头尊法学法守法用法。落实领导干部学法制度，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。重大决策要严格依法依规履行程序。依法处理问题、化解矛盾，遇事不能简单“摆平”“搞定”。要保证司法机关依法独立公正行使职权，不得干扰司法机关依法履行职责，妨碍司法公正。对违反规定程序造成重大损失、恶劣影响的，严肃追究主要负责人、负有责任的其他负责人和相关责任人员的纪律、法律责任。对领导干部干预司法活动、插手具体案件办理的，司法人员应当全面、如实记录，做到有据可查。7.加强制度建设，防止部门利益法制化。对不适应改革和经济社会发展要求及存在部门利益法制化的，要及时修改、废止或暂停实施。全面开展规范性文件清理工作，对设定权限范围之外内容和不适应经济社会发展需要的规范性文件及时修改、废止。8.严格规范公正文明执法，杜绝随意执法。行政执法人员应当举止文明、行为规范，平等对待行政相对人，行政执法要严格执行标准，并接受社会监督。建立执法全过程记录制度，实现权力痕迹管理，留案备查，严防腐败。推进细化、量化行政裁量权基准工作，行政执法检查全面推行“两随机、一公开”。全面落实行政执法责任制，加强行政执法监督。对于随意执法、滥用行政自由裁量权的，要严格问责，问题严重的要给予党纪、政纪处分乃至法律惩处。完善行政执法级别管辖制度，明确不同层级执法管辖权限，避免重复交叉执法。严格控制行政执法部门到企业检查。对执法部门的违规检查行为，企业有权拒绝并举报，受理机关要及时查处，监察机关要严格问责。三、严厉查处破坏发展环境行为9.对破坏发展环境的违纪、违法人员依法依纪从严从快处理，并按照“一案双查”“一问三责”的要求，对直接责任人、分管负责人、主要负责人进行问责。建立涉法涉诉案件信息沟通机制，有关线索送同级纪委查处。强化和完善投诉中心职能，进一步充实办案人员力量，建立部门联动工作机制与公安局、监察、审计、法制办联合办公。开展政府违约问题专项整治，对违约案件进行梳理，逐一给予解决或答复。尤其对“新官不理旧账”现象进行整治。加大案件曝光力度，加大查办案件结果的督办落实力度。加强企业投诉平台建设，健全工商联组织，让企业能顺畅地反映诉求，遭遇的不公和委屈有人管。10.严厉查处公职人员特别是领导干部扰乱经济秩序案件，彻底打消投诉主体“一把赢，把把输”的顾虑。对于企业投诉打击报复、恶意执法、影响企业正常生产经营的领导干部和公职人员，一经查实，根据情节先免职或调离原工作岗位，并严格依法、依纪予以惩处。建立领导干部插手干预市场经济活动的记录、通报和终身责任追究制度。凡是领导干部妨碍企业发展、私自插手企业工程、干扰招投标的，在依法依纪严肃查处的同时，责任主体部门必须记录备案，并及时向上级纪检部门报告情况。四、进一步从严管理干部11.教育引导干部转变思想工作观念。坚持教育为先、思想引导为先，以开展“两学一做”学习教育为牵动，引导各级干部端正理念，充分认识发展环境对于孙吴县振兴发展的重大意义，深入查找思想和工作差距，做全县优化发展环境的参与者、建设者。要教育引导干部转变思想观念，破除因循守旧观念和官本位思想，增强服务经济发展责任心，急企业之所急，真心帮助企业解决困难。要教育引导干部树立正确执法理念，向经济建设这个中心聚焦，正确认识严格执法的根本目的是规范服务企业发展，不能以公权之名谋取个人私利，坚决杜绝特权思想、本位主义。要教育引导干部诚信践诺，树立规则意识、契约精神，答应的事情只要合法合规就要办到，保持政策、规划的连续性，杜绝决策办事的随意性，不能一任领导一个令。要教育引导干部提升行政能力，加强学习，提高业务水平，尤其是提升市场化意识和改革创新能力，提高干部整体素质，更好适应岗位要求和经济发展需要。12.整治庸政、懒政、怠政现象。党员领导干部要注重与企业构建新型“亲”“清”政商关系，多为企业办实事。坚决落实“马上办”要求，强化领导干部履职尽责考核，对面对各类经济困难和挑战心安理得、束手无策者，对深化改革消极对待、拖延抵触者，对民生困难漠视躲避、无动于衷者，对区域发展不敢担当、懈怠无为者，对营造区域内优良发展环境失职失控、影响恶劣者等等，都要严厉查处，对主要责任人进行问责。严格落实优化发展环境责任部门工作责任，承担的工作任务未落实到位，并对营造优良发展环境造成不良后果和恶劣影响的，对主要责任人从严问责。对诬告他人的要依法依规严肃惩治，旗帜鲜明地为干事创业者撑腰鼓劲。13.严格执行“四个一律”。公职人员一律不许插手企业的招投标行为，一律不许插手企业的工程建设过程，一律不许插手企业的采购行为，一律不许插手非公企业对企业各类合作者的自由选择。如有违犯，一经查实，依法依纪从严处理，并报上级纪检部门备案。14.强化领导班子和领导干部日常考核。将发展环境整治工作纳入目标考核体系，作为领导班子和领导干部重要考核内容。抓好对本单位的考核。开展企业满意度测评，听取服务对象和辖区投资者的意见。在目标责任制考核工作中，引入独立第三方机构开展改善发展环境社会满意度测评，对满意率较低的限期整改，整改后仍达不到要求的，严格实行问责。对发现的问题，要逐级进行处理，该调整岗位的调整岗位，该处分的处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关查处。五、加强组织领导和推进落实15.成立县*发展环境整治领导小组，局长担任组长，常务副局长担任副组长，成员由各科室相关负责同志组成。16. 突出“关键岗位”“关键人”和积弊陋习的整治。要把直接为群众、市场主体服务的窗口公职人员和基层执法，特别是基层科、站、队长，作为“关键人”从严整治，重点打击吃拿卡要等行为。在打击破坏发展环境违纪、违法行为的同时，要加大整治积弊陋习的力度，在促发展、促改革上“上热下冷”，在贯彻落实县委决策要求上搞“上有政策下有对策”“中梗阻”，在涉及资源配置等重大问题上不讲规则讲“哥们儿义气”，在经济工作中“忽悠”“粗枝大叶”“言而无信”，在对待权力上囿于“官本位”和信奉“有权不用白不用”等等，都要作为优化发展环境的重点加以彻底治理。17.要