扶贫办2016-2016年工作总结及2016年度工作要点[范本]

扶贫办2016-2016年工作总结及2016年度工作要点 2016至2016年，全县扶贫开发工作在县委、县人民政府的正确领导下，在省、市扶贫办的关心指导下，在各级各部门的支持配合下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和省、市扶贫工作会议精神，按照“打基础、兴科教、调结构、建支柱”的扶贫开发思路，以贫困村为主战场，以贫困人口为主攻对象，努力构建“大扶贫”工作格局，扶贫开发工作稳步推进，取得了较好的成绩。 一、各项工作完成情况 （一）整乡推进工程 我县整乡推进工程项目共1个，项目实施地点是邦丙乡，项目共计投资万元，其中：中央财政补助资金1000万元，省级财政补助资金35万元，市级财政补助资金万元，县级财政补助资金万元，部门整合和统筹政策资金万元，其它扶贫资金万元，社会帮扶资金42万元，信贷资金200万元，群众自筹 万元。目前项目累计完成投资万元，完成总投资计划的90%。 (二)整村推进工程 五年来，我县整村推进项目任务共243个，共涉及四乡两镇56个行政村243个自然村，项目受益10021户42180人。共计投资万元，其中：中央及省级扶贫财政专项资金3645万元，目前2016至2016年度的整村推进已经全部完成，2016年度项目完成总任务的85%，预计2016年12月底全部结束。 (三)劳动力转移培训工程 五年来，我县贫困地区劳动力转移培训任务为14800人，中央及省级财政资金补助648万元，其中：技能性培训6000人补助480万元，引导性培训8400人补助168万元。目前2016至2016年度的培训任务已经全部完成，2016年度项目完成总任务的75%，预计2016年12月底全部结束。 (四)易地扶贫开发工程 五年来，易地扶贫开发工程共涉及8个搬迁点417户1833人，共计投资万元，其中：中央及省级扶贫财政专项资金万元，其中：中央及省级财政补助万元。目前，项目已完成6个搬迁点转移安置1349人。 (五)安居工程 五年来，扶贫安居工程任务为1025户，共计投资万元，其中：中央及省级补助资金为775万元。目前，项目已经全部实施结束。 (六)小额信贷扶贫工程 省、市安排我县的工作任务为发放小额信贷指标15775万元，贴息资金750万元，信贷资金均按时足额发放，贴息资金也已经按时兑付给农户。 (七)产业扶贫工程 2016至2016年我县产业扶贫工程项目共涉及5个项目，共投入资金万元，1其中：国家补助资金305万元。目前项目已经全部实施结束。 (八)财政扶贫奖补资金项目工程 通过对扶贫项目工程绩效评价，省办安排我县财政奖补资金600万元，目前各类项目已启动实施，完成总投资2100万元，完成任务的70%，项目预计2016年底结束。 (九)村级互助资金项目工程 我县村级互助资金项目工程于2016年开始实施，项目涉及4个乡（镇），7个自然村，财政补助资金为100万元，项目实施年限为2016年12月至2016年12月，目前，互助资金已经全部发放。 (十)爱德农业综合开发项目 五年来，县扶贫办共争取到外资项目2个，投入爱德项目资金万元。目前项目已经全部实施结束。 (十一) *自治县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制情况 *自治县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划已编制完成上报省、市扶贫部门。规划共十二章涉及6类27个大项325个子项目，编制规划期限由2016年至2020年，涉及十二五、十三五两个规划时期。规划的内容以*自治县“十二五规划和*自治县“桥头堡”规划为基础，并结合全县实际预算了“十三五”各种相关发展指标，编制了相关的项目。规划总投资亿元，其中：“十二五”亿元，占60%，“十三五”亿元，占40%。规划项目中重点基础设施建设亿元，占34%；产业发展项目亿元，占18%；改善农村基本生产生活条件项目亿元，占32%；社会事业发展与公共服务项目亿元，占6%；农村人力资源开发项目亿元，占%；生态建设和环境保护项目亿元，占9%。 目前，按照省上的要求，根据上报的*自治县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划的内容，我县于2016年7月20日正式启动编制*自治县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚实施规划。实施规划期限为2016年至2016年，规划资金按照2016年投入的我县的中央和省级财政资金总量为基数，按照年均50%的增长速度来测算，经过征求县级相关部门意见，目前规划正在编制中。 (十二)其他相关工作 在抓好各项扶贫开发工作的同时，按照“围绕中心，服务大局”的要求，在县委、政府的统一安排部署下，投入资金30万元，帮助烟区群众新建和修缮灌溉沟渠。另外，全办集中人力、物力、财力，投入资金25万元，全力帮扶挂钩点大文乡邦驮村，组织干部职工积极参与挂钩村烤烟等产业的发展。同时，积极关心和支持教育事业，在“六一”儿童节期间，五年来，共为小学送去节日慰问金30000元。 二、主要做法和经验 （一）提高认识，加强领导 高度重视和加强领导是搞好扶贫开发工作的前提。在县委、县人民政府的正确领导下，县扶贫开发工作领导小组始终把扶贫开发摆在事关改革、发展、稳定全局的战略高度，纳入全县国民经济和社会发展的总体规划，建立健全工作机构，完善工作机制，定期不定期召开扶贫工作会议，针对新情况、新问题，及时进行总结研究和动员部署；深入贯彻落实“一线工作法”，进一步完善部门挂钩帮扶工作机制，要求挂钩单位经常深入脱贫挂钩村摸底、调研，分析存在问题，找准对策，帮助制定脱贫计划、措施，解决制约发展“瓶颈”，加快乡村脱贫步伐；落实扶贫工作一把手负责制，层层签订责任状，扶贫办内部对各项工作进行细化分工，分片包干，做到责任到位、措施有力，全面推进扶贫各项工作，保证既定目标的实现。 （二）注重统筹，形成合力 扶贫工作是一项系统性、综合性、社会性工程，需要各级党委、政府配合相关部门，以及社会方方面面的力量从基础设施、科技、教育、卫生、生产等多方面帮助贫困地区脱贫致富。在资金整合上，始终坚持“统一规划、统筹安排，各司其职、各负其责，渠道不乱、用途不变，相互配套、形成合力”的原则，加强与建设、农业、水利、林业、交通、卫生等部门的沟通、交流、协作，达成共识，同时瞄准扶贫对象，力争将有限的项目资金捆绑投入到最贫困村寨、最贫困人群的脱贫工作中，从“撒胡椒面”转变为“同炒一盘菜，共做一桌席”，整合各类资金，加大扶持力度，使有限的项目资金充分发挥效益，在“大扶贫”工作格局下，集中力量，共同攻坚克难。 （三）创新思路，与时俱进 “授人鱼不如授人以渔”，授人以鱼只救一时之急，授人以渔则可解一生之需，救济式扶贫可以缓解贫困群众一时的困难，但不能从根本上使他们摆脱贫困。要从根本上使贫困群众脱贫致富，就必须走“扶智造血型”的开发式扶贫路子，不断增强经济薄弱地区和脱贫群众自我积累、自我发展的能力。在安排扶贫项目时，扶贫办始终坚持以有助于直接改善经济薄弱地区群众生产生活条件为主，以直接增加农民收入的种养业多种经营和农副产品加工业项目为主，构建“短、平、快”与支柱产业相结合模式，以提高农民科学文化素质和技能为主，切实从过去“扶贫输血型”转到“扶贫造血型”上来，认真按照十二五扶贫规划和十年扶贫纲要提出的“我国扶贫开发已经从解决温饱为重要任务的阶段转入巩固温饱成果，提高发展能力、加快脱贫致富、缩小发展差距的新阶段”的要求，加快农业产业化和城乡一体化步伐，促进农村经济全面发展，农业增效，农民增收。 （四）加强监管，发挥效益 根据省、市关于扶贫资金管理的有关规定和精神，全办认真按照云南省扶贫项目及资金管理办法（暂行）规定，严格执行扶贫资金县级财政专户管理制，认真落实廉政文化进扶贫活动，深入执行项目廉政承诺制、贫困群众廉政评议制和贫困群众廉政评议员制，科学管理项目、合理使用资金，切实加强项目资金的管理，提高资金使用效益。牢固树立扶贫资金是“高压线、救命钱”的意识，坚持资金跟着项目走，项目效益到广大贫困农户。同时建立健全项目资金管理制度，严格项目审批程序，确保资金效益。一是扶贫资金严格投向，不随意变更项目和改变资金投向，把有限的扶贫资金用在刀刃上；二是认真进行扶贫项目及资金公告公示制度，把项目建设内容、投资情况、资金使用情况、项目完成情况向群众、向社会公开，保证资金及时足额到村到户；三是财政扶贫资金实行县级财政专户储存报账制管理；四是认真做好项目管理和跟踪监测。项目上报审批后，成立项目工程实施领导小组，负责对全部项目的监督管理。项目实施过程中经常对项目进行跟踪管理和监测，实行“县政府县扶贫办乡（镇）政府项目村工程队”挂钩制，做到“工程队对项目村负责，项目村对乡（镇）政府负责，乡（镇）政府对县扶贫办负责，县扶贫办对县政府负责”的责任制。严格把好质量关，使项目实施一件，成功一件，发挥效益一件；五是坚持扶贫项目和资金的审计、监察制度，强化监督，定期对资金进行全面严格的审计和督查，依靠上级监督、人大政协监督、部门监督、监察审计监督、群众监督和舆论监督“6道防线”，确保资金使用安全。 （五）突出重点，抓好典型 抓好典型，带动全局是做好扶贫开发工作的有效方法。我县实施的所有扶贫项目都要求按照“高标准、高质量、精品化”来完成。根据县情实际，力求找准着力点，重点突破，以点带面，典型引路，打开工作局面，整体推进全县扶贫和新农村建设工作。同时加强和各种新闻媒体的联系，认真搞好扶贫开发工作的宣传，在全县范围内营造良好的扶贫舆论氛围，让更多的社会力量和广大群众了解扶贫、重视扶贫、参与扶贫，改变传统的思想观念，实现由“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变，让扶贫开发和新农村建设工作重点更加突出，亮点更为闪烁。 三、存在的主要困难和问题 五年来，扶贫开发工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是由于贫困面广，贫困程度深，上级投入资金有限，群众筹资能力弱，制约了项目的实施进度和效益的产生；二是由于财政困难，部门配套资金难以整合，配套项目无法顺利进行；三是项目实施点多为偏远山区，地理环境恶劣，制约了项目的顺利实施；四是部分项目点干部对工作的责任心、积极性和创新意识不够，导致部分项目建成后，由于管护不到位，效益没有得到充分发挥，不得不重复投资；五是易地扶贫搬迁项目中，资金缺口过大；六是根据扶贫项目申报要求，项目立项、可研及实施方案编报、评审等前期工作经费不能进入项目经费计划，扶贫资金必须设立县级财政专户管理。因此，项目前期经费难以保障，项目立项、协调联系工作难以开展；七是由于县审计局审计事务繁重，致使扶贫项目实施完成之后未能及时进行审计，工程无法按时验收。 四、下步工作及2016年度工作要点 （一）进一步强化责任意识 在对各项考核任务进行细化分解、落实责任的基础上，进一步要求全办干部职工统一思想、提高认识，围绕股室和自身工作实际，端正工作态度，牢固树立工作责任心，考核任务进行细化分工，实现领导分片挂钩，责任到人，全办人员齐上阵，分片包干，全力推动各项目建设。同时，树立大局意识，做到分工协作，全体干部职工齐心协力，合力推进扶贫各项工作的实施，确保项目按时、安质、按量克期完工，力争2016年所有考核目标任务圆满完成。 （二）着力抓好规划编制工作。结合实际，根据省、市的修改要求认真修改完善好*自治县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚实施规划的编制工作，确保全县有更多的项目能够进入省、市的计划盘子。 （三）着力抓好连片开发整体推进工作，认真做整县推进、整乡推进、整村推进扶贫综合开发。以建设“社会主义新农村点”和“少数民族特色村寨”为重点，典型引路，带动全局。认真实施好整乡推进、整村推进项目，全面加强贫困地区的基础设施建设，切实做到实施一个村，脱贫一个村，巩固一个村，自我发展一个村。 （四）着力推进产业扶贫开发，努力拓宽贫困农民的增收渠道。引导群众合理利用外部扶持资金，发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗的作风，突出抓好产业扶贫工作，下步工作中，努力争取23个产业扶贫项目，争取国家补助资金200万元，不断把产业做优、做大、做强、做出特色。同时，扶持一批带动性强、发展前景好的扶贫龙头企业，加快全县产业结构调整和农业产业化进程，多途径增加农民收入 （五）着力推进劳动力培训转移，努力拓宽贫困人口的就业渠道。围绕2016年培训和转移贫困地区劳动力3300人的目标，以扶持县职教中心省级劳动力培训转移示范基地为重点，以市场为导向，开展多层次、多渠道的培训，使全县贫困劳动力切实掌握1至2项实用技能，拓宽就业渠道，增加经济收入。 （六）着力推进易地扶贫开发，努力改善缺乏生存条件的贫困人口的生存环境。下步工作中，根据省、市安排给我县的搬迁任务，认真配合项目乡（镇）组织实施好2个易地扶贫项目，解决484人丧失基本生存条件的贫困人口的易地搬迁，将那些居住在“穷山恶水”丧失了基本生存条件的贫困农民搬迁到有一定发展条件、能脱贫致富的新地方安居乐业。 （七）着力争取各种扶贫贷款指标，为贫困地区注入资金活力。下步工作中，结合实际，加大工作力度，努力争取扶贫信贷指标，完成小额信贷发放4000万元，为贫困地区产业发展，农民增收创造条件。 （八）着力加强对扶贫项目和资金的监管，提高扶贫效益。严格执行云南省财政扶贫资金管理办法，管好、用好扶贫资金，确保扶贫