扶贫办2016年工作总结_1[范本]

扶贫办2016年工作总结 针对*发展的基本县情、现实县情和发展县情，面对扶贫开发新形势新特点新任务，县委、县政府高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发作为促进县域经济发展、保障改善民生的重点工程，与全县经济社会发展结合起来，纳入全县经济社会发展全局统筹考虑，在贫困地区基础设施、产业发展、素质提升等方面下大力气、谋好办法、办利民事，使贫困地区基础设施明显改善、基础产业加快发展、基本素质大幅提高、贫困问题有效缓解。现将扶贫开发工作开展情况总结如下。一、下大力气抓好2016年扶贫开发工作（一）集中精力开展“挂包帮”“转走访”工作根据云南省领导干部“转作风 下基层 析民情 奔小康”遍访贫困村贫困户试行办法，为精准扶贫、精准脱贫打下坚实基础，让贫困地区群众感受到党和政府的温暖，共享改革发展成果，*县8月31日上午召开了扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作动员会议，统筹安排*县“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作。*县此次挂乡包村帮户共有省级部门4个、市级部门38个、县直部门106个，省、市、县干部职工7000余人，覆盖全县15个乡镇119个村委会14492户48164人，实现了建档立卡贫困对象全覆盖。在每个贫困村委会整合省、市、县、乡四级包村单位帮扶干部、新农村建设指导员、第一书记、大学生村官等力量组建一支强有力的驻村扶贫工作队统筹做好各项工作。截止9月底，省级4个单位、县级38个单位、县直106个单位已先后到挂钩联系点开展了进村入户工作。下一步将认真分析讨论村情及致贫原因，根据职能职责想办法、出实招、真扶贫，制定帮扶计划，确保“挂包帮”“转走访”工作顺利开展。（二）认真细致做好区域发展与扶贫攻坚“十三五”规划认真贯彻落实中央、省、市有关扶贫开发工作的安排部署，按照精准扶贫的要求，以基础设施建设、产业发展、人居环境、生态环境、素质提高、社会保障和服务体系建设为重点，以壮大特色产业、实现农民增收为目标，结合*县当前扶贫开发面临的新形势、新任务和新特点，按照“12355”的扶贫开发工作思路和“两不愁、三保障”的扶贫工作目标，坚持区域发展与精准扶贫相结合的原则，认真细致地做好“十三五”扶贫规划工作，积极争取*县扶贫开发的一些重大项目、重大工程、重大政策纳入国家和全省“十三五”规划。（三）一如既往做好常规扶贫项目建设1.强基础设施变困境。一是实施整村推进项目36个，其中：行政村整村推进项目13个，投入资金1300万元；省级自然村整村推进项目5个，投入资金300万元；市级配套整村推进项目5个，投入资金75万元；市级单位挂钩扶贫整村推进项目5个，投入资金75万元；6个省级财政扶贫奖补资金整村推进项目，投入资金360万元；2个绩效考评奖励资金整村推进项目，投入资金30万元。二是实施安居工程项目340户，其中羊坪乡50户，顺州镇50户，三川镇17户，程海镇3户，东山乡100户，仁和镇70户，鲁地拉镇50户。三是实施易地扶贫开发转移项目2个，投入资金120万元，在期纳镇刘官村委会香坪村红坪子、顺州镇州城村委会顺板公路沿线计划安置35户200人。目前，期纳镇刘官村委会易地搬迁项目已完成80%；顺州镇州城村委会易地搬迁项目已完成建设。四是实施革命老区建设项目2个，投入资金100万元，在程海镇海腰村、三川镇黄土坡村实施道路硬化等项目。程海镇项目已全部完成，项目硬化村内道路1条610m，硬化文化广场1块30m24m；修建档墙2道；修建三面光沟渠610m；新建项目简介碑1座；三川镇项目已全部完成，完成村内道路硬化1545m，项目简介碑1座。2.推特色产业增收入。一是实施产业扶贫项目10个,投入资金550万元，其中：顺州镇实施1000亩土司旱谷推广种植、*县瑞祥农业开发有限公司200亩yz-1葱推广种植、*县正宏特色水果药材种植专业合作社800亩冬桃推广种植、丽江*边屯食尚养生园有限公司5000亩青刺果推广种植、*县群兴专业养殖合作社160头良种猪推广养殖、*县福瑞养殖专业合作社160头二元杂种猪推广养殖、*县晟顶养殖专业合作社160头LY二元杂良种母猪养殖、*县康成种养专业合作社400只四川大耳羊推广养殖、*宏杨禽业有限责任公司5万羽新广乌鸡繁育推广养殖、六德乡人民政府5万羽乌骨鸡推广养殖。二是扶贫到户贷款项目1个，扶贫到户贷款3000万元（永北镇500万元，片角乡1000万元，程海镇700万元，涛源镇300万元，期纳镇500万元），贴息资金150万元。三是扶贫开发贷款贴息项目5个6350万元，贴息资金186万元。其中，*雷特生物工程有限公司特优农产品加工项目72万元、*县德云农业开发有限责任公司林地套种中药材推广示范项目万元、*县永兴生物养殖场2000头核心群良种猪繁育基地建设项目27万元、丽江*金禾生物开发有限公司2000亩中药材规范种植及初加工项目15万元、丽江坤源食品有限公司万亩青椒种植基地及花椒子油加工项目万元。3.借“双推进”换新颜。投入元实施羊坪“整乡推进”补差项目，其中财政补助资金2000万元，部门整合资金万元，群众自筹1538万元，目前已累计完成投资万元，为总投资的90%。主要完成乡村公路硬化2条、村组道路32公里、道路硬化公里、公路桥梁4座、街道建设1条、农村客运站1个，总投资达万元；完成大小水利建设20件，总投资达万元；农网改造变电站建设及输电线路，总投资达4932万元；完成现代通讯村村通240户，总投资万元。产业发展项目总投资3255万元，其中种植业投资2404万元，养殖业投资126万元。目前，共完成洋芋15200亩，总投资达1498万元；核桃7200亩，总投资达53万元；花椒2500亩，总投资达24万元；中药材7150亩，总投资达876万元，目前项目已经实施完成，准备兑付扶持资金。养殖业项目已完成畜种引进猪620头、羊210头、牛10条，总投资万元。地震民居100户，总投资100万元；危房改造130户，总投资万元。开展劳动技能培训120人次，科技培训579人次，乡土人才技能培训300人次，完成投资万元。羊坪乡一贯制学校扩建工程，总投资1200余万元；完成羊坪乡卫生院改造工程，总投资72万元。完成羊坪乡天然林保护站点建设项目，总投资80万元；完成推广发放节柴灶1900个，总投资万元；完成庭院综合整治项目1600余户，已兑付补助资金万元。二、如期实现“十二五”时期扶贫开发目标任务“十二五”扶贫开发期间，*县以贫困农户为基本对象，以基本解决绝对贫困人口温饱问题和促进低收入人口增收为目标，投入财政资金2600万元实施松坪、羊坪整乡推进项目，1000万元实施东山-东风片区项目，5245万元实施238个整村推进项目，1267万元实施安居工程项目，1840万元实施产业扶贫项目，1000万元实施信贷贴息项目，360万元实施5个易地扶贫项目，300万元实施8个革命老区项目，542万元实施劳动力转移培训项目，300多万元实施太阳能热水器建设项目及互助资金项目等，共计投入财政资金亿元，整合部门资金3亿多元，取得了显著的成绩。一是贫困人口明显减少。在连续多年遭受干旱等自然灾害及国家提高扶贫标准的情况下，建档立卡贫困人口从2016年的万人减少为2016年的48164人。二是基础设施明显改善。县乡村公路网、电力供应网、农村信息网、人畜饮水管网和农田水利设施日益完善，贫困乡村基础设施条件大大改善，群众生产生活水平明显提高。三是特色产业发展壮大。农业产业结构进一步优化，贫困乡村和贫困群众的产业都有了持续较快发展，形成了中药材、水果、畜牧养殖三大特色主导产业，增加了贫困群众收入，增强了贫困地区发展后劲。四是社会公益事业快速发展。贫困乡村教育、医疗水平不断提高，文化设施、广播电视事业、文明创建等都有了长足发展。五是基层组织建设扎实推进。通过扶贫开发，充分发挥了基层党建在扶贫开发工作中的带动作用和扶贫开发对基层党建的促进作用，切实增强了基层党组织的服务功能，让贫困群众在脱贫致富的同时切身感受到了党的温暖政策，进一步巩固了党的群众基础，推动了基层党组织建设。三、客观看待存在的困难和问题在肯定成绩的同时，必须清醒地看到*县的贫困状况依然没有根本改变，扶贫开发工作面临的形势依然十分严峻，任务还很艰巨。一是贫困面仍然大，贫困程度仍然深。2016年底全县尚有建档立卡贫困乡4个，未纳入建档立卡、但贫困程度比较深的贫困乡1个，建档立卡贫困行政村38个、贫困人口48164人，是丽江市贫困人口最多的县。贫困人口主要分布在自然条件恶劣的高寒冷凉山区、干热河谷地区、少数民族聚居区，这些地区地理位置偏远，生存环境恶劣、自然资源匮乏、基础设施薄弱、经济结构单一、自然灾害频繁，行路难、饮水难、就学难、就医难、增收难的问题仍十分突出，扶贫成本高、难度大，且扶贫效益不明显、返贫率高，扶贫成效缓慢，是我县扶贫攻坚的“硬骨头”。二是贫困地区基础设施薄弱，公共服务发展滞后。全县149个村委会1453个自然村，通沥青或水泥路的村委会67个，还需进行改造建设的有82个，占总数的55%，未通公路的自然村还有316个，交通不便、信息闭塞，山区资源不能有效转化，严重制约着贫困地区经济社会的发展。教育、卫生等公共服务发展滞后，给群众造成了就学难、看病难、看病贵的问题，因灾、因病、因教致贫的现象依然突出。三是农民增收渠道窄，发展后劲不足。我县是农业大县，经济社会的发展主要以农业为基础，但我县农业产业结构单一，产业结构调整步伐缓慢，绝大多数贫困村的主导产业优势不明显，自身实力较弱，难以带动周边农民增收致富；全县产业化龙头企业少、规模小，产业链条短，对优势产业和产品开发不足，加工转化率低，“公司+基地+农户”的运作机制还不健全，辐射和带动产业发展、农民增收能力不强，特别是带动贫困户增收效果不明显。四是贫困地区人口素质偏低，自我发展能力较弱。全县贫困人口中半文盲、小学文化占81%，初中文化占15%，高中文化占3%，大专以上文化占1%。贫困地区人口素质整体偏低，外出务工人员技能素质不高，就业稳定性差、竞争力不强，就业创业渠道不多，工资收入难以稳定增长；在家务农的思想观念落后，脱贫致富意识不强，没有开拓创新精神，难以抵御市场经济风险，存在“等、靠、要”的依赖思想，缺乏自我发展的内在动力。四、精准推进2016年扶贫项目建设1.尽力实现基础设施建设到村到户：一是在光华乡实施1个“整乡推进”项目，总投资万元，其中财政资金2000万元，部门整合万元，农户自筹万元。项目分2016年、2016年两年实施。项目包括特色产业、基础设施、人居环境、素质能力、服务体系、生态建设、基层党组织建设七个大项。二是行政村整村推进项目6个，投入财政资金600万元，在仁和镇汇源村委会及新田村委会、大安乡大安村委会、涛源镇西安村委会、顺州镇西山村委会、片角镇四角山村委会实施基础设施建设、产业发展等项目。目前，项目已完成30%。三是自然村整村推进项目9个，投入财政资金540万元，在永北镇大厂村柳陈村小组、三川镇大源村大坡村小组、程海镇潘崀村洱崀村小组、期纳镇半坪村卜塘村小组、鲁地拉镇格克村腊麻代村小组、东山乡东江村娃啰及糯洪村小组、六德乡六德村纳咱村小组、松坪乡岩头村松林坪村小组实施基础设施建设、产业发展等项目。四是在光华乡水井村鱼勺乐村小组实施1个革命老区建设项目，投入财政资金50万元。2.尽力实现安居建设到村到户：投入财政资金132万元实施132户安居工程建设项目，其中仁和镇42户，顺州镇40户，大安乡40户。3.尽力实现产业扶持到村到户：投入财政资金100万元实施2个产业扶贫项目，项目由*县宏德种养专业合作社及*县海青生猪养殖专业合作社实施。4.尽力实现金融支持到村到户：一是扶贫到户贷款项目1个，贷款规模4000万元，贴息资金200万元。项目安排在永北镇、程海镇、涛源镇、片角镇、大安乡等乡镇，目前指标已下达到相关乡镇。二是投入财政资金30万元在仁和镇组织实施2个互助资金项目。5.尽力实现能力素质提升到村到户：投入财政资金20万元实施1个劳动力转移培训项目。五、举各方力打好扶贫开发攻坚战随着2020年全面建成小康社会的节点不断迫近，扶贫工作进入了攻坚拔寨的冲刺期，按照2018年退出贫困县、2020年全面建成小康社会的既定时间节点，按照切实加强基层组织、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实落实领导责任的“四个切实”要求，实施好“四个一批”扶贫攻坚行动计划，动员全社会力量共同参与扶贫开发，结合*实际因户因人施法、因乡因村施策，“十三五”期间投入资金10亿多元做好水、电、路、能源、住房、信息、素质提高、产业发展8大工程，确保到2020年实现48164人贫困人口全部脱贫，分期分批实现4个贫困乡、38个贫困村、134个贫困自然村出列，贫困地区贫困群众与全省全国同步全面建成小康社会。（一）着力加强基础设施建设，改善农村生产生活条件。基础设施薄弱、生产生活条件差，是*县贫困乡村经济发展的一大制约因素，加强贫困地区基础设施建设是*县今后较长一段时期的扶贫重点任务，要加强贫困地区的重大基础设施项目建设，推进路网、水网、电网建设全面覆盖建档立卡贫困乡、贫困村，并向建档立卡贫困户延伸。一是实施县级连片贫困地区项目6个，主要进行基础设施建设以及产业发展，单位投资规模2000万元，总投资12000万元。二是实施整乡推进项目5个，主要进行基础设施建设以及产业发展，单位投资规模2000万元，总投资1亿元。三是实施贫困行政村整村推进项目35个，主要进行基础设施建设以及产业发展，单位投资规模200万元，总投资7000万元。四是实施深度贫困自然村140个，主要进行基础设施建设以及产业发展，单位投资规模100万元，总投资亿元。五是争取农发行贷款亿实施易地扶贫搬迁安置3606户、13162人，主要进行搬迁户安居房及附属设施建设、道路工程建设、饮水工程建设、学校建设、村级卫生室建设、村级活动室建设等基础设施配套工程。六是实施扶贫安居工程2500户，主要进行安居房建设，单位投资规模1万元，总投资2500万元。七是实施革命老区扶贫开发项目25个，主要进行基础设施建设以及产业发展，单位投资规模100万元，总投资2500万元。八是实施太阳能扶贫项目5000户，主要进行太阳能建设补助，单位投资规模万元，总投资1500万元。九是实施外资扶贫项目，主要进行基础设施建设，年度投资规模290万元，总投资1450万元。（二）着力实施产业扶贫，增强贫困地区发展后劲。立足资源禀赋和产业基础，以连片特困地区特色产业发展规划为引领，实施产业扶贫项目20个，单位投资规模50万元，总投资1000万元。以加快贫困地区高原特色农业发展，让每个建档立卡贫困乡有支柱产业、村有特色产业、户有增收项目。（三）着力实施智力扶贫，提升群众自我发展能力。“授人以鱼，不如授之以渔”，要坚持扶贫与扶智并重，把提高贫困群众综合素质摆在重要位置，实施贫困地区劳动力培训基地建设项目，主要进行培训基地基础设施改扩建，总投资500万元；实施贫困地区劳动力转移培训2000人，主要进行贫困农户技能培训，单位投资规模万元，总投资200万元。全面开展实用技术培训、劳动力转移和职业技能培训工作，提高贫困群众思想意识和自身素质，促进农村剩余劳动力的转移就业，让贫困群众在物质上脱贫的同时，精神上也得到脱贫，增强贫困群众自我发展能力，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。（四）着力加强社会扶贫，凝聚各方力量扶贫攻坚。要坚持开发式扶贫方针，切实发挥财政扶贫资金“四两拨千斤”的作用，动员社会力量参与扶贫开发，进一步拓宽社会扶贫的领域和空间，切实提高帮扶的质量和水平，努力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”和政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。一是加强与中央定点帮扶单位和省、市定点挂钩扶贫单位的对接，积极争取政策、资金、项目、技术、人才、市场等各方面的支持；二是以“挂包帮”“转走访”工作为契机，统筹整合新农村建设指导员、第一书记、大学生村官等工作力量，定单位、定人、定点、定责包干扶持，确保每个贫困乡、贫困村都有驻村工作队或队员、每个贫困户都有帮扶责任人。（五）着力实施金融扶贫，增强贫困群众脱贫致富资金投入能力。强化全方位覆盖贫困地区和贫困群众的便利化特惠金融政策和措施，充分发挥好金融扶贫的作用，为贫困地区经济社会发展和贫困群众在产业发展、住房改善、疾病救治等方面提供支持。一是加强对扶贫龙头企业和与贫困户增收紧密相关产业项目的信贷支持，企业信贷扶贫贴息项目贷款