在全区招商引资暨经济工作先进表彰会议上的讲话

在全区招商引资暨经济工作先进表彰会议上的讲话同志们：这次全区招商引资暨经济工作先进表彰会议,是一次十分重要的会议。会议的主要任务是落实全市招商引资大会和区委六届五次全会、区“两会”精神，以科学发展观为指导，学习先进地区成功经验，集中力量破解招商引资和产业结构调整难题、动员全区上下解放思想，抢抓机遇，强化措施，加大力度，打好招商引资的硬仗，加快产业优化升级，促进我区经济又快又好发展。下面，我根据区委、区政府研究的意见，讲三个问题：一、认清形势，切实增强加快经济发展的紧迫感和责任感过去的一年，是全区上下齐心协力、扎实工作的一年，我们克服了电力能源紧缺、原材料价格上涨、用地紧张等各种要素制约，千方百计缓解出口退税政策调整、宏观调控等带来的影响，全区经济保持了平稳发展。一是开放型经济取得新成绩。全区实现外贸进出口总额 万美元，同比增长，其中外贸出口总额亿美元,增长%，高出全市平均增幅个百分点。利用外资力度不断加大，合同利用外资5721 万美元，同比增长%；实到外资2444万美元，同比增长%。外经工作有了新进展，新设立境外企业15家,全区已在21个国家和地区累计设立境外企业61家，带动国内商品出口 亿美元。二是工业经济平稳发展。20XX年全区工业增加值亿元，同比增长%。工业经济运行质量得到提高，规模以上工业企业总产值占全区工业总产值比重首次超过50%，达到%。整顿工业园区，整合土地资源，使工业园区建设逐步走向理性、规范发展。深入实施品牌战略，新增1枚中国驰名商标，1个中国名牌产品，4个中国出口名牌。技术创新步伐不断加快，企业技改力度加大，完成技改投资额亿元；建立了一批技术研发中心，新增了一批高新技术企业。企业信息化建设进一步推进，“网上技术市场”各项指标均居全市前茅。三是第三产业发展态势良好。全年实现三产增加值亿元，同比增长%。全社会消费品零售总额亿元，位居全市各县之首，同比增长%；新兴业态发展迅速，特色街区逐渐显现。去年取得这样的成绩，也是来之不易，这是全区广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表中共鹿城区委、区政府向在座的各位并通过你们向所有为鹿城的经济发展作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢！向今天受表彰经济工作先进单位和个人表示热烈的祝贺!今年是全面贯彻科学发展观，加快结构调整，全力推进经济发展的关键一年，做好今年的经济工作，我们面临较为有利的宏观环境，加快发展的有利因素也很多：在经济全球化和中国“入世”的大背景下，完成资本原始积累后的我区民营企业正经历一场深刻的变革，有的已步入现代企业制度的发展轨道。随着强强联合浪潮的兴起，长期以来制约企业发展的某些体制性障碍将会逐步得到破解。轻工特色园区、温州中国鞋都产业化项目建设进程加快，将与各工业基地形成西部工业带，产业集群效应将得到积极发挥。市里加大投入和基础设施建设力度,已着手规划建设五马商圈、杨府山板块两个市级商业中心以及黄龙商贸城、欧洲城两个区域商业中心，我区的区位优势将更加突出。经济体制改革的进一步深化，三产的市场准入限制将在多数领域解禁，以民营企业为主体的鹿城商贸服务业将焕发出新的生机和活力。这些因素都为我区经济发展注入了新的动力。在看到经济发展有利条件的同时，我们必须清醒地看到，随着新一轮竞争的全面展开，我区的经济发展面临着非常严峻的形势，体制性、结构性、素质性矛盾日益突出。产业层次低，企业规模小，经济效益差,多年来传统产业政策推动重点产业单兵突进，没有形成产业集群，导致产业竞争力弱；传统产业居于主导地位，新兴的产业尚未形成规模，产业结构不合理的问题尚没得到有效解决；要素资源“走出去多，引进来少”，没有形成进出对流的协调格局；大多数企业缺乏自主技术创新能力和管理、营销、人才等专业化要素。经济发展后劲不足的问题已经显现。去年我区生产总值增长%，不仅低于全省 %的增长速度，也低于全市%的增长水平，增速在全市仅排在第7位；财政收入按原口径增长%，增速在全市列第9位。面对现实，我们必须承认，在新一轮竞争中我区已处于靠后位置，这与温州市中心城区的地位极不相称。承认落后，是为了改变落后。在新一轮的经济发展和区域竞争中，犹如逆水行舟，不进则退。时不我待，发展刻不容缓，我们要发扬“只为发展找办法，不为失败找理由”的精神，切实解决好经济发展中的矛盾和难题，加快推进我区经济又快又好地发展。第一，务必更新发展理念。当前，我区广大干部群众加快发展的意识逐步形成，但在如何加快发展上，还有不同的认识，特别是在招商引资方面，对于“要不要”招商、“能不能”招商、“该不该”招商，都存在着模糊的认识：认为我区以民营企业为主，机制比较灵活，自我发展能力比较强，不需要借助外力推动；民间资金充裕，本地企业投资需求都难以满足，没必要去招商引资；区位优势不如其它一些城市突出，土地资源紧张，用地价格又高，难以招商引资。这些认识，有其客观的一面，但绝不能成为忽视招商引资的理由。对于招商引资，问题在于怎么看，关键在于怎么干。“无外不快、无外不活、无外不强、无外不高”，是经实践证明了的成功经验。这些年来，我区产业“低、小、散”的问题一直比较突出，我们虽然也采取措施努力加以解决，但成效不明显，其主要原因是我们一直是“关起门来”搞调整，缺乏世界眼光和战略思维。实践证明，这不是一条根本出路。我们不仅要鼓励本地企业加大技改投入，更要大力引进符合我区产业发展方向、对提升优化产业层次具有很强带动作用的企业和项目。随着经济全球化步伐加快，两种资源、两个市场的作用越来越重要，资本的跨国流动成为世界经济发展的必然趋势，区域经济一体化越来越明显，各种资源要素正在更大的范围内重新组合和配置。“良禽择木而栖”，哪个地方与国际接轨快，经济发展环境好，那个地方就能吸纳和集聚更多的要素资源，就能掌握发展的主动权。因此，全区上下一定要在解放中统一思想，在科学发展观指导下更新发展理念。第二，必须改变发展路径。科学发展观的第一要义是发展，但发展不能走老路，因为过去我们的发展是靠拼资源、拼能耗的，是粗放式的低水平扩张，请大家千万不能忘记，我们是一个都市型的城区，现在如果还是这种发展模式，与现在我们要素资源条件不相符合。粗放型增长的路子，资源环境将难以支撑。低水平的同质扩张，缺乏竞争力和生命力，发展必须是可持续的。要切实转变经济的增长方式，追求质量、效益、速度相统一；改变发展的路径，适应不断发展的新形势，推出相应的新举措。就目前而言，我们要重视两方面的工作：一是逐步培育优势产业集群。产业集群具有规模经济、专业化分工协作、交易成本低、信息充分、国际营销网络及知名度等优势，是区域国际竞争优势的源泉。我区要在块状经济的基础上，以良好的产业发展环境促进产业整合，逐步建立规模经济、营销网络、创新能力、区域品牌等多方面的国际优势，培育具有国际竞争优势的产业集群，提高我区经济国际竞争力。二是大力发展“总部经济”。在经济全球化的大趋势下，“总部经济”已成为许多国家和地区追求的新的经济形态，北京、上海、广州都把大力发展“总部经济”放在重要位置。鹿城作为温州这个浙南闽北最大城市的中心城区，具有较好的区位优势、产业基础和“温州模式”的品牌，基本具备了发展“总部经济”的基础，我们要抓住机遇，大力引导发展“总部经济”，使之成为一个新的经济增长点，扩大经济总量。第三，切实突出工作重点。以发展为主题，以调整为主线，以开放为主调，是区委六届五次全会确定的发展思路，按照这个精神，今年我区经济工作要突出两个重点：一是招商引资。这是今年市委确定的“一号工程”，是我区经济发展的“牛鼻子”，通过招商引资，引进先进技术、先进设备、先进经营理念，有利于促进我区经济快速发展，有利于改造传统产业，提高产业层次，增强产业竞争力。要把招商引资作为我区经济工作的主抓手，集全区之力，破解招商引资难题，确保招商引资工作取得大的突破。二是产业结构调整。这是加快我区经济发展速度、提高经济发展质量的必然要求，也是转变经济增长方式，实现经济增长速度、结构、质量、效益“四统一”的有效途径。要按照“优二强三”的产业发展战略，制订具体的落实措施，优化提升二产，打造先进制造业；拓展三产空间，发展现代服务业，从而全面优化我区经济结构，提升产业层次，提高经济增长的质量和水平。二、突出招商引资，推进产业结构调整。今年，是我区经济建设求突破的关键之年。日前召开的全市招商引资大会，把招商引资工作作为今年的“一号工程”来部署。抓招商引资，是今年的一项硬任务。我们要以招商引资为主抓手，推进产业优化升级。1、全力以赴，确保完成招商引资任务。今年全区招商引资的具体目标是：协议利用外资6200万美元，实际利用外资3400万美元以上，实际利用内资亿元以上。这是必须要完成的目标，为此，我们一定要集中全区的力量和智慧，利用一切可以利用的资源，调动一切可以调动的力量，采取一切可以采取的措施，确保完成这个目标任务，努力实现招商引资的新突破。在实际工作中，我们要坚持四条原则、抓好四个重点。坚持四条原则。就是要坚持政府引导、项目带动、内外并举、多业齐进。一是政府引导。招商引资，尽管政府不是主体，但政府的作用至关重要。机遇都一样，条件差不多，工作力度不一样，招商引资的成效相差就很大。各地招商引资的竞争，说到底是党委、政府作为的竞争。今年，招商引资能不能取得大的突破，关键看我们有没有大的动作，关键看我们的引导作用发挥得如何。党委、政府抓引导，就是要搞好综合协调，抓好资源要素调控，做好单个企业必须要做，但又做不好、做不了的事情，特别要在产业导向、牵线搭桥、资源配置等方面发挥作用，确保招商引资重点项目成功落地。下一步，区委、区政府将组队到上海、杭州、金华等地考察，学习这些地区的先进经验，扎扎实实做好今年的招商引资工作。二是项目带动。招商引资，项目是抓手、是载体、是支撑。抓住项目，就是抓住根本、就是抓住关键。要抓好项目库建设，在先进制造业、服务业、基础设施和社会事业领域筛选一批重点项目，在支柱产业的上游和下游筛选一批配套项目，在那些具有发展潜力又亟待加强的行业筛选一批新兴产业项目，按照规范化、模式化、国际化的要求，扎实地搞好项目规划、论证、立项等前期工作，形成完整齐备的项目材料；实行项目动态管理，建立项目信息反馈机制，加强对项目运作的后续管理，努力将意向项目转变为实际投入，用项目带动投资，用项目拉动发展。三是内外并举。开放是个大概念，既要对外开放也要对内开放；引资也是个大概念，吸引外资十分重要，吸引内资同样重要。抓招商引资，要树立“鹿城之外都是外”的思想，坚持对外开放与对内开放一起上，吸引外资与利用内资一起抓，外地客商与在外鹿城人一起引。既要在利用外资上有突破，也要在吸引内资上有作为；既要瞄准国外的大集团、大企业，也要盯住国内的大项目、大品牌；既要有吸引外资的优惠政策，也要有利用内资的具体措施；既要对利用外资提出指标、进行考核，也要对利用内资明确责任、进行检查。四是多业齐进。招商引资，要按照“以量为重、质在其中”的要求，结合我区实际，既要抓重点，也要抓全面。抓重点，就要突出抓好工业招商引资，重点引进一批有利于提升传统产业层次、有利于调整产业结构、有利于企业做大做强的资金和项目。抓全面，就要坚持“非禁即入、有需则让”的原则，放开一切可以放开的领域，形成多业并进的格局。特别要重视抓好服务业的招商引资，大力引进世界知名服务企业和跨国大公司，加快发展旅游、文化、现代物流、信息中介等产业，努力实现服务业招商的新突破。抓好四个重点。就是要突出抓好园区招商、民营企业招商、“温州人”招商、大项目招商。一是抓好园区招商。产业园区是招商引资的主载体、主战场。破解招商引资难题，园区招商是主攻点、突破口。用地是招商引资成功与否的关键，也是我区招商引资的一大“瓶颈”。用地问题不解决，招商工作无法推进，招商项目无法落实。在当前土地控制严格、用地非常紧张的情况下，我们一定要创新思路，挖掘潜力，尽一切办法保障有地招商。要全面排查，摸清可用土地的存量状况，整合供地，用好已批的，清理未用的，盘活闲置的，实现不增土地增项目。根据市委要求，区委、区政府决定，工业园区不少于50%的土地作为外商投资用地。要加快园区建设，着力把园区做大、做特、做强、做优，使园区成为招商引资的基地、对外开放的窗口、优化服务的阵地、加快发展的平台。二是抓好民营企业招商。民营企业是我区的最大优势、最大特色、最大品牌，也是我区招商引资的主力军。民企和外企体制机制相融、经营观念相通、资源优势互补，是最容易联手联姻的“天然同盟军”。“与民合璧”是外企进入中国成本最低、障碍最小、条件最好的“绿色通道”。我区的民营企业，要实现新的跨越，“以民引外”是最佳捷径。我们要充分发挥民营企业的独特优势，采取更加有效的措施，加大引导和支持力度，切实推进“以民引外、民外合璧”。要及时梳理一批民营企业的重点投资项目，筛选一批民营企业的招商项目，建立民企招商项目库，适时向外推介招商项目。通过组织多种有效的招商活动，把民营企业推上招商引资第一线，更多地引进国内外资金、技术、人才、管理和品牌。三是抓好“温州人”招商。中心城区，必然是在外创业的温州人回乡创业的首选之地，我们要发挥这种优势，千方百计鼓励在外温州人回乡投资创业，努力形成“人回来、钱回流、企回迁”的良好局面。一要建立服务机制。对重点项目要实行一事一议、上门服务；对企业经营发展中遇到的困难，要实行部门挂钩联系、及时解决。对为我区经济发展作出重要贡献的企业家，要让他们政治上有荣誉、经济上有实惠、社会上有地位。二要加强交流联络。协作办等有关职能部门要开展多种形式的联谊活动，加强同在外温州人的沟通和联络。定期邀请外地温州商会组团回鹿城参观考察。三要留住骨干企业。按照“商机留人、政策留人、环境留人、感情留人”的要求，建立领导联系重点企业制度，及时帮助企业解决发展中的困难和问题，使企业尤其是上规模、上档次的重点企业安心在鹿城发展，绝不允许出现因为我们工作没做好而气走企业的情况。四是抓好大项目招商。没有大项目,就没有经济的大发展; 没有大项目,就没有产业的大提升; 没有大项目,就没有招商引资的大突破。我区招商引资的差距是，不仅数量少，质量也不行。我们要坚持“以量为重、质在其中”，注重“招商选资”，特别要紧紧盯住世界500强企业、国内外行业龙头企业和著名品牌企业，大力引进那些“顶天立地”式的骨干企业。四套班子领导都要带队出去，组织招商活动，要主动出击、广交朋友、广为推介，采取组团式招商、驻点招商、板块式招商、小分队招商、代理招商等多种形式，强化招商攻势。广泛开展定行业、定项目、定地点的定向招商活动，努力吸引更多的外商来温投资创业。2、调整优化结构，努力提升第二产业。着力提升传统优势产业。在全区亿元以上工业企业中筛选一批骨干企业，进行重点扶持，特别是帮助其提高研发、技术创新等方面的能力，使这些企业扩规模、强素质、增实力，成为行业中的的龙头，产业集群的先锋，带动整个产业的发展。深入推进品牌战略，鼓励企业争创国际品牌；充分发挥现有品牌优势，做大规模，引导企业转变经营方式，组建以品牌为龙头，以配套企业群为协作层的“产销舰队”，实现名牌产品的低成本快速扩张，加速优良资产向名牌产品、名牌企业集中，促进上规模企业名牌化，中小企业配套化，以此优化整合传统优势产业，培育传统优势产业集群，提升传统产业的整体素质和竞争力。培育和引进新兴产业。在抓好传统优势产业提升的同时，根据我区的实际，发展一批具有一定基础的机械装备、电子电器产业，培育一批网络通讯、软件开发、汽车电子等领域的新兴产业，引进一批符合我区产业导向、带动强的高新技术产业和项目。通过发展一批、培育一批、引进一批，努力形成我区新的产业优势，提高产业层次。利用科技促进产业升级。加大技改投入，改造提升传统产业；鼓励企业开发具有自主知识产权的新产品；指导企业在引进、消化、吸收外来技术的基础上进行技术创新和改进，形成自主知识产权，提高企业的核心竞争力。引导企业与国内外同类知名大企业合作，进行嫁接改造，提高产品的技术含量。逐步改进产业政策。要逐渐改变以资源倾斜和限制竞争为主要手段的传统产业政策，努力塑造良好产业发展环境，促进产业整合和空间集聚，加快形成产业集群。3、以现代服务业为重点，加快发展第三产业。发展特色商区，提升商业品位。落实温州市城市商业网点规划，利用世贸中心、欧洲城和新城区楼宇经济发展的有利时机，联手打造特色鲜明、风格各异的商业集聚格局，提升鹿城商业品位。要利用建设纱帽河女人街的契机，加大宣传力度，扩大消费，提升城市品位；争取打造江滨路咖啡酒吧特色街，并在积累区成功经验的基础上，在全区范围内逐步推开。改造传统商贸流通业，加快发展新型流通业态。大力发展连锁经营为主的新型业态，扶持企业不断壮大连锁经营规模，拓展经营领域，努力培育一批跨地区、拥有自主知名品牌、竞争力强的连锁企业集团。同时，积极发展各种超市、便利店和专卖店。争取引进世界500强中的著名商业零售集团，加强与国内知名零售企业如中国百强连锁企业的联系与服务，加快我区零售业的现代化发展步伐。稳步推进电子商务，培育网上市场。积极发展物流配送，促进现代物流业成长。积极培育社会化、专业化的大型物流企业，争取在鞋都和特色工业园区建设现代化物流中心，促进传统物流企业向现代化物流企业转变。大力发展“总部经济”，努力培育新的经济增长点。积极创造条件，加强引导，结合招商引资，大力发展“总部经济”，一方面要把我区外扩企业的总部留在鹿城，同时又要吸引区外的大公司、大集团将区域性总部落户鹿城，使“总部经济”成为我区经济的新增长点。同时，要加快发展旅游业，扶持发展文化产业、中介服务、信息咨询、金融会计、电子网络、社区服务等现代服务业，进一步做大做强第三产业。三、狠抓落实，务求经济发展新成效我区今年经济发展的目标已经确定，思路已经明确，关键是要狠抓落实。我们要以高度的政治责任感和强烈发展使命感，以背水一战的决心，破釜沉舟的勇气，只争朝夕的精神，狠抓各项工作的落实，务必使我区经济发展取得新的突破。1、狠抓落实，必须切实加强领导。做好今年经济工作，压力很大，责任很大，希望也很大，特别是招商引资工作，各地各部门一定要作为“要务之要务、重点之重点、关键之关键”，切实加强领导，花大力气，抓紧抓好。招商引资作为我区今年的“一号工程”，各级党政“一把手”要切实承担起第一责任，突出位置重点抓。要定期听取招商引资工作汇报，及时掌握招商引资进展情况，帮助解决招商引资工作的实际问题，确保招商引资工作有序推进。党政“一把手”不仅要做招商引资的组织者、领导者，更要做招商引资的实践者；不仅要过问招商引资中的重大问题，也要带头招商。通过党政“一把手”要率先垂范，深入发动，形成“班子成员分头抓，有关人员具体抓，各行各业协同抓”的良好氛围。区委、区政府要成立由主要领导为组长、分管领导为副组长，各相关部门负责人为成员的对外开放、产业结构调整领导小组，以切实加强对这两项重点工作的领导和组织协调。同时，要制订相应的政策措施，整合有关财政专项资金，发挥财政资金的导向作用，推进招商引资和产业结构调整。2、狠抓落实，必须强化责任考核。招商引资，是全区上下、各级各部门及广大干部群众的共同责任。要实行责任考核，加强动态管理，形成科学合理、规范有效的工作机制。区委、区政府已进一步完善了招商引资目标责任制考核办法，把招商引资作为衡量各级领导班子政绩的重要依据，作为考察各级领导班子和党政“一把手”能力水平的重要方面，作为干部年终考核的重要内容。各级领导干部要认真履行“一岗双责”，无论从事什么行业，无论