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从业人员业务知识培训班 教案 任明2015年11月 培训内容 安全生产法律 法规知识 一 安全生产法律 法规体系 安全生产法律 法规 法律 行政法规 地方规章 部门规章 中华人民共和国煤炭法 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国矿山安全法 中华人民共和国矿产资源法 中华人民共和国行政许可法 中华人民共和国行政处罚法 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国劳动法 煤矿安全规程 煤矿防治水规定 防治煤与瓦斯突出规定 贵州省安全生产条例 贵州省生产安全事故报告和调查处理规定 贵州省安全生产委员会主要成员单位安全生产责任制度 中华人民共和国安全生产许可证条例 中华人民共和国煤矿安全监察条例 中华人民共和国矿山安全法实施条例 中华人民共和国安全生产法实施条例 生产安全事故报告和调查处理条例 煤矿企业安全生产许可证实施办法 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2002年6月29日中华人民共和国主席令第七十号公布自2002年11月1日起施行 根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会关于修改 中华人民共和国安全生产法 的决定修正 自2014年12月1日起施行 一 安全生产法 1 安全生产法的产生与实施 2 安全生产法的目的及意义 为了加强安全生产工作 防止和减少生产安全事故 保障人民群众生命和财产安全 促进经济社会持续健康发展 安全生产法 第三条规定 安全生产工作应当以人为本 坚持安全发展 坚持安全第一 预防为主 综合治理的方针 强化和落实生产经营单位的主体责任 建立生产经营单位负责 职工参与 政府监管 行业自律和社会监督的机制 4 安全生产方针 3 安全生产法的适用范围 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位 以下统称生产经营单位 的安全生产及其监督管理 适用本法 有关法律 行政法规对消防安全和道路交通安全 铁路交通安全 水上交通安全 民用航空安全以及核与辐射安全 特种设备安全另有规定的 适用其规定 5 生产经营单位主要负责人安全生产职责 1 建立 健全本单位安全生产责任制 2 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 3 保证本单位安全生产投入的有效实施 生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负有下列责任 4 组织制定实施本单位安全生产教育和培训计划 5 督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 6 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 7 及时 如实报告生产安全事故 7 从业人员的权利和义务 1 从业人员的权利 生产经营单位与从业人员订立的 劳动合同 应载明有关从业人员劳动安全 防止职业危害的事项 以及依法为从业人员办理工伤保险的事项 1 劳动合同保障权 2 危险 有害因素的知情权和建议权 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素 防范措施及事故应急措施 有权对本单位的安全生产工作提出建议 3 批评 检举 控告权 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评 检举 控告 生产经营单位不得因而降低其工资 福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同 4 违章指挥 强令冒险作业的拒绝权 从业人员对生产经营单位违反法规 强制性国家标准和安全生产规章制度的指挥 指令以及强令冒险作业等 有权拒绝执行 5 紧急情况下停止作业的紧急避险权 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时 有权停止作业 并在采取可能的应急措施后从作业场所撤离 6 事故人身伤害赔偿权 因生产安全事故受到损害的从业人员 除依法享有工伤社会保险外 依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的 有权向本单位提出赔偿要求 7 获得符合标准的劳动防护用品的权利 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品 并监督 教育从业人员按照使用规则佩戴 使用 8 获得安全教育和培训的权利 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训 保证从业人员具备必要的安全知识 熟悉有关安全生产规章制度和操作规程 掌握本岗位的安全操作技能 2 从业人员的安全生产义务 人员在作业过程中 应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程 服从管理 正确佩带和使用劳动防护用品 1 自律遵规的义务 即从业 2 自觉学习安全生产知识的义务 努力掌握本职工作所需的安全生产知识 提高安全生产技能 增强事故预防和应急处理能力 3 危险报告义务 即发现事故隐患或者其它不安全因素时 应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告 特种作业人员必须持证上岗 特种作业是指直接从事容易发生人员伤亡事故 对操作者本人 他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业 公司主要特种作业人员 电工作业 焊接与热切割作业 煤气作业 起重机械作业 压力容器作业 场内车司机 叉车 电梯作业 二 矿山安全法 2 矿山安全法的适用范围 1992年11月7日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1992年11月7日中华人民共和国主席令第六十五号公布 自1993年5月1日起施行 1 矿山安全法的产生与实施 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事矿产资源开采活动 必须遵守本法 3 制定矿山安全法的目的及意义 为了保障矿山生产安全 防止矿山事故 保护矿山职工人身安全 促进采矿业的发展 制定本法 三 煤炭法 1 煤炭法产生及实施 1996年 月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过根据2009年 月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议 关于修改部分法律的决定 第一次修正根据2011年 月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议 关于修改 中华人民共和国煤炭法 的决定 第二次修正 自2011年7月1日起施行 2 制定煤炭法目的及使用范围 为了合理开发利用和保护煤炭资源 规范煤炭生产 经营活动 促进和保障煤炭行业的发展 制定本法 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事煤炭生产 经营活动 适用本法 3 煤炭法 规定煤矿除取得煤炭生产许可证外 还应当具备下列条件 1 有依法取得的采矿许可证 2 矿井生产系统符合国家规定的煤矿安全规程 3 矿长经依法培训合格 取得矿长资格证书 4 特种作业人员经依法培训合格 取得操作资格证书 5 井上 井下 矿内 矿外调度通讯畅通 6 有实测的井上 井下工程对照图 采掘工程平面图 通风系统图 7 有竣工验收合格的保障煤矿生产安全的设施和环境保护设施 8 法律 行政法规规定的其他条件 4 煤炭法 第七十六条有下列行为之一的 由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定处罚 构成犯罪的 由司法机关依法追究刑事责任 1 阻碍煤矿建设 致使煤矿建设不能正常进行的 2 故意损坏煤矿矿区的电力 通讯 水源 交通及其他生产设施的 3 扰乱煤矿矿区秩序 致使生产 工作不能正常进行的 4 拒绝 阻碍监督检查人员依法执行职务的 四 矿产资源法 1986年3月19日第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 于1996年8月29日通过 自1997年1月1日起施行 1 矿产资源法的资产生 2 制定煤炭法目的及使用范围 为了发展矿业 加强矿产资源的勘查 开发利用和保护工作 保障社会主义现代化建设的当前和长远的需要 根据中华人民共和国宪法 特制定本法 在中华人民共和国领域及管辖海域勘查 开采矿产资源 必须遵守本法 五 职业病防治法 2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 于2011年12月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过修订 1 职业病防治法的资产生 2 制定职业病防治法目的及使用范围 为了预防 控制和消除职业病危害 防治职业病 保护劳动者健康及其相关权益 促进经济社会发展 本法适用于中华人民共和国领域内的职业病防治活动 1 设置或者指定职业卫生管理机构或者组织 配备专职或者兼职的职业卫生管理人员 负责本单位的职业病防治工作 2 制定职业病防治计划和实施方案 3 建立 健全职业卫生管理制度和操作规程 4 建立 健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案 5 建立 健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度 6 建立 健全职业病危害事故应急救援预案 3 职业病防治法 第二十一条规定 用人单位应当采取下列职业病防治管理措施 六 生产安全事故报告和调查处理条例 1 生产安全事故报告和调查处理条例 第十二条报告事故应当包括下列内容 1 事故发生单位概况 2 事故发生的时间 地点以及事故现场情况 3 事故的简要经过 4 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 包括下落不明的人数 和初步估计的直接经济损失 5 已经采取的措施 6 其他应当报告的情况 2 生产安全事故报告和调查处理条例 第三十六条规定 事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的 对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款 对主要负责人 直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60 至100 的罚款 属于国家工作人员的 并依法给予处分 构成违反治安管理行为的 由公安机关依法给予治安管理处罚 构成犯罪的 依法追究刑事责任 1 谎报或者瞒报事故的 2 伪造或者故意破坏事故现场的 3 转移 隐匿资金 财产 或者销毁有关证据 资料的 4 拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的 5 在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的 6 事故发生后逃匿的 六 生产安全事故报告和调查处理条例 1 生产安全事故报告和调查处理条例 第十二条报告事故应当包括下列内容 1 事故发生单位概况 2 事故发生的时间 地点以及事故现场情况 3 事故的简要经过 4 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 包括下落不明的人数 和初步估计的直接经济损失 5 已经采取的措施 6 其他应当报告的情况 七 中华人民共和国煤矿安全监察条例 为了保障煤矿安全 规范煤矿安全监察工作 保护煤矿职工人身安全和身体健康 根据煤炭法 矿山安全法 第九届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院关于煤矿安全监察体制的决定 制定本条例 1 煤矿安全监察条例制定的目的及制定依据 2 煤矿安全监察条例 第二十九条规定 煤矿安全监察机构发现煤矿有下列情形之一的 应当责令限期改正 1 未依法建立安全生产责任制的 2 未设置安全生产机构或者配备安全生产人员的 3 矿长不具备安全专业知识的 4 特种作业人员未取得资格证书上岗作业的 5 分配职工上岗作业前 未进行安全教育 培训的 6 未向职工发放保障安全生产所需的劳动防护用品的 3 第四十四条煤矿矿长或者其他主管人员有下列行为之一的 由煤矿安全监察机构给予警告 造成严重后果 构成犯罪的 依法追究刑事责任 1 违章指挥工人或者强令工人违章 冒险作业的 2 对工人屡次违章作业熟视无睹 不加制止的 3 对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的 4 拒不执行煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的安全监察指令的 八 煤矿企业安全许可证实施办法 为了严格规范煤矿企业安全生产条件 做好煤矿企业安全生产许可证的颁发管理工作 根据 安全生产许可证条例 和有关法律 行政法规 制定本实施办法 1 煤矿企业安全许可证实施办法 制定的目的及制定依据 2 煤矿企业安全许可证实施办法 第十五条条规定 申请领取安全生产许可证应当提供下列文件 资料 并对其真实性负责 1 煤矿企业提供的文件 资料 1 安全生产许可证申请书 一式三份 2 各种安全生产责任制 复制件 3 安全生产规章制度和操作规程目录清单 4 设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件 复制件 5 主要负责人 安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明材料 6 特种作业人员培训计划 从业人员安全生产教育培训计划 7 为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料 8 重大危险源检测 评估 监控措施和应急预案 9 事故应急救援预案和设立矿山救护队的文件或与专业救护队签订的救护协议 1 安全生产许可证申请书 一式三份 2 采矿许可证 复制件 3 各种安全生产责任制 复制件 4 安全生产规章制度和操作规程目录清单 5 设置安全管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件 复制件 6 矿长 安全生产管理人员考核合格的证明材料 7 特种作业人员操作资格证书的证明材料 8 从业人员安全生产教育考试合格的证明材料 9 为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料 10 具备资质的中介机构出具的安全评价报告 2 煤矿提供的文件 资料和图纸 11 矿井瓦斯等级鉴定文件 12 矿井灾害预防和处理计划 13 井工煤矿通风系统图 14 露天煤矿边坡监测系统图 15 设立矿山救护队的文件或与专业矿山救护队签订的救护协议 3 煤矿企业安全许可证实施办法 第二十二条规定 煤矿企业在安全生产许可证有效期内符合下列条件的 安全生产许可证有效期届满时 经原安全生产许可证颁发管理机关同意 不再审查 直接办理延期手续 1 严格遵守有关安全生产的法律法规和本实施办法 2 取得安全生产许可证后 加强日常安全生产管理 未降低安全生产条件 3 接受安全生产许可证颁发管理机关及煤矿安全监察机构的监督检查 4 未发生死亡事故 九 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 1 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 制定的目的及制定依据 为了及时发现并排除煤矿安全生产隐患 落实煤矿安全生产责任 预防煤矿生产安全事故发生 保障职工的生命安全和煤矿安全生产 制定本规定 2 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 第八条第二款规定煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的 应当立即停止生产 排除隐患 1 超能力 超强度或者超定员组织生产的 2 瓦斯超限作业的 3 煤与瓦斯突出矿井 未依照规定实施防突出措施的 4 高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统 或者瓦斯监控系统不能正常运行的 5 通风系统不完善 不可靠的 6 有严重水患 未采取有效措施的 7 超层越界开采的 8 有冲击地压危险 未采取有效措施的 9 自然发火严重 未采取有效措施的 10 使用明令禁止使用或者淘汰的设备 工艺的 11 年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的 12 新建煤矿边建设边生产 煤矿改扩建期间 在改扩建的区域生产 或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的 13 煤矿实行整体承包生产经营后 未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证 从事生产的 或者承包方再次转包的 以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的 14 煤矿改制期间 未明确安全生产责任人和安全管理机构的 或者在完成改制后 未重新取得或者变更采矿许可证 安全生产许可证 煤炭生产许可证和营业执照的 15 有其他重大安全生产隐患的 十 防治煤与瓦斯突出规定 1 防治煤与瓦斯突出规定 制定的目的及制定依据 为了加强煤与瓦斯突出的防治工作 有效预防煤矿突出事故 保障煤矿职工生命安全 根据 安全生产法 矿山安全法 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 等法律 行政法规 制定本规定 2 防治煤与瓦斯突出规定 第五条规定 有突出矿井的煤矿企业 突出矿井应当根据突出矿井的实际状况和条件 制定区域综合防突措施和局部综合防突措施 1 工作面突出危险性预测 2 工作面防突措施 3 工作面措施效果检验 4 安全防护措施 1 区域综合防突措施包括下列内容 1 区域突出危险性预测 2 区域防突措施 3 区域措施效果检验 4 区域验证 2 局部综合防突措施包括下列内容 十一 防治水规定 1 防治水规定 制定的目的 制定依据及适用范围 为加强煤矿的防治水工作 防止和减少水害事故 保障煤矿职工生命安全 根据 安全生产法 矿山安全法 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 等法律 行政法规 制定本规定 煤矿企业 矿井 有关单位的防治水工作 适用本规定 2 防治水规定 第十二条第二款规定 矿井水文地质类型划分报告 应当包括下列主要内容 1 矿井所