市工商局2018年纠风工作总结.doc

市工商局2018年纠风工作总结市工商局2018年纠风工作总结2018年,我们在市委、市政府和省工商局的领导下,以科学发展观为统领,认真贯彻落实市纪委全会、全市纠风工作会议和省局廉政工作会议精神,以建设一支为民、务实、清廉的工商干部队伍为目标,以 "正行风,树形象"活动为载体,扎实有效地开展工作.通过廉政教育,健全制度,加强监督,严肃纪律,切实解决损害群众利益的不正之风,进一步转变思想观念、监管方式和工作作风,全市工商系统纠风工作取得了较好的成效.一、贯彻落实纠风责任制情况(一)认清形势,提高认识.年初,局党组召开会议研究纠风工作,深刻感到:"群众利益无小事,纠风工作无小事",以解决群众反映的突出问题为重点,切实纠正损害群众利益的不正之风,是贯彻落实科学发展观,加强党的执政能力建设,建设社会主义和谐社会,推进依法行政的客观要求和重要举措.近年来,我们强化措施,规范执法,优化服务,解决了一些群众反映的问题,取得了良好效果,进一步提升了工商形象,得到市委、市政府、市纪委和社会各界的认可,我局多次被评为全市纠风先进单位.面对荣誉,必须时刻保持清醒头脑,不断提升工作和服务水平.用发展的标准衡量,我们存在不少问题,主要是:一些干部大局观念不强,服务发展的意识不牢,一些优化发展的政策措施落实不到位;执法不规范,不能平等待人,办事效率低,脸难看、话难听、事难办的现象仍然存在.各级地方党委、政府和人民群众对此十分关注,这些问题的存在,势必影响工商部门形象,侵害群众利益.因此,我们一定要进一步提高认识,按照市委、市政府的部署和要求,提出把队伍的作风建设和纠正部门不正之风工作作为党风廉政建设的头等大事,与业务工作一起部署要求,一起检查考核,采取措施,加强领导,务求取得明显实效. 各级党组把学习贯彻纠风工作责任制的内容,纳入中心组的学习计划.市局在召开的一些重要会议,特别是在全市工商行政管理工作会议和党风廉政建设工作会议上,都把学习贯彻纠风工作责任制列入重要内容,主要领导亲自提要求、讲意义.通过不断宣传和教育,各级领导班子和领导干部的责任意识明显增强,为全面贯彻落实纠风工作责任制打下了良好的思想基础.(二)广泛发动,组织全员参与.行风建设的措施最终要每名干部去落实,行风建设的成果最终要体现在每名干部身上.为把纠风工作抓实、抓好,抓出成效,我们认为必须统一全体工商干部的思想认识,尤其是各级领导的思想认识.年初,我们对今年的纠风工作进行了全面的安排部署.各级机关分别召开了党组会、中层干部会,组织学习全市纠风工作会议精神,同时围绕"树立科学发展观、严格依法行政"的主题,联系工商人员的思想实际,联系地方经济发展实际、联系履行监管执法工作的实际开展讨论.通过不断宣传和教育,各级领导班子、领导干部的责任意识和广大干部职工积极参与、自觉整改的积极性明显增强.(三)加强领导,明确责任.为推动纠风工作的顺利开展,我们下发了行风建设和民主评议工作实施方案.市局成立了领导小组,下设办公室,具体负责纠风工作责任制落实的组织、协调、考核、督察等工作.县(区)局也都成立了相应的组织机构.市局、县(分)局明确了领导班子成员的岗位职责和部门责任分工.市局与县(区)局、县(区)局与基层工商所层层签订了纠风工作目标责任状,按照"谁管谁负责,责任追究制"的原则,强化责任落实,形成了一级抓一级,层层抓落实的责任体系.今年,市局班子成员亲自带队深入基层调研督察,各级纪检监察机构和政务督察队对重点工作加强监督检查,促进了纠风工作各项任务的落实.二、纠风重点治理工作任务完成情况 我们采取有效措施,认真治理和解决群众反映的乱检查、乱收费、乱罚款等问题,严格规范行政行为.(一)开展工商系统所属社会团体专项清理整顿活动.市局印发了全市工商行政管理机关所属社会团体清理整顿和规范管理实施意见、本溪市工商局所属社会团体"小金库"专项治理工作实施方案,成立清理整顿工作领导小组,召开会议就清理整顿工作进行安排部署.各单位按照要求搞好清查,摸清底数;各级协会开展自查,认真梳理社会团体政会分开、财务管理、换届制度等情况;清理应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产,查纠问题.通过清理整顿,进一步规范社团主体资格,严格履行登记手续;理顺业务主管单位与社会团体的关系;健全完善相关制度,完善会员入会、退会手续;建立和完善防治"小金库"的长效机制.市局监察、财务部门对清理整顿工作情况进行督促检查,确保清理整顿各项任务落到实处.(二)认真开展年检收费行为专项治理工作.为进一步加强服务窗口建设,规范年检收费行为,从2月至6月,我们组织开展了年检收费行为专项治理和规范管理有关工作.一是加强组织领导.市局、县(分)局制定了专项治理工作实施方案;成立了工作领导小组,明确责任分工;召开了专题会议,就专项治理工作进行动员部署.市局采取查看相关资料、询问、走访企业等形式,对县(区)局登记部门和工商所年检收费行为和规范管理有关工作进行了检查与指导.二是组织干部职工学习有关文件精神,开展权力观教育、法纪教育、示范教育和警示教育,做好登记注册、年检验照业务培训工作.三是围绕解决损害群众利益的突出问题,查纠在登记注册、年检验照工作,执行年检纪律和所属协会建设存在的突出问题.四是各单位针对自查和上级检查中发现的问题,认真进行整改,完善各项制度.年检收费行为和规范管理工作取得了明显成效.一是进一步提高干部职工的服务意识和法纪观念,增强了落实 "七个严禁"、"七个不准"规定和各项"禁令"的自觉性,遏制了乱收费等违规行为的发生.二是进一步规范年检工作程序,落实服务政策措施,提高行政效率.三是进一步加强所属社会团体自身建设,完善会费收缴制度,强化行业自律.(三)开展执法办案行为专项治理.市局印发了全市工商行政管理系统执法办案行为专项治理工作方案,并召开了动员会议,对执法办案行为专项治理工作进行了全面部署.各级工商机关按照上级部署,对2009年以来的案件办理情况、罚没财物的管理和使用情况进行仔细梳理,深入查找各级工商机关和执法办案人员暴露和潜在的不作为、乱作为等突出问题;对查找出的问题逐一归类,分析原因,制定整改措施,坚决纠正执法办案中违反程序、滥施处罚、权钱交易和吃拿卡要等违法、违规违纪问题.同时,采取有效措施,进一步规范执法办案工作.一是全面推行说理式处罚决定书,查办的所有一般程序案件全部采用了说理式处罚决定书;进一步规范行政处罚自由裁量权,确保本溪市工商行政管理局行政处罚自由裁量权实施办法等制度落到实处.二是继续推行"人性化"执法.通过采取预先警告、行政告诫、事中教育、事后规范等措施,在市场主体准入、违法行为查纠、经营行为监管、维护企业权益等方面进一步落实工商行政指导制度.全局行政告诫案件达到745件,收到了良好的社会效果.三是完善网上执法办案管理系统,对执法办案工作实施全过程、全方位的监督.四是开展行政处罚案件评查活动,召开行政处罚案件点评会,对执法中存在的问题进行剖析点评,针对发现问题,提出整改意见.三、完成专项治理牵头工作任务情况我局按照市政府纠风办的要求,加强组织,较好地完成了专项治理牵头工作任务,强化对中介服务企业监管.一是对全市20个行业中介服务企业全面排查,坚持点面结合、上下结合、登记资料与实地检查相结合、普查教育与重点查处相结合,做到深入细致、不留死角.重点检查中介服务企业是否证照齐全,是否具备相应的合法资质,是否有虚假宣传、商业贿赂等违法行为.二是在调查摸底的基层上,对中介单位在工商部门注册的企业登记造册备案,实行企业信用分类监管,公开守信企业良好记录,惩治失信市场主体,营造诚实守信、公平竞争的市场环境.三是以年检为契机,规范中介企业资质,责令其按相关规定办理有关手续.四是取缔无照经营中介机构.四、政务公开和文明服务情况(一)深化政务公开工作,丰富了政务公开形式.我们以各种形式向社会公布登记注册条件和程序、年检验照事项,行政收费项目和标准,监督查处依据和程序、办事时限等.在强化图板公示、样本示范等常规公开载体建设的基础上,结合信息化建设、基层所建设,逐步推广电子触摸屏、网上发布等多种实用有效的政务公开形式.认真开展了"5.15政务公开日"活动.(二)加强服务窗口建设.我们研究制定了本溪市工商行政管理人员行为规范,从着装仪表、行为举止、执法办案和接待上访投诉、法律法规咨询的态度和文明用语等方面进行了明确,要求全局干部在执法检查、案件查处、接待办事过程中文明执法、文明服务、文明办事,让相对人体会到执法的严肃和服务的真诚,感受到尊重、平等和公正.在窗口建设中,健全服务机制.大力推行"马上就办"、"急事急办"、"特事特办"的服务理念,制定了本溪市工商行政管理局企业登记管理专项服务规范,其中包括:专设绿色通道、推行提前预约服务、实行上门服务、提前介入服务和延时服务五项内容.同时,还在年检期间向企业发放企业困难情况及需求反馈表3316份,走访企业387家,帮助企业解决问题200多个.对市政府确定的重大投资和利用外资项目,以及重点民营企业、改制企业、上市企业、重点招商引资项目、财政注资担保公司等实行全程跟踪服务,尽其所能帮助解决登记过程中遇到的实际问题.(三)加强监督检查.市局监察处、政务督察队采取电话咨询投诉和现场检查等方式,对各级机关特别是窗口执法人员贯彻执行各项"禁令"情况及日常行政行为进行经常性的监督检查.查着装上岗、查工作纪律、查使用文明用语,查工作纪律、查有无接受管理对象吃请等,对执法人员进行有关"禁令"规定提问测试,对检查发现的问题,当场纠正,并向全局通报,进一步促进各项"禁令"和各项纪律规定得到贯彻执行,规范执法行为. 开展"三深入两服务"促振兴工作督察.市局印发了 "三深入两服务"促振兴督察工作方案,明确了督察工作目标、内容、任务分工、方式和具体要求.市局监察处、办公室主要负责对市局各牵头部门工作督察;市局各牵头部门按照市局"三深入两服务"促振兴方案明确的责任分工对各县(分)局工作督察.实行报告督察制度,"五大工程"各责任、部门单位每周向市局督察办公室报送工作进展情况统计表;每月向督察办公室报送工作情况总结.市局召开"三深入两服务"促振兴工作调度会议3次,听取各单位工作进展情况汇报,研究部署工作.市局领导班子成员深入基层督察调研,督导工作.市局督察办公室定期对各单位工作进展情况进行统计分析,总结工作完成情况,并下发督察通报.通过督察工作,进一步调动各级机关及党员干部服务发展的主动性,促进了 "三深入两服务"促振兴重点工作的深入推进.五、民主评议政风行风情况(一)认真开展民主评议行风工作.印发了民主评议政风行风工作实施方案.市局、县(分)局及工商所采取"开门整风"的办法,广泛征求各级党委、政府和人大代表、政协委员等社会各界的意见和建议,目前已走访了企业1789余户,向社会各界发放征求意见信3095余份,召开各类座谈会、评议会37次,收集意见、建议140条,对征得的意见指向明确的,我们立即研究制定整改措施,并将整改情况及时进行反馈.(二)开展基层工商所向监管服务对象代表述职述廉活动.为全面落实科学发展观,构建和谐社会,按照"为民、务实、清廉"的要求,充分尊重群众的知情权、参与权和监督权,进一步转变工作作风,规范执法行为,我们印发了关于开展基层行政执法人员接受监督向监管服务对象代表述职述廉工作的通知.基层工商所开展了向监管服务对象代表述职述廉活动.述职述廉接受评议的对象为所长及全体执法人员.监管服务对象代表从工商所辖区内以随机抽取、书面邀请等方式产生,同时邀请当地党政领导、人大代表、政协委员、村委会(社区)代表以及廉政监督员等社会各界代表参加.述职述廉的主要内容包括:依法履职,维护经营者和消费者合法权益情况;推行政务公开、深化"阳光收费"工作情况;发挥工商职能,支持和服务地方经济发展情况;服务态度、服务质量情况;廉洁执法和遵守工商机关禁令情况;存在的问题和整改措施等.与会代表以无记名方式对工商所所长的履行职责情况和廉政建设情况进行了现场评议,对工商所工作进行了总体评价.纪检监察部门对评议现场进行了全程监督,保证了评议结果的客观公正.在工商所述职述廉活动中,共收到意见和建议36条.针对评议和测评意见、建议,县(区)局及工商所都及时认真梳理归类,深刻剖析存在问题的原因,逐条对照检查,采取措施,予以改正.此项活动的开展,促进了基层执法队伍建设,密切了与监管服务对象的关系,提升了工商部门的形象,得到了当地党委、政府和监管服务对象的好评.六、参与行风热线及处理群众投诉情况市局、县(分)局认真组织有关部门每天收听行风热线节目.今年以来,市局认真回答和处理群众提出的问题17件,做到了事事有着落、件件有回音.在本溪电台 "政务公开日"专题节目中,市局副局长郑永江走进行风热线直播间,向听众介绍了工商部门开展"三深入两服务"促振兴活动情况和各项惠民政策,倾听百姓意见,当场解答了9位听众提出的企业登记、年检验照事项等问题.行风热线直播节目结束后,郑永江同志立即与有关分局领导研究处理群众提出的疑难问题,并组织有关人员走访群众,了解心声,现场解决群众难题.七、民心网"群众诉求办理工作我们高度重视"民心网"群众诉求办理工作,建立健全"民心网"工作责任体系,积极采取有效措施,提高办理质量,取得了阶段性成果.一是加强领导.市局主要领导强调,全局上下都要高度重视这项工作,把为人民群众做好事、办实事、解难事落到实处;对重大疑难问题,市局主要领导亲自听取工作汇报,过问工作进展情况,加大协调督办力度.二是明确责任.市局将群众诉求办理工作列入对各部门及工商所年度党风廉政建设和纠风工作考核内容,并签订责任状,落实责任制.三是建立机制.规范"民心网"群众诉求办理制度,及时认领群众诉求件,明确办理责任人,认真组织调查处理,严格审核把关,及时上报办理情况报告;及时向投诉人答复办理结果,征求意见,力求投诉人满意.四是围绕群众反映的突出问题,认真查找自身不足,开展纠风专项治理,进一步转变干部队伍思想观念、转变作风,提高服务质量和依法行政水平.去年11月份以来,全局共办理"民心网"群众诉求件27件,被评为"五星"10件、"4星"9件;向"民心网"报送信息70件. 9月28日,省政府纠风办副主任王献耀、市纪委副书记杨福庆、市纠风办主任牛庆林等领导一行5人到市工商局检查指导工作,对工商局纠风工作给予充分肯定.市纪委副书记杨福庆指出:市工商局纠风工作在继承中有发扬,在巩固中有提高,在实践中有创新,全局依托服务打出了自己品牌.省纪委纠风室副主任王献耀指出:市工商局纠风工作突出,得到了上级的认可,连年被评为先进单位,省纠风办企业减负检查组到本溪地区企业走访时,企业领导对工商部门的工作给予了好评;个体劳动者和私营企业协会注重自身建设,强化行业自律,规范会费收取行为,值得表扬. 经过努力,我们已经感受到了纠风工作带来的变化和成效.主要表现在三个方面:一是服务发展和行政执法的社会责任意识明显增强.各级机关都能围绕当地党委、政府的中心工作去安排部署本单位工作,同时,又能立足职能,积极为促进地区经济发展和社会和谐稳定出谋划策,得到了