关于全县计划生育工作督查情况的报告 范文

关于全县计划生育工作督查情况的报告 按照县计生领导小组关于对全县计划生育工作进行督查和指导的有关精神，县人口计生委从3月20日至23日抽调人员对全县计生工作的开展情况进行了督查和指导，通过综合信息，分析报表，深入基层，调查走访，现场解剖，交流情况，帮助乡镇发现工作中存在的问题并分析原因，提出了解决当前和今后工作的建议，对乡镇的计生工作起到了促进作用。现将有关情况报告如下：一、20XX年度前5个月计生报表分析全县20XX年10月1日至20XX年2月28日，报表出生人数为867人，计内出生842人，计生率为%，出生一孩602人，出生二孩260人，多孩5人，出生性别比为，其中二孩出生性别比为154。上报节育手术791例，同比减少114例。从前5个月报表数据分析，可以看出以下主要问题：1、人口出生率低，核实人口出生任务艰巨。前5个月全县上报人口出生仅867人，出生率只有，按我县实际出生率12评估，20XX年度前5个月，全县出生率应达到5左右，出生人数应为1700多人，目前只上报的人口出生，说明本年度还有大量的人口出生未核实，特别是一孩出生漏统、漏报现象严重。其中车头镇、龙潭镇、XX镇的人口出生率不足2。龙潭镇万多人口的大乡只报了35个出生，XX镇近3万人口只报了47人，全县246个行政村就有26个出生空白村，其中XX镇8个，龙潭镇有5个。2、考核方案未吃透。许多乡镇错误地认为上半年计生率越高越好。因而全县17个乡镇的计生率均为90%以上，其中，城关、塘村、袁家、普满等4个乡镇的上报计生率为100%。全县的计生率高达%，如此之高，给实际工作会带来一些不利的影响。一是会产生盲目乐观的情绪。二是会增加工作的难度，市半年工作考核已经开始，乡镇将大量的计外生育瞒报、漏报，群众的思想工作难做。三是会给下半年的工作带来巨大的压力，许多乡镇习惯于年终考核时调整计生率，大量的计外生育要留到下半年处理，往往出现顾此失彼，漏洞百出，给下半年工作带来巨大的压力。3、节育措施落实力度不大，20XX年度前5个月全县上报出生867人，据统计，全县应落实节育手术1700例左右，而上报的节育手术不足800例。说明各乡镇落实四大手术力度不大，欠帐多。塘村镇同比落实节育手术减少96例，其中结扎同比少19例，上环同比少75例，体现不出一类乡镇的实际工作水平。盘江乡是去年的重管、今年的警示乡，节育手术同比减少41例，市人口计生委不用下乡，只看报表，就知道你甩帽的力度不大，措施不力，控制人口增长的效果不好。二、本次督查发现的问题及原因分析本次督查，县人口计生委对全县17个乡镇集中服务活动开展情况，村级基础工作，社会抚养费征收，集中整治违法生育活动，WIS系统数据录入等工作进行督查，发现乡镇当前急待解决的问题有：1、春季计生集中服务活动氛围不浓，工作进展缓慢。至4月3日，全县查环孕检到位率只有%。其中坦坪乡只有26%，龙潭镇%，肖家镇%。四大手术落实率仅为%，其中XX镇只上环4例，结扎9例，引流4例，措施落实率%；只有XX乡结扎3例、上环4例、外流4列，措施落实率只有%；广发乡结扎6例，上环5例，引流1例，措施落实率只有%。全县外出已婚育龄妇女寄证为384张，寄证率只有%，其中肖家镇寄证率为%，车头镇为%，广发乡为%。2、社会抚养费征收不规范。存在的主要问题：一是不作为，体现为征收程序不规范，许多乡镇嫌程序复杂，还是按过去的老办法，直接征收。在本次督查中发现大多数的乡镇执法文书还是去年迎检的，没有今年的执法文书，少数乡镇即使有也是图应付检查临时做的，连送达回证上的对象签名都是乡镇代签的。二是乱作为。体现为征收中的随意性，全县没有一个乡镇能足额征收，乡镇的分片运作导致乡镇干部与对象讨价还价，多征不如少征，少征不如现征，少数乡镇干部受经济利益趋动而暗箱操作，变相放水养鱼。全县集中查处违法生育行为活动开展以来，大多数的乡镇也只是停留在制定方案，初步摸底阶段，且摸底情况不细致，只是把往年上报的计外出生重新抄了一次，没有动员乡、村干部逐户核查。3、村为主水平低。一是村级班子问题。许多村干部独立承担计生工作的能力低，不敢大胆地抓计生工作。不知道如何做计生工作，有的连本村的一些基本情况都一问三不知。组中心户长形同虚设，计生底功能欠缺。二是阵地问题。相当一部分村级阵地简陋，屋顶漏雨，墙面发霉，无桌无椅无资料，村级阵地经常铁将军把门。XX上坪村把计生阵地设在村主任家的二楼，这样的阵地有几个人能够光临？连聋子的耳朵都不如。三是村级干部的待遇落实和管理培训缺乏有效的机制，大多数的村集体经济薄弱，村干部的报酬除了县乡的补贴外，基本无其他收入，村干部除了应酬县乡干部外不得不把大量的精力用在自身的经济发展上，工作的积极性不高。4、流动人口计生管理不到位。主要表现在：一是经费投入不足，阵地建设不规范。有的乡镇流动人口计生经费欠缺，办公设施不齐全，石羔乡电脑未开通宽带，电话欠费，难以保证正常的工作运转。二是流动人口计生管理软件使用效果不理想。WIS和流动人口计生管理信息系统错误信息多，全县WIS补录任务较大，全国流动人口计生信息平台的信息反馈不及时，准确率不高，与流入地信息沟通较差。三是流动人口计生管理资料不够规范，没有及时更新数据资料，有的乡镇甚至粘贴本都没有，证件七零八落。四是流动人口计生管理效果较差。外出流动人口办证率、合同签订率和寄证率不高，合同管理多流于形式，对流出人员的约束力不大。5、计生统计质量不高。一是人口出生统计错误漏报现象仍然存在，在本次督查活动中，14个样本点还有9个样本点存在人口出生错漏报现象，共漏报人口出生15人，虚报出生5人，塘村镇邓林村20XX年度计内一孩漏报3人，计外二孩漏报2人，20XX年度计外二孩漏报1人。普满乡板贝村漏报出生1人，瞒报出生4人，城关镇含田村漏报流入人口计划外出生1人，袁家镇张家村竟连2个计内二孩都漏报了。6、计生经费投入不足。从督查和指导的过程中来看，一是专帐不专，大多数的乡在去年省市检查之后，没有再做计生财务专帐，今年的财务专帐，体现不出政府投入，造成了无据可查的状况。二是未能很好的落实利益导向机制，独生子女保健费和计生绿卡没有全部兑现到位，各种独生子女、纯二女户优先、优惠、优待政策难以真正落实。三是计生工作人员的待遇未落实，拖欠工资问题，两保问题，发票开支问题都成了影响计生工作人员积极性的重要因素。7、乡镇日常管理不规范。一是计生办台帐资料内容更新，整理归档不及时，相当一部分乡镇考核资料不齐，台帐之间存在逻辑上的错误，文件管理不规范。二是服务站内部管理混乱，脏、乱现象突出。在督查时，多数乡镇服务站计生技术服务人员没有穿工作服，有的乡镇服务站不严格按要求对手术器具进行消毒，蜘蛛密布，灰尘长时间不清理，有的服务站工作人员离岗、离位，这种状况令人担忧，难以适应新形势的工作要求。造成我县计生工作如此被动，工作进展缓慢的原因，从客观上说乡镇班子调整，对计生工作产生了一定的影响，从主观上讲，一部分乡镇党政领导的责任意识和忧患意识不强，对计生工作存在的问题，面临的严竣形势视而不见，有盲目乐观情绪，而没有消除侥幸心理和无所谓心理，自觉主动抓计生工作的热情不高。二是村为主落实不到位，大多数乡镇计生工作长效机制没有建立健全，目前，许多乡镇仍然实行分片管理，分片运作，分片发工资的模式，有的乡镇计生分管领导对其他片的计生工作插手不进，过问不了，甚至到财务室查票据都很困难，不能全面了解全乡的计生工作状况，有时连计生对象被罚了款都不知道超生对象的姓名。有的乡镇村干部只注重经济效益，主动承担计生工作的不多，部分村失控村计生对象的底子不清，情况不明，查环孕检无人督促到位，节育措施无人落实。三是计生工作队伍的积极性没有完全调动。由于各种原因，部分计生工作人员还存有后顾之忧，认为政治待遇和经济待遇落实不够好，人心思动，不安心工作的现象很普遍，工作的主动性和积极性没有发挥出来，存在有等、靠、要的消极思想。三、下段工作意见今年的人口计划生育工作从考核年度来讲，时间已经过半，全市半年工作检查即将开始，县计生领导小组决定在适当的时候对上半年的计生工作任务完成情况进行考核，考核结果纳入年终目标管理考核内容，县人口计生委会印发半年工作考核实施方案，请各乡镇按县人口计生委的工作部署，认真抓好落实，当前就是要认真地全面地贯彻落实全县人口计生工作会议精神，不折不扣地抓好各项工作。强化工作措施，确保责任落实一是加强领导。党政一把手作为完成计划生育任务的第一责任人，要亲自抓，负总责，分管领导要具体抓，要把做好下段人口计生工作纳入重要议事日程，集中人员，集中精神，加大经费投入，切实解决工作中存在的问题。二是要落实责任。党政一把手要经常过问计划生育工作，掌握计生工作动态，分管领导要把主要精力放在组织实施日常管理上，狠抓各项工作的推动落实。三是要奖罚到位。各乡镇要从本地实际出发，针对工作中存在的问题和工作任务，制定强有力的工作措施，层层细化和量化工作指标，做到该奖的奖，该罚的罚，调动干部自觉主动抓计生工作的积极性。强化日常管理，突出工作重点一是要狠抓计生常规措施落实到位。全县人口计生工作会议以来至4月3日止，全县三查未到位7973人，节育手术拖欠2662例，计生常规措施不落实，给今年人口计划的完成留下了很大的隐患。4月份，各乡镇务必要实实在在地掀起集中服务高潮。首先要彻底摸清底子，把未到位的对象一个一个地造具名册，一个一个地落实责任，一个一个地到位消号。各乡镇要把措施落实名册交人口计生委，由计生委督促检查。4月底之前各乡镇必须完成县里下达的集中服务工作任务，到时，领导小组组织验收，凡不能完成任务的乡镇必须责成其向县委、政府写出深刻检讨，再追究乡镇及有关主要责任人的责任。二是加大查处违法生育行为活动的力度，提高社会抚养费征收到位率。社会抚养费征收的主体是县人口计生委、社会抚养费季托乡镇征收后，各乡镇必须规范工作，接受人口计生委的督促、检查与指导，对违规操作，擅自降低征收标准和变更处罚决定的县人口计生委可以收回委托征收权，并以违纪论处。各乡镇要继续规范社会抚养费征收程序，做到一人一案一卷，并按条例规定标准足额下达征收决定书，严禁降低征收标准和先收费后开票等不作为和乱作为的行为发生，坚决杜绝放水养鱼和变相放水养鱼行为。如有群众举报，一经查实，决不姑息迁就。在当前开展的集中整治违法生育行为活动中，各乡镇要按照方案要求，精心组织，摸清底子，集中人力、物力、财力、精力，把这次活动作为当前的一项重要工作来抓，加大社会抚养征收力度，提高违法生育成本，稳定低生育水平。对于有执行能力而又拒不缴纳的，要向计生合议庭申请强制执行，以达到执行一起，震慑一方的目的。三是要规范流动人口计生管理。重点抓好以下工作：1、流入流出一起抓。不能只抓流出，不抓流入，对流入人口计生管理要做到底子清，定期查验婚育证明，定期督促孕检到位，违反计生政策的要依法处理到位，决不能注重经济处罚，放松措施落实。2、乡镇、村居一起管，流动人口计生管理要重心下移到村委会，村级要有流动人口花名册，建好流动人口计生台帐，及时上报流动人口的计生信息。乡镇要充分发挥流动人口计生管理软件的作用，及时更新补录流动人口计生信息，提高管理的有效性。3、内外配合，加强沟通和联系。各乡镇要与驻莞党委加强流动人口计生信息的沟通和联系，东莞地区的流动人口计生管理要在驻莞党委的协助下配合当地抓紧抓实，其他地区的流动人口计生管理要采取走出去的办法，积极主动地求得当地的支持与配合，对流入地区登录的计生信息，各乡镇一定要高度重视，准确、及时地进行信息反馈，达到三提高一下降的目的。统筹兼顾，抓好各项工作一是要夯实村级基础，计生工作重点和难点都在村级，基础不牢，地动山摇，各乡镇要继续加大指导力度，夯实基础。一要培训好干部，提高村干部的工作能力，解决有人办事的问题。二要建好阵地，规范台帐资料，村级阵地建设要达到基本的要求