分管副市长在全市计生局长会议上的讲话

分管副市长在全市计生局长会议上的讲话*同志们：每年年初召开一次由市、县两级计生部门全体负责同志参加的工作会议，对上一年的人口计生工作进行总结，对当年的工作进行部署，非常有必要，也是很好的做法。今年的工作会，不仅总结交流了工作，而且对“十五”最后阶段的计划生育创建活动进行了再动员，对更名以后的人口计生工作作出了新部署。上午，各地交流了抓好创建工作的经验做法，谈了在最后阶段如何拼博的具体打算，刚才,路跃主任又对去年的工作进行全面总结,对今年的工作作了全面部署，总的一点，希望同志们苦干实干加巧干，上上下下共努力，奋斗一年，确保市委、市政府确定下来的创建目标能够全部实现，确保更名后的人口计生工作能开个好头。现在我结合到贯彻胡锦涛总书记在江苏关于科学发展观的讲话精神，以及市委、市政府关于“再干三五年，实现新跨越”的精神，讲三点意见。 一、抓住机遇，勇挑重担，明确科学发展的新目标求是杂志今年第一期发表了胡锦涛同志去年5月在江苏考察工作结束时的讲话，讲话的题目是“把科学发展观贯穿于发展的整个过程”。在讲话当中，胡锦涛同志特别强调，可持续发展战略事关中华民族的长远发展，事关子孙后代的福祉，具有全局性、根本性、长期性。实施可持续发展战略，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，这既是全面建设小康社会的必然要求，也是贯彻落实科学发展观的重要实践。各地区在推进发展的过程中，必须充分考虑资源和环境的承受力，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，既重视经济增长指标、又重视资源环境指标，既积极实现当前发展的目标、又为未来发展创造有利条件。人口和计划生育工作是实施可持续发展战略的重要方面，必须常抓不懈。要切实贯彻中央的工作部署，紧紧围绕控制人口增长和提高人口素质这两大任务，建立健全适应科学发展观要求的人口和计划生育工作机制，创新工作思路和方式，确保实现人口和计划生育的工作目标。江苏省委、省政府对可持续发展十分重视，专门召开了可持续发展工作会议，出台了实现可持续发展的工作意见。市委四届八次会议以实践科学发展观为主题，确定了我市“再干三五年，实现新跨越”的宏伟蓝图，提出全市上下要牢固树立和认真落实科学发展观，全面加强党的执政能力建设，更加注重加快发展，更加注重统筹兼顾、协调发展、可持续发展，更加注重构建和谐社会，更加注重发展惠及于民、致富于民，加快“富民强市、建设名城”步伐，全力打造富裕、文明、和谐的新*，实现经济社会发展的新跨越，年在苏中率先全面建成小康社会。要稳定低生育水平，提高计生服务质量，努力改善人口结构，提高人口素质。刚刚结束的市人大五届十二次常委会议决定，市计生委更名为市人口和计划生育委员会，以加强人口发展战略研究，推动人口和计划生育工作的综合协调，增强可持续发展能力。所有这些，都对人口计生工作提出了很多新的、更高的要求。今后的人口计生工作不仅要稳定低生育水平，而且要形成与社会经济协调发展的良好的生育秩序；不仅要为群众提供良好的避孕节育服务，而且为国家发展而提高人口素质，改善人口质态，开发人力资源。希望同志们充分体会各级党委、政府对人口计生工作的高度重视，进一步认清人口计生工作在实现科学发展中重要地位，增强机遇意识、责任意识，积极、踏实地做好这项越来越光荣的工作。二、加强学习，改进作风，打造跨越发展的新能力事业成败，关键在人。*发展实现新跨越，人口计生工作也有一份沉甸甸的责任。最近看了一份关于苏中社会事业发展分析材料，20XX年，我市的人均生产总值、财政收入在苏中是最高的，但我们在人口领域的指数是，南通是，主要差距是我们的人口出生率高了，平均预期寿命少了2岁，成人识字率低了个百分点，城镇居民人均文化娱乐支出少了83元。这是发展的短腿，不补不行。今后三五年我市的人口计生工作，不仅要保证既定的人口控制指标不能突破，为“人均”作出贡献；而且要通过宏观调控引导人口的合理分布、改善人口质态，要满足群众在避孕节育、优生优育和生殖健康等方面不断提高的服务需求，为“人得”作出贡献。做好这些工作，首先要建设一支掌握现代技术、能够依法行政、善于发动群众、热心优质服务的人口计生工作队伍，形成一套保证这支队伍高效、优质运作的机制。这是我们当前最要抓紧的一件大事。省委、省政府已经明确，对创建计划生育示范县活动的验收，一看管理和服务是不是真正落实到群众那里，二看各级计生工作的能力建设是否达到了要求。当然，能力建设离不开财力保障、离不开党委政府的重视支持，但关键是内因。在这里，我还是寄希望于我们计生系统的干部自身，希望同志们在今年乃至今后三五年，特别要重视加强四个能力的建设。第一，要加强宏观调控能力建设。今后的人口计生工作已经不再是单纯地就生育抓控制，而是要从国家和地区的社会经济发展大局出发，创造能够适应并促进社会经济发展的人口环境，包括控制人口数量，改善人口的自然结构、空间分布结构，提高人口的出生素质和其他素质。不仅要在微观上管理好、服务好每一个育龄群众的生育行为，而且要在宏观上调控好一个地区、一个时期的人口发展。希望同志们要切实加强对人口的宏观管理能力建设，养成宏观意识，形成调控机制，既要当好党委政府控制人口的助手，也要当好党委政府开发人力的参谋。第二，要加强基层工作能力建设。人口计生工作必须管理到人，服务到人，重心在基层，关键是基础。希望各级计生部门一定要一如既往地重视基层基础建设。取消农业税，改革村组工作机制以后，计生工作的基层网络不能散，村、居计生专干队伍要保持稳定并加强培训；组级信息员队伍建设要与计生协会中心户建设、组级干部队伍建设紧密结合，正常运转。要坚决精简村、居计生工作台帐资料，规范对村居计生管理和服务工作的要求，使基层同志有时间、有条件、有能力把该他做好的信息管理、宣传服务、技术服务、政策服务和帮扶服务工作真正做到位。 第三，要加强法治能力建设。依法治育的核心是计生工作者要依法行政。法对我们来说绝不是摆设，法所规定的东西，我们必须不折不扣地去执行；法所禁止的东西，我们千万不要去碰。计生工作从行政管理为主转向法治为主，并不容易。基层有很多具体的工作，严格依法办理，确实难做，但不能因为难就不依法。希望全市所有人口计生工作者都要进一步树立法治意识，依法管理生育秩序，治理流动人口超生问题和出生婴儿性别比偏高的问题；依法征收社会抚养费；依法维护群众应当享有的计划生育奖励扶助待遇和免费服务待遇。不仅要重视管理服务内容的合法性，而且要重视管理服务程序的合法性，不能以合法的目的掩护不合法的管理、服务行为。第四，要加强创新能力建设。我国的人口计生工作是从中国特定的国情出发建立和发展起来的一项工作，没有现成的经验可以借鉴；而且随着社会经济的发展，其内涵越来越丰富，任务越来越复杂，迫切需要采取新办法，解决新问题。我市人口计生工作正处在既要抓生育秩序稳定低生育水平，又要抓优质服务满足群众需要的关键阶段，新情况、新问题同样层出不穷。希望同志们一定要增强创新意识，不断进行改革，积极探索一切有利于做好计生服务和服务工作的新方法、新思路。 三、埋头苦干，奋力拼博，实现率先发展的新突破计生委在年终考核时电话调查了1300多名育龄群众。从调查的结果看，知识普及率、避孕节育和生殖保健服务率、期内避孕措施落实率等指标都比去年有了较大提高，这说明全市广大计生工作者围绕实现争创目标确实做了大量工作，取得了显著成绩。全市有200多万育龄群众，每年因新婚、怀孕、生育、节育、退出更年期等需要提供的计生服务有近百万人次，依靠各级特别乡村两级的计生工作者一例一例去服务，非常不容易。这次调查，群众的满意率达到了98%，说明群众对同志们付出的辛苦是给予充分肯定的。越是这样，我们越要加倍努力，为群众服务。现在已经到了实现创建省示范目标的最关键时刻，我们的一些指标与示范的要求还有差距，通过省里的验收还需要我们做大量细致认真的管理和服务补课工作。希望同志们一定要咬定目标不放松，抓住关键求突破，一个不少达示范。1、要坚定不移抓争创。通过“十五”努力，全市7个县全面实现争创省人口与计划生育示范县目标，经济开发区人口计生工作达到示范区标准，这是市委、市政府对全市人民的庄严承诺，也是各县政府对市政府的庄严承诺，必须实现，不容置疑。市里已经明确，高邮市1月份接受省里验收，仪征市、邗江区、宝应县7月份接受验收，其他3县市区年底接受验收，这是从各地工作实际出发作出的安排，希望同志们坚定信心，完成任务。世上无难事，只怕有心人。党委、政府在人力、物力上应该提供的保障，我们分管领导一定会为大家呼吁，确保必要的经费投入到位。在这个前提下，全市计生系统的同志们一定要团结起来，真抓实干，坚定不移的推进争创工作，实现争创目标。 2、要突出重点抓争创。计划生育示范县不仅要在基础建设上示范，在依法治育上示范，而且更要在优质服务上示范。优质服务是“十五”人口计生工作的主题，是创示范的关键，它包括计生宣传服务、政策服务、技术服务和帮扶服务，每一项都要落实到人，是难点，也是重点。希望同志们在最后冲刺阶段，一定要在服务上再下苦功，做细做实做到位。 3、要因地制宜抓争创。7个县都是争创示范，但各自的基础不同，难点不同，措施也应该各有侧重。希望同志们一定要本着实事求是的原则，在认真分析本地实际的基础上，抓住关键，合