某制药厂突发环境事件综合应急预案(DOCX 129页).docx

应急预案编号：xxxxxxxx某某制药厂突发环境事件综合应急预案（报批本）编制单位版 本 号实施日期目 录目 录I综合环境应急预案11 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 事件分级31.4 适用范围61.5 工作原则71.6 应急预案关系说明82 应急组织指挥体系与职责102.1 各部门体系职责112.2 外部指挥与协调173 预防与预警173.1 危险源的监控管理173.2 预警行动204 应急处置224.1 先期处置224.2 响应分级244.3 应急响应程序264.4 现场应急处置措施344.5 受伤人员现场救护、救治与医院救治404.6 配合有关部门应急响应465 应急终止475.1 应急终止条件475.2 应急终止程序476 后期处置486.1 善后处置486.2 评估与总结487 应急保障497.1 人力资源保障497.2 资金保障497.3 物资保障497.4 医疗卫生保障507.5 交通运输保障507.6 通信与信息保障507.7 科学技术保障507.8 应急能力评估508 监督管理518.1 应急预案演练518.2 宣教培训528.3 责任与奖惩529 附则539.1 名词术语539.2 预案解释549.3 修订情况549.4 实施日期54156 综合环境应急预案总则编制目的突发环境事件应急预案是我公司为规范安全生产事件的应急管理和应急响应程序，建立健全环境应急预案，提高公司应对突发环境污染事件的能力，及时有效地实施应急救援工作。依据国家相关法律、法规，结合公司实际情况制定*有限公司突发环境事件应急预案，通过预案的实施，防止因组织不力、应急响应不及时、救护工作混乱等延误事件应急处置，最大程度地减少人员伤亡及财产损失，保障公众生命健康与财产安全，维护社会稳定，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。编制依据（1）中华人民共和国环境保护法，1989年12月26日颁布实施；（2）中华人民共和国水污染防治法，2008年6月1日实施；（3）中华人民共和国大气污染防治法，2000年9月1日实施（4）中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997年3月1日实施；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2005年4月1日起实施；（6）中华人民共和国安全生产法，2011年修正；（7）中华人民共和国突发事件应对法，2007.11.1施行；（8）最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释，法释201315号；（9）突发环境事件应急预案管理暂行办法，环境保护部，环发2010113号；（10）环境污染事件应急预案编制技术指南，征求意见稿，环办函2008324号；（11）石油化工企业环境应急预案编制指南，环办201010号；（12）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，环发201277号；（13）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知，环发201298号；（14）福建省环保厅关于规范突发环境事件应急预案管理工作的通知，闽环保应急201317号；（15）福建省环保厅关于开展全省“编制环境应急预案年”活动的通知，福建省环保厅，闽环保应急201325号；（16）福建省环境保护条例，2012年修订；（17）危险化学品安全管理条例，国务院591号令，2011年；（18）建设项目环境风险评价技术导则HJ/T169-2004；（19）危险化学品重大危险源辨识(GB 18218-2009)；（20）国家危险废物名录，2008年8月1日；（21）重点监管的危险化学品名录（2013完整版），2013年2月5日；（22）危险化学品环境管理登记办法（试行），环保部令 第22号，2012年；（23）危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001)；（24）突发环境事件应急监测技术规范，HJ589-2010；（25）危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008）；（26）地表水环境质量标准(GB3838-2002)；（27）地下水环境质量标准(GB/T14848-93)；（28）环境空气质量标准(GB3095-2012)；（29）声环境质量标准(GB3096-2008)；（30）工作场所有害因素职业接触限值(化学有害因素)（GBZ2.1-2007）；（31）事件状态下水体污染的预防与控制技术要求（QSY1190-2009）；（32）企业环境风险等级评估方法（征求意见稿）2012年10月；（33）*市环保局突发环境污染事件应急预案，*环保局，明环201072号；（34）*市突发公共事件总体应急预案（明政文2004140号）；（35）*市*区突发公共环境事件总体应急预案2006年5月9日发布；（36）*有限公司国家一类新药来氟米特原料及其片剂技术开发项目环境影响报告书，*市环境科学研究所，2004年编制；（37）*有限公司国家一类新药来氟米特原料及其片剂技术开发项目竣工环境保护验收监测报告，明验监字2010第035号；（38）*有限公司环境监测报告等相关资料。事件分级国家突发环境事件分级根据突发环境事件信息报告办法，按照突发环境污染事件严重性和紧急程度分级，分为特别重大环境事件（I级）、重大环境事件（II级）、较大环境事件（III级）和一般环境事件（IV级）四级。1、特别重大（级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事件，或事件辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事件；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事件；（7）跨国界突发环境事件。2、重大（级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；（8）跨省（区、市）界突发环境事件。3、较大（级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；（7）跨地市界突发环境事件。4、一般（级）突发环境事件。除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。本公司事件分级结合本公司实际情况，参考突发环境事件信息报告办法中规定的事件分级，针对可能产生环境污染事件的严重性、紧急程度、危害程序、影响范围、内部控制事态的能力以及可以调动的应急资源，为方便管理、明确职责，将公司突发环境事件从重到轻依次分为重大环境事件（I级公司级）、较大环境事件（级车间级）和一般环境事件（级岗位级）。（1）重大环境事件（I级公司级）凡是符合下列情形之一的，为重大事件：发生溶剂库危险化学品大量泄漏、爆炸事件，影响范围超出公司控制范围的；溶剂库、车间、危废存储间、仓库发生大型火灾等事件，其影响范围超出公司控制范围的；污水处理站故障无法运行等事件而致使，其影响范围超出公司控制范围的：（2）较大环境事件(级车间级)凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：发生溶剂库危险化学品泄漏，且有发展为大量泄漏趋势的事件，影响范围在公司控制范围内的；溶剂库、车间、危废存储间、仓库发生火灾事件，影响范围在公司控制范围内的；污水处理站运行异常等事件而致使，影响范围在公司控制范围内的：（3）一般环境事件(级岗位级)除重大环境事件（I级）、较大环境事件（级）以外的其它突发环境污染事件。适用范围本预案适用于*有限公司全厂范围内现有生产线及配套设施发生突发事件情况下，若产品、产量、原材料发生变化或改变生产工艺，必须重新修订突发环境事件应急预案。本公司可能发生的突发环境事件类型有：溶剂库原料桶发生泄漏、爆炸事件；溶剂库、车间、危废存储间、仓库发生火灾事件；污水处理站无法正常运行而影响周边环境。本预案适用于*有限公司突发以上环境污染事件处置能力的应对工作。工作原则公司在建立突发性环境污染事件应急系统极其响应程序时，本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：（1）坚持以人为本，预防为主。把保障*全体职工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事件造成的人员伤亡作为首要任务。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事件防范和处理能力。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使*的突发性环境污染事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源造成的环境污染，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事件造成的危害范围与社会影响相适应。（3）依靠科学，依法规范。采用先进技术，听取各方面的意见和建议，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（4）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，积极做好应对突发性环境污染事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，为本公司和其他公司及社会提供服务，在应急时快速有效。应急预案关系说明内部应急预案关系说明本突发事件环境应急预案是我司根据福建省环保厅关于规范突发环境事件应急预案管理工作的通知，闽环保应急201317号要求对2012年编制的“*有限公司危险污染物应急预案”的修订，包括了综合环境应急预案和现场处置预案。综合环境应急预案是针对环境风险种类较多、可能发生多种类型突发事件制定的应急预案，包括应急组织机构及职责、预案体系及响应程序、事件预防及应急保障、应急培训及预案演练等内容。现场处置预案是针对危险性较大的重点岗位或物质制定的应急预案，包括危险性分析、可能发生的事件特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。综合应急预案是总体性应急预案，现场处置预案是针对某一物质的具体预案，综合环境应急预案和现场处置预案之间相互协调、互为补充完善。本公司内部应急关系如下图 1-1。图 1-1 企业内部应急关系图外部应急预案关系说明*市突发公共事件总体应急预案针对*市辖区内可能发生的突发事件制定的风险防范和应急处置预案；*市环保局突发环境污染事件应急预案是针对*市辖区内可能发生的突发环境污染事件、因资源开发造成的生态破坏事件、危险化学品泄漏和固体废物污染事件、核与辐射事件等突发环境事件而制定的风险防范和应急处置预案，主要内容包括应急指挥体系及职责、预防预警机制、应急响应、善后工作、应急保障、监督管理等。*市*区突发公共事件总体应急预案是针对*区辖区内可能发生的环境污染事件而制定的应急预案，主要内容包括组织机构与职责、预警和报告、应急响应、应急保障、后期处置等。本公司应急预案属于*市突发公共事件总体应急预案、*市环保局突发环境污染事件应急预案、*市*区突发公共事件总体应急预案构成体系的组成部分，是*市突发公共事件总体应急预案、*市环保局突发环境污染事件应急预案、*市*区突发公共事件总体应急预案、*市*区*工业区突发环境事件应急预案在企业层面上的具体体现。本公司与*市环保局、*市*区安监局、*市*区消防大队等部门之间建立了应急联动机制，在这些外部单位介入公司突发环境事件应急处置时，各应急组织单位将无条件听从调配，并按照要求和能力配置应急救援人员、队伍、装备、物资等，提供应急所需的用品，与外部相关部门共享区域应急资源，提高共同应对突发环境事件的能力和水平。图 1-2 企业外部应急关系图应急组织指挥体系与职责*建立了以董事长为总指挥的内部应急组织机构，具体体系构成见图2-1。各部门组成人员见附件2。图 2-1 内部应急组织机构体系各部门体系职责指挥部及职责公司应急救援指挥部组成如下：总指挥：*（董事长）副总指挥：*（总经理）、*（副总经理）、*（生产总监）指挥部人员分工：总指挥：全面指挥事件现场的应急救援工作。副总指挥：协助总指挥负责具体的指挥工作。环保管理员：协助总指挥协调应急救援工作，必要时代表指挥部对外发布有关信息。协助现场总指挥做好事件报警、情况通报及事件处置工作。 生产总监：负责组织协调各系统的紧急停车和污染物应急处理方案的指挥工作，在第二责任人不在现场时，履行第二负责人职责。综合管理部经理：负责污染事件发生后警戒和人员疏散工作的组织、指挥和协调。生产制部副经理：负责事件处理时生产系统的开停车调度、污染物处理方案的协调工作。污水处理站班长：负责污染事件发生后，污水的应急处理。各车间主任（部门负责人）：负责本车间（部门）事件处理时生产系统的开停车及污染物处理的应急指挥工作。指挥部替岗说明：当总指挥不在现场时，副总指挥行使总指挥职责，副总指挥不在现场时由被授权的值班组长履行应急小组长职责。指挥部职责：（1）根据事件预防处理计划、事件类别、灾害程度等情况，制定事件应急救援最佳方案，并组织实施；（2）负责人员、资源配置、应急队伍的调动； （3）确定现场指挥人员； （4）指挥部的职责是决定是否启动应急预案，以及预案的级别；（5）决定是否发布应急救援联络信号；发布应急救援的命令；（6）根据事件情况确定事件处理措施；（7）命令各分队按预案顺序任务开展工作，向各个分队传达指挥部负责人和现场指挥领导小组指令，负责联系和督促各队工作；报告各队救援工作中的重大问题；（8）决定是否向周边单位和可能受到侵害的单位及时通报情况；（9）指导群众撤离危险区域；（10）决定向上级应急救援组织提出援助请求；（11）组织事件调查；（12）总结应急救援经验教训；（13）尽快组织恢复生产。应急救援办公室及职责应急救援办公室为生产安全、环境突发事件灾难应急指挥部的常设办事机构，设在公司安委会，办公室主任由安委会主任担任。（1）执行应急指挥部的决定。（2）负责组织公司各应急小组，落实应急人员（包括应急队伍及各专业小组负责人和人员），并存档。（3）实施应急预案的管理工作。（4）检查抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备情况，是否符合事件应急救援的需要。确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。（5）检查应急救援的物资的准备情况。（6）负责员工的应急救援教育及应急救援演练。（7）负责与外部有关部门的应急救援的协调、信息交流工作。（8）建立并管理应急救援的信息资料、档案。（9）应急救援办公室应备有如下资料：危险物质数据库：危险物质名称、数量、存放地点及其物理化学特性。救援物资数据库：应急救援物质和设备名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调动方式。消防抢险队职责由制造部经理担任队长，成员有制造部副经理、机动车间主任组成。主要负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却以及抢救伤员。（1）接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据事件情形正确配戴个人防护用具，协助事件发生单位迅速切断事件源和排除现场的易燃易爆物质；（2）根据指挥部下达的指令，迅速抢修设备、管道，控制事件，以防扩大；查明有无受伤人员及操作者被困，及时使受伤者、被困者脱离危险区域；（3）现场指导抢救人员，消险危险物品，开启现场固定消防装置进行灭火；（4）负责现场灭火过程的通讯联络，视火灾情况及时向指挥部报告，请求联防力量救援；（5）有计划地开展灭火预案的演习，熟悉消防重点的灭火预案，提高灭火抢救的战斗力；（6）有计划、有针对性地预测设备、管道泄漏部位，进行计划性检修，并进行封、围、堵等抢救措施的训练和实战演习。治安警戒队的职责治安警戒队由运保部经理担任队长，成员有设备部经理及车间主任组成，主要职责是划定现场的警戒区并组织警戒，维护现场治安和交通秩序；负责疏散事件区域内的群众和无关人员；负责救援运输车辆的畅通。 （1）发生事件后，治安队根据事件情景配戴好防护用品，迅速奔赴现场；根据火灾爆炸（泄漏）影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区；（2）接到报警后，封闭厂区大门，维护厂区道路交通程序，引导外来救援力量进入事件发生点，严禁外来人员入厂围观；（3）治安队应到事件发生区域封路，指挥抢救车辆行驶路线。物资供应运输队的职责应急物资配备队由物管部组成，物管部经理担任队长。等待指挥部安排应急物资采购和运输工作，如供应物资由采购科，物资运输及伤病员输送由公司车队等组成。其主要职责是根据事件发展情况，做好应急物资的及时采购和运输，人员的撤离等工作。（1）物资供应队在接到报警后，根据现场实际需要，准备抢险抢救物质及设备等工具；（2）根据生产部门、事件装置查明事件部位管线、法兰、阀门、设备等型号及几何尺寸，对照库存储备，及时准确地提供备件；（3）根据事件的程度，及时向外单位联系，调剂物质、工程器具等；（4）负责抢救受伤人员的生活必需品的供应；（5）负责抢险救援物质的运输。医疗救护队的职责医疗救护队由综合部经理担任队长，成员有厂医组成，主要职责是做好药品的准备工作；做好各种医疗救护方案的制订、落实工作；协助事件调查；每年组织救护人员学习和演练，并对医疗救护方案进行评审，提出改进措施，总结应急救援经验教训；做好现场救护工作。现场救护中接到救护命令后，组织两人以上人员佩戴好防护用品及时赶到事件现场，并分类进行救治。（1）熟悉厂区内危险物质对人体危害的特性及相应的医疗急救措施；（2）储备足量的急救器材和药品，并能随时取用；（3）事件发生后，应迅速做好准备工作，伤者送来后，根据受伤症状，及时采取相应的急救措施对伤者进行急救，重伤员及时转院抢救；（4）当厂区急救力量无法满足需要时，向其他医疗单位申请救援并迅速转移伤者。通讯联络队的职责通讯联络队由公司环保专员和综合管理部组成。通讯联络队接到报警后，立即采取措施中断一般外线电话，确保事件处理外线畅通，应急指挥部处理事件所用电话迅速、准备无误。在紧急应变时通讯的正常，通知全厂员工紧急疏散；接受指挥部指令对外信息发布。环境监测队的职责环境监测队主要由污水处理站员工组成，本公司具有监测COD因子的能力，因此环境监测队主要职责COD污染因子的监测及配合外部监测部门的工作；协调事件调查；总结应急检测经验，做好现场配合工作，为指挥部提供真实有效的监测数据。在本企业无法满足并提供环境监测工作时应急时做好与当地环境监测部门申请支援联络工作。车间代表队的职责接到指挥部的指令迅速安排紧急停车程序，防止事件扩大或蔓延，而后，指导工人正确佩戴有效的防护用品撤离到安全地带。协助事件调查；总结应急救援经验教训；组织恢复生产。外部指挥与协调通讯联络队设置专人负责对外联络，建立与*市环保局、*区安监局、*区消防支队之间的应急联动机制，配合*市*区人民政府及其有关部门的应急处置工作，统筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资，共享区域应急资源，提高共同应对突发环境事件的能力和水平。预防与预警危险源的监控管理危险源的监测、监控方式危险源的监测方式：危险源按照物质的分类为易燃液体、腐蚀品、压缩气体和液化气体、自燃物品和毒害品五类危险物质。根据本公司实际情况，公司现有危险化学品包含易燃液体、腐蚀品、毒害品等危险物质。公司主要采取巡检和检测方式，对危险源进行监测和监控。（1）废水总排口设置在线监控设施，监控因子有：流量、COD，24小时不间断实时监控COD污染因子的数据，保证出水水质达标；（2）溶剂库、废溶剂库、生产车间等重要岗位设置视频监控系统，24小时不间断监控，一旦发生泄漏，能在第一时间发现并得到处置；（3）公司设置值班人员，对重点危险源（尤其是溶剂库、合成药车间等重要岗位）实行24小时巡回检查；（4）制定危险废物管理制定和规范，严格进出库台账管理，严格实行分类管理，集中处置原则。危险源监测、监控的管理办法危险源监测、监控的方法有定期、不定期，定期对设施设备进行监测，对危险源主要每年检测一次安全装置和安全附件。公司将危险源、关键装置和重点部位实行领导承包责任制，定期监控和考核。预防措施（1）安全防范措施危险物质的使用、贮运严格执行国家有关危险化学品的相关法律、法规及规范，严禁违法违规操作，严禁烟火，确保安全生产。溶剂库的原料均采用塑料桶或镀锌桶储存。溶剂库原料储存区均设置围堰，并设置雨水放空阀门，泄漏物可通过阀门纳入厂区应急池。储存区将原料用尽的空桶统一堆放，发生泄漏事件，可立即采取紧急围堵措施，将泄漏的物料抽至其它空桶中。地面洗消废水通过放空阀排入应急池。废溶剂库、剩余污泥储存间为危险废物暂存区，按危险废物暂存要求，设置门锁、危险废物标识，有专人负责值守。地面采用防渗处理，避免发生二次污染事件。公司根据雨水管网铺设情况，与污水处理站旁设立初期雨水收集池（110m3），并设立3个应急雨水切换阀门，将降雨的前15min降水收集进入初期雨水收集池。厂区应设应急池(356m)，设置雨水管网设置应急切换阀门，一旦发生突发情况，立即开启应急切换阀门 ，将泄漏物收集进入应急池，之后纳入污水处理站处理达标后排放，有毒有害物质将委托有资质的单位另行处置。原料储存区除采取防火堤防护外，还设置消防栓灭火装置，消防水通过雨水管网收集进入厂区应急池。溶剂库内的照明、通风等设施采用防爆型。溶剂库内禁止使用易产生火花的机械设备和工具。厂区均匀分布设置消防栓，各车间、主要生产岗位配备灭火器等应急设施。公司小容量注射剂车间设置有消防及火灾报警系统。公司设立消防废水收集池（270m3），突发火灾事件时，现场抢险人员打开应急雨水切换阀门，消防洗消废水通过雨水管网收集进入消防废水收集池，事件终止后，消防废水通过公司污水处理站处理达标后排放。（2）技术性预防措施所有建筑物、设备、管道设置防静电接地设施。生产车间重要岗位和溶剂库原料储存区均设置消防、火灾报警器，进行24小时监控。（3）对危险源采取的管理措施对危险源采取的预防措施主要有安全管理措施、安全教育措施、以及个体防护措施三方面，对重点部位、关键装置实行承包责任制，指定了公司级、岗位级的安全承包责任人，同时指定一名安全主管人员，负责落实各项措施的实施，定期对承包责任情况进行考核并公布。对特种设备、防雷防静电等安全装置定期检测校验，及时维护保养，合格方可投入使用。制定了公司安全管理制度、安全操作规程、岗位安全责任制、应急救援预案和预案管理制度。每年对危险源进行一次全公司演练，岗位预案严格按照预案管理制度定期组织学习和演练，通过演练持续改进。（4）设置避险处和撤离线路，发生危险时及时安全撤离相关人员。厂内安全撤离路线图见附件10。预警行动预警的条件本公司设定发布预警的条件如下：（1）气象部门等通知有极端天气发生或其他地质灾害预警时；（2）污水处理站、水膜除尘器等污染治理设施异常，不能正常发挥作用时；（3）对合成药车间的酯化、缩合、水解、环和、氯化、酰胺化、精制等生产工段和主要生产系统各环节监控，发生生产指标、参数及状态等偏离正常阈值时；（4）中药车间萃取及纯化工段等主要工段和生产系统各环节监控，发现生产指标、参数及状态等偏离正常值时；（4）二氯甲烷、甲醇等毒性易燃物质的浓度等指标超过预警系统设置阈值时；（5）发生生产安全事件可能次生突发环境事件时；（6）公司周边企业发生突发事件影响到本公司情况下，公司应启动相应级别应急响应。预警措施当接到可能导致安全生产事件的信息，确定进入预警状态后，有关部门应采取以下措施：（1）立即启动相关应急救援预案；（2）发布预警公告；（3）转移、撤离或疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；（4）指令各应急救援队伍进入应急状态，公司环境检测部门（化验室）立即展开应急监测，随时掌握并报告事态进展情况，在本企业无法满足并提供环境监测分析工作时应急时应立即联络*市环境监测站申请支援工作；（5）针对重大事件可能造成的危害，封闭、隔离或限制使用有关场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动；（6）调集应急所需物资和设备，后备队伍确保应急物资的充分有效。（7）通讯预警措施：公司有关人员和岗位配备紧急电话、固定电话、24小时值守电话，以备应急通讯。（8）报警预警措施：生产系统中超温、超压、紧急停车、电气超负荷报警。预警解除根据事态的发展和采取措施的效果，发布响应级别的警报，决定并宣布有关岗位进入预警期，同时向上一级报告，必要时可以越级上报，并向附近可能受到危害的毗邻或相关车间通报。预警可以升级、降级，当引起预警的条件消除和各类隐患排除后可以予以解除。应急处置先期处置发生突发环境事件时，应当立即采取有效先期措施来防止污染物的扩散，如切断污染源（具体可参考4.4.5.1节），关闭废水总排放口，打开应急阀，启动截流措施等。同时，若现场有发生伤亡情况，应以救人为首要。根据不同的突发事件，公司将采取不同的应急处置方案：（1）气象部门等通知有极端天气发生或其他地质灾害预警时；公司自接到上级通知后立即下达全厂停机命令，各车间药剂、污水等流通阀门关闭，并且切断电源，如有必要车间人员撤离至安全地带。（2）污水处理站、水膜除尘器等污染治理设施异常，不能正常发挥作用时；一旦发现异常，当班班长立即上报当班调度，调度马上通知相关的车间主任，并赶往出事地点，做好先期处置工作。污水：立即通知车间停产，打开污水进口应急阀门，超标污水通过出口进入外环境的，要立即关闭污水处理站出水阀门；超标污水通过雨水系统进入外环境的，应立即打开雨水应急切换阀门，将超标污水排入应急池，并用排污泵将外环境的污水抽至应急池，将影响降到最低。废气：合成药车间废气处理装置发生故障或异常情况下，启动相应的现场处置预案，并向*市环保局报告，由*市环保局及*区相关政府部门并通报下风向的人员撤离至安全地带。（3）危险化学品发生泄漏时；一旦发现异常，当班班长立即上报当班调度，调度马上通知相关的车间主任，并赶往出事地点，做好先期处置工作。有人员受伤情况要先救人，可根据现场的情况进行急救，并迅速送医。小量泄漏时，操作人员立即穿戴好防护服装、防毒面具等应急防护设施，带上有效的堵漏工具，在保障自身安全的前提下进行堵漏。立即打开雨水应急切换阀门。大量泄漏时，在难以保证自身安全情况下，现场人眼一律撤离污染区，并在外围拉起警戒线，立即上报公司应急指挥部，并由指挥部立即向相关部门上报，请求支援。现场警戒人员，不可盲目进入现场作业，禁止无关人员进入现场。（4）废溶剂库存储的危险废物发生泄漏时；一旦发现异常，当班班长立即上报当班调度，调度马上通知相关的危险废物专管员，并赶往出事地点，做好先期处置工作。有人员受伤情况要先救人，可根据现场的情况进行急救，并迅速送医。现场抢险人员必须穿戴好防护服装、防毒面具等，严格按照危险废物管理制度及规范的指示对现场进行抢修。（5）公司周边企业发生突发事件且影响到本公司时公司所在地位*工业区，公司周边有纺织企业、机械加工企业、食品加工企业等，当周边企业发生突发事件影响到本公司时，公司应急指挥部根据受影响情况或可能受影响范围，启动一级应急响应。如有需要应派遣抢险队员支援发生事件企业，参与抢险队员听从现场应急指挥部指挥。响应分级按照事件可控性、严重程度和影响范围及应急响应所需资源，将事件应急响应分为一级应急状态（重、特大事件），二级应急状态（较大事件），三级应急状态（一般或轻微事件或事件）。按事件的可控性、严重程度和影响范围，结合公司内部事件管理和应急，将应急响应分为三级，具体分级情况见下表。事件类别响应分级级（重大事件）级（较大事件）级（一般事件）废水污水处理设施大量泄漏或暴雨使污水站超水位，未经处理达标的污水大量外流，公司不可控污水处理设施泄漏或暴雨使污水站超水位，未经处理达标的污水大量外流，公司可控污水处理设施异常，未经处理达标的污水少量外流，车间岗位可控废气合成药车间、锅炉房废气处理设施故障，有机废气、二氧化硫未经处理排入大气，且公司不可控合成药车间、锅炉房废气处理设施异常，废气处理未达标排入大气，公司可控废气处理设施运行异常，处理未达标的废气少量排入大气，公司车间内可控制危险化学品溶剂库储存危险化学品大量泄漏，泄漏物进入外环境，有人员受伤，且公司不可控制危险化学品泄漏，泄漏物少量进入外环境，无人员受伤，公司可控危险化学品少量泄漏，泄漏物未进入外环境，无人员受伤，车间岗位可控危险废物危险废物发生大量泄漏、大量丢失，对外环境造成影响，公司不可控危险废物发生泄漏、丢失，对外环境造成影响，但公司可控危险废物发生泄漏、丢失，未对外环境造成影响，车间岗位可控火灾火灾火情失控，导致次生环境污染事件或有人员伤亡，公司不可控火灾火情有扩大趋势，有人员轻微受伤，但公司可控小型火灾，无人受伤，车间内部可快速解决级应急响应：因级为重大突发事件，超出公司控制能力，应在事件发生第一时间请求当地政府主管部门或相关单位支援，以外部协调处置为主，公司全力配合。*市环保局联系电话：12369。级应急响应：发生较大突发事件，公司有能力控制以防事件扩大，应在第一时间启动公司综合环境应急预案，由公司应急指挥中心、现场应急指挥部负责指挥，组织相关应急工作小组开展应急工作。若发现事件有扩大趋势必须立即上报上一级应急救援指挥机构，由上一级救援机构决定是否启动上一级应急响应。级应急响应：发生一般突发事件，车间内部就可快速控制住事件发展势态，应在第一时间启动公司现场处置应急预案，组织车间或岗位应急救援小组按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向*急救援领导小组和有关部门报告救援工作进展情况。当超出其应急救援处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。应急响应程序内部接警与上报设立24小时应急值守电话，发生突发环境事件后，值班人员在得知突发环境风险事件发生后，第一时间通知车间值班组长，主管应当立即赶赴现场调查了解情况，采取措施努力控制污染和生态破坏事件继续扩大，对突发环境事件的性质和类别作出初步认定，并把初步认定的情况及时上报。企业现场当班人员发现异常或事件，可能引发突发环境事件时，应立即报告当班组长、部门领导，并向应急指挥中心报告。突发性环境污染事件责任部门和责任人以及负有监督责任的部门发现突发性环境污染事件后，应立即在30分钟内向应急领导小组汇报，并立即组织现场进行调查。紧急情况下，可以越级上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括：1、发生事件的单位、时间、地点；2、事件的简要经过、伤亡人数，经济损失；3、事件原因、污染物名称种类和数量、性质的初步判断；4、事件抢救处理的情况和采取的措施及已污染的范围、潜在的危害程度、转化方式趋向；5、可能受影响区域及采取的措施建议；6、需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜； 7、事件的报告单位、报告时间、报告人和联系电话；续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事的措施、过程和结果，事件潜在或间接危害，社会影响、处理后的遗留问题，参与处理工作的有关部门和工作内容。突发事件接收、处理、上报格式文本见附件 3。外部信息报告与通报公司外部突发环境事件信息报告责任人，要掌握最坏情况下可能影响范围内环境状况和单位、人群分布及其通讯方式等。确保突发环境事件发生后，在第一时间向*市环保局报告，向可能受污染影响的单位、区域及人员通报，如*工业区、*村及相邻企业等。发生突发环境事件信息报告办法中列为重大或特别重大突发环境事件时，应在1小时内向*市环保局和*区人民政府报告。启动应急响应企业应急救援指挥中心接警后，及时调度指挥，成立现场应急指挥部，通知应急响应中心各成员进行应急处置。根据所编制预案的类型和特点，明确应急响应的流程和步骤，明确不同级别预案的启动条件，企业突发环境事件处置流程图见附件 7。（1）凡符合下列情况之一的，由应急领导小组组长宣布启动级应急预案发生或可能发生级及以上突发环境事件；发生、级突发事件，事件部门请求全公司给予支援或帮助；应地方政府应急联动要求。（2）凡符合下列情况之一的，由部门经理宣布启动、级应急预案发生、级突发事件；应公司应急联动要求。应急监测一旦发生环境污染事件时，将对周围的环境空气质量、水质量和敏感点产生不同程度的影响，为保证应急处理措施得当、有效，必须对事件后果进行及时监测。本公司污水处理站配置COD在线监控及流量计设备，公司自己具有监测COD污染因子的能力，当发生突发环境事件时公司环境监测队可第一时间采集水样监测COD项目数据。其他无法监测分析的项目在突发事件发生时立即委托*市环境监测站对下风向和排污口下游地区进行特征污染物及质量监测。公司环境监测队员配合外部支援人员做好监测工作，并将应急监测结果及时上报应急指挥中心，对事件危害情况进行应急评估，为指挥中心做出撤离、疏散范围、控制范围决策做出判断。监测方案接到突发环境事件报警后，应问清事件发生的时间、地点、原因，大概清楚污染物种类、性质、数量、污染范围、影响程度及事发地周边情况等，迅速通知*市环境监测站委托其进行应急监测，监测人员赶到事件现场后，迅速调出相关资料信息进行分析并开展监测工作，尽快确定污染物种类、污染程度与范围、污染危害，出具现场监测数据。化验、综合分析人员同步上岗，作好准备。监测方法和标准监测方法按突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）实施。应急监测方法和标准如下表4-1：表 4-1 监测方法和标准项目方法标准监测单位非甲烷总烃气相色谱法GBZ/T160.40-2004*市环境监测站二氯甲烷便携式气相色谱法空气中有害物质的测定方法(第二版)三氯甲烷便携式气相色谱法突发性环境污染事件应急监测与处理处置技术甲醇气相色谱法GBZ/T-160.48-2007臭气浓度恶臭的测定 三点比较式臭袋法GB/T 14675丙酮便携式气相色谱法空气和废气监测分析方法甲苯气相色谱法GB/T14677-1993总有机碳燃烧氧化-非分散红外线吸收法GB13193-1991挥发酚萃取光度法HJ503-2009硫化物直接显色分光光度法GB/T17133-1997硝基苯类还原-偶氮光度法水和废水监测分析方法（第四版）苯胺类气相色谱法水和废水监测分析方法（第四版）烷基汞气相色谱法GB14204-1993pH玻璃电极法GB6920-86化学需氧量（COD）重铬酸钾法GB11914-89本公司悬浮物（SS）重量法GB11901-89*市环境监测站NH3-N纳氏试剂分光光度法HJ535-2009TSP重量法GB/T 15432-95SO2定电位电解法HJ/T 57-2000监测仪器、药剂等监测仪器、药剂等见表4-2。表 4-2 监测仪器和药剂项目样品采集仪器实验室分析仪器药品非甲烷总烃空气采集袋气相色谱仪 附氢焰离子化检测器硅胶、磷酸、盐酸二氯甲烷便携式气相色谱仪三氯甲烷便携式气相色谱仪甲醇空气采样器气相色谱仪 附氢焰离子化检测器高锰酸钾、硅胶甲苯空气采样器气相色谱仪、附氢火焰离子化检测器色谱纯臭气浓度真空采样瓶嗅辨气袋丙酮空气采样器气相色谱仪氢氧化钠、浓硫酸总有机碳样品瓶非分散红外吸收TOC分析仪硫酸、碳酸氢钠挥发酚样品瓶分光光度计硫酸亚铁、碘化钾、乙醚、三氯甲烷、4-氨基安替比林溶液硫化物样品瓶分光光度计盐酸、碘化钾、重铬酸钾标准液硝基苯类样品瓶分光光度计硫酸氢钾、盐酸苯胺类样品瓶气相色谱仪烷基汞样品瓶气相色谱仪盐酸、甲醇、甲苯、氯化钠pH值样品瓶pH计pH缓冲溶液化学需氧量（COD）样品瓶微波消解仪重铬酸钾、硫酸、硫酸亚铁铵悬浮物（SS）样品瓶烘干箱、天平中速滤纸、称量杯NH3-N样品瓶分光光度计纳氏试剂、酒石酸钾钠TSP大流量或中流量采样器分析天平、恒温恒湿箱滤纸、称量瓶SO2采样管定电位电解法二氧化硫测定仪二氧化硫标准气体监测内容具体监测点位、因子和频次见表4-3， 表 4-3 监测内容种类监测点监测项目监测频次废气*第四医院、*村、*职工宿舍、居民区非甲烷总烃、二氯甲烷、三氯甲烷、甲醇、甲苯、丙酮、硫化物、恶臭、TSP、SO2事件第一时间1次，之后每1小时1次废水台溪排污口、排污口下游200m、台溪与沙溪汇合处、汇合处下游1km废水排放量、pH、SS、COD、NH3-N、TOC、挥发酚、硫化物、硝基苯类、苯胺类、烷基汞事件第一时间1次，之后每1小时1次监测人员的安全防护措施应急监测时，至少二人同行。进入事件现场进行采样监测，应经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况下，按规定佩戴必需的防护设备。内、外部应急监测分工公司内部环境监测队应做好现场应急分工，环境监测队负责制定初步应急监测方案及提出现场处置建议，组织完成上级下达的应急监测任务。应急指挥部和环境应急专家组根据监测结果对污染物变化趋势进行分析和对污染扩散范围进行预测。污染事件涉及到厂界或跨区域，公司内部无法满足监测需求时，请求*市环境监测站技术支援。并由*市环境监测站负责组织协调、组织实施应急监测。公司内部监测配合人员2人，负责配合监测人员的工作。现场应急处置措施水环境突发事件应急处置公司发生水环境突发事件主要有：生产废水超标排放、危化品泄漏进入水体、安全生产事件次生水环境突发事件以及地下水环境事件。（1）现场人员发现“水环境突发事件”时应及时汇报车间负责人，车间负责人迅速将消息传达到应急指挥部，通知相关部门做好应急准备，并要求有关人员通讯要保持畅通，便于联络。（2）立即关闭废水总排放口，并采取围堵措施，防止污染物进入外环境，减少污染事件影响区域和范围；（3）打开应急阀，启动截流措施、事件排水收集措施减少污染物外排数量和速度，将废水引至应急池；（4）启动清净下水系统防控措施、雨水系统防控措施及时切断、分流无污染的水流，减少污染事件产生的污水量；防止消防水和泄漏物通过清净下水系统或雨水系统进入外环境及公共排水设施等关键环节的程序与措施；（5）根据“水体环境突发事件”类型，启动相应的现场处置预案。（6）如事件污水有发生超出厂区控制范围内的趋势，应及时报告*市环保局，请求支援，防止造成大范围污染事件。大气环境突发事件应急处置大气环境突发事件的主要类型有：环保设施异常引起的废气超标排放、危化品泄漏、生产安全事件引起的次生大气环境事件。（1）现场人员发现“大气环境突发事件”时应及时汇报值班组长（或车间负责人），生产部迅速将消息传达到应急指挥部，通知相关部门做好应急准备，并要求有关人员通讯要保持畅通，便于联络。（2）废气处理岗位操作人员在第一时间启动应急处理系