分管副市长在创建园林城市动员大会上的讲话

分管副市长在创建园林城市动员大会上的讲话同志们： 今天的全市创建省级园林城市动员大会，是市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要目的是动员全市广大干部群众积极行动起来，主动参与园林城市创建活动，力争今年年底建成省级园林城市，并以此项创建活动为载体，积极推进城市化进程，切实改善城市环境，把我市建设成为“绿色城市”、“生态城市”，促进我市经济和社会各项事业的快速、健康、可持续发展。下面，我讲四个问题： .一、统一思想，坚定信心，充分认识创建省级园林城市的重要意义 创建园林城市，是认真贯彻落实党中央、国务院关于城市生态环境建设、城市建设及城市绿化工作方针政策，实现市委、市政府提出的“创造天蓝、水清、山绿的优美环境”和建设“生态*”目标任务，推进我市生态环境建设，推动城市化进程的重要载体，是加快城市绿化和城市基础设施建设，改善人居环境，优化社会经济环境的民心工程。近年来，我市城市化进入了加速发展时期，但城市规模的迅速扩大带来了城市人口增长过快、生态环境恶化等问题。因此，在推进城市化过程中，如何在做强、做大城市的基础上，进一步做优、做美城市，抓好生态环境建设，提高人居环境的质量，是摆在我们面前重要而紧迫的任务。加快城市园林绿化建设，积极开展创建园林城市活动，对促进全市经济社会与环境协调发展有着十分重要的意义。市委、市政府在我市顺利完成国家旅游城市、卫生城市、省级文明城市创建活动的基础上，审时度势，提出创建省级园林城市和国家园林城市的目标，其目的是很明确的，那就是要不断地通过创建这个载体，尽快尽早地把*建设成为一个富有山水园林特色的现代化中等城市，为经济腾飞和人民生活质量的提高奠定扎实的软硬件环境基础。各级各部门必须充分认识开展此项活动的重要性、紧迫性，切实增强创建省级园林城市的责任感和使命感。 (一)创建园林城市是贯彻落实科学发展观，实现我市经济可持续发展的需要。实现经济社会和人口、资源、环境的协调发展是城市可持续发展的核心。创建园林城市有机地融合了城市的自然地理、生态环境、历史文化、经济形态、发展趋势等因素，系统地建立保护城市生态安全的绿色屏障，创造出人与自然和谐共处的城市生态环境，符合城市可持续发展的要求。城市园林绿化、城市基础设施建设与经济发展有着密切的内在联系。科学家通过计算机模拟测算，一棵树龄在5年以上的树，对当地生态环境贡献的价值是3000-5000美元。城市园林绿化建设和基础设施建设，一方面是改善了人居环境和投资环境，使得城市的价值提高了，另一方面是其带来的生态价值和可持续发展价值，比城市地产价值的提高还要高5-10倍，其投入产出效应是十分可观的。创建园林城市，可以把经济建设与生态环境建设融合起来，把城市生态资源优势转化成市场竞争优势。因此，从这个意义上讲，创建园林城市就是促进生产力和经济的发展，促进经济和社会的可持续发展。 .(二)创建园林城市是提升城市品位、塑造城市形象的重要途径。城市园林绿化不但是一种自然景观、生态风貌，更是一种文化景象。高水平的城市园林绿化，可以提升一个城市的文化品位和艺术内涵，可以使市民在优美的生态环境中修身养性，怡情益智，使人的发展与城市、自然协调发展，形成天人合一、共生共荣的和谐局面。许多城市的经验表明，城市绿化既是物质文明建设，也是精神文明建设。当我们踏进一座城市，如果展现在眼前的是高质量的树木花草、完善的基础设施和浓郁的人文气息，我们就可以感受到这座城市的生机与活力，体会到市民的自豪和信心，城市的品位和形象就自然而然地得到了提升。 (三)创建园林城市是增强环境竞争力、推动经济发展的重要举措。环境是承载经济社会发展的基础。当今世界，环境建设不仅是衡量一个地区综合实力的重要指标，而且已成为影响一个地区竞争力的决定性因素之一。创建园林城市，能够大大提高城市的品位和档次，树立良好的城市形象，更重要的是能够增强城市的凝聚力和吸引力，聚集人气，聚集人才，聚集资金，聚集技术，聚集一切有利于发展的要素，提升城市综合竞争力，极大的推动改革开放和经济建设。特别是在我市实施工业立市、开放强市的新形势下，我们只有加快园林城市、生态城市的建设步伐，全面提升城市环境的质量和容量，才能创造更优的人居环境，吸引更多的投资者和人才来*投资兴业。 .(四)创建园林城市是提高人民群众生活质量，构建和谐社会的迫切需要。随着生活水平的日益提高，广大市民对自己居住和生存环境的要求也越来越高，也更加关注城市的形象，他们不仅需要城市周围山青水秀优良的自然环境，更需要房前屋后、大街小巷的秩序井然、环境整洁、绿树成荫的生活工作环境。创建园林城市，让*大地绿起来，美起来，让市民拥有良好、优美、清新、健康、舒适的人居环境，符合广大人民群众的生活愿望和切身利益，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是各级各部门和在座各位义不容辞的责任。 二、挖掘优势，查找不足，正视我市当前存在的问题 应该说，我市创建园林城市，既很必要，也有条件，更有基础。*地处浙江省东南沿海，是一个*的沿海平原丘陵区。特别是市区三面环山，市内河网错综，*等山体环绕城市，月河、北山河等河流贯穿城市，使市区的自然环境具有得天独厚的优势，这将有利于我们利用自然山体和河网建设公园及沿河绿地，投资轻，见效快。我市历来十分重视城市建设，20XX年以来，我市投入到城市基础设施的建设资金每年达5个亿以上，为创建园林城市提供了坚实的资金保障。近年来，我市的城市建设快速推进，城市形象不断丰满，城市绿化、市政、环卫、供水等基础设施日趋完善，市容市貌综合整治取得明显成效。各镇、街道和各部门高度重视园林绿化建设，全市上下都在积极进行造绿运动，新的公园、绿地不断涌现，*公园、*公园、*广场、*绿地、*等公园绿地的建成，使我市的城市面貌发生了很大变化，即将动工的*公园二期、*绿地、*公园、*公园、*公园等绿地的建成将进一步改善市区面貌；各居住小区、单位也越来越重视环境绿化，居民个人也积极开展庭院、阳台、室内绿化，私营苗圃、园林施工企业快速发展，市民爱绿护绿意识不断提高，侵占绿地、破坏绿地现象大量减少，这些都为创建园林城市奠定了基础。可以说，我市开展创建园林城市活动具备了“天时、地利、人和”的有利条件。在充分肯定优势的同时，还要十分清醒地看到我市现状与省级园林城市标准对比还存在一些不足和问题，主要有以下几个方面： 一是城市市容市貌、环境卫生、交通秩序的整体质量、档次还有待于进一步提高。城市长效管理尚未真正到位，有关职责、责任没有完全落实，“乱贴乱画”、“脏、乱、差”、交通秩序混乱等现象依然存在；创建期间通过整治成效较好，但创建过后又恢复原状的问题尚未得到有效解决。 二是城市绿地不足，各类绿地发展不平衡。建成区内公园绿地较少，居民缺少休憩、活动场地，绿地未成系统，也未有效利用周围丰富的自然资源，使之连成一体；道路绿化达标率过低，市区干道绿化带面积不够，没有十分突出的城市景观道路；旧城改造居住绿地率很低，达不到国家标准；单位绿化参差不齐，许多单位绿化面积严重不足；全市生产绿地散而小，城市绿化工程苗木还大量依托外地供应，园林苗木品种过于单一；植树造林成效不高，市区周围山体绿化有待进一步改善，防护绿地建设有待加强。 .三是城市基础设施建设跟不上城市发展步伐，城市生态环境有待进一步改善。老城区截污管网急需全面建设；城区河道水体发黑发臭，水体为劣五类，与园林城市要求的三类以上差距很大；城市垃圾填埋场地容量已十分有限；城区公交线路不足，许多地方还未通公交车，公交服务人员的素质也需进一步提高。 三、明确目标，抓住重点，全面推进园林城市创建工作深入开展 创建省级园林城市，必须根据*自身的地域、历史、文化、自然、经济等因素，突出自己的特色、风格和品位，依托自然和人文景观，源于自然又高于自然，继承传统又力求新意，走出一条具有地方特色、传统风格与时代气息并重，高标准、高质量、高品位的创建道路。我市创建园林城市的目标是：到20XX年年底通过省级园林城市验收，到20XX年通过国家园林城市验收。要实现这个目标，下阶段我市要着重做好以下五方面工作。 一要按照建设中等城市的要求，修订完善城市绿地系统规划。绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，是实施绿化建设的基本依据和蓝图。要在城市总体规划指导下，准确把握城市功能定位，结合我市依山傍水的地理优势，修编完善城市绿地系统规划，合理确定城市绿化用地布局和规模，明确规划近期、远期建设目标，并做好与其他相关规划的相互衔接，提高规划的科学性和可操作性。要切实加强城市绿地系统规划实施工作，抓紧出台*市绿线管理规定，严格城市绿线控制和管理，维护规划的法定性和权威性。同时，要加快编制完成*市生物多样性保护规划。生物多样性是城市生态水平的最显著标志，要加强生物多样性的保护，使生物多样性得到恢复和优化。在绿地系统规划中应全面考虑到植物的多样性，以丰富城市绿化景观。. 二要按照突出城市文化和地方特色的要求，加强城区景观保护和管理。创建园林城市，必须突出我市自身的文化、特色和风格。要充分挖掘我市特有的历史文化底蕴，严格落实各项文物古迹保护措施，同时要加强以“山、海、石”三元素为主要特征的城市文化建设，合理开发建设一批地方特色鲜明、具有丰富人文文化、历史内涵的文物古迹景点，如*公园等，使之成为城市景观的新亮点。要抓好我市特色风貌规划研究工作，在城市设计上，选择符合我市风土人情的建筑风格和色彩基调，在城市的一些主要场所设置一些突出*特色的城市雕塑和小品，突出城市亮点。在绿化工程中注意兼顾自然景观与人文景观的整体效果，体现海滨*的文化内涵。要制订出台*市古树名木保护管理规定，全面完成规划区内古树名木的调查摸底、建档立卡工作，同时落实好古树名木的管养责任。要加强户外广告的管理，依据有关户外广告的管理规定，严格审批制度。通过开展街容街貌的综合整治，对户外广告、公交站牌、路名牌、门牌等实行规范化管理，使之成为城市景观的重要组成部分。要进一步提高园艺水平，进行精致绿化，努力追求造型、树种、花种各异，独具特色、错落有致的城市风格。要加强城市入城口的整治，拆除两侧的违章建筑，清除卫生死角，并注重两侧的建筑立面改造，创造条件将空闲地改建成绿地，美化城市入城口周边环境。要结合*地理气候优势，精心挑选一批既有观赏性，又长势好、成活率高的经济类树种来绿化道路，充分体现“春有花、夏有荫、秋有果、冬有青”的城市风貌与特色。 三要按照高强度投入的要求，进一步加快园林绿化建设步伐。要全面加强城市绿化建设，将绿色空间作为一个系统来考虑，创造一个连贯而有序、自然开放的绿化系统。要以城市山体公园、城市道路、河道水系、住宅小区绿化建设为重点，以开展“园林单位”、“园林小区”、“市树市花”评选活动为载体，全面开展植树造绿活动，切实提高市区绿化指标。从园林城市三大指标来看，我市的公共绿地是最缺乏的，我们要多管齐下，通过精心组织、规划建绿、见缝插绿、拆违还绿等措施保持城市公共绿地面积逐年增长。一要充分利用现有山体、河网建设公园及沿河绿地，提高公共绿地指标。要抓好*公园、月*公园、市民广场建设，尽快启动*二期、*公园、*公园、*公园等公园绿地建设。要通过加大绿化建设来逐步解决绿地标准差距过大的问题，努力实现城市绿化总量适宜、绿地分布均匀、植物种类多样、市容市貌优美、文化特色鲜明的目标，形成完善良好的绿地生态系统。二要全面加强道路绿地建设，对绿化空缺或绿化面积不足的道路进行补绿。要充分利用乡土树种，结合引进其他树种及花卉、草坪、灌木进行道路绿化建设，形成具有多种风貌、多种层次的道路绿化景观，确保城市街道绿化普及率、达标率分别在95和80以上，市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25。要抓好西北分区道路绿化和万昌北路西侧沿河绿地建设，创建“绿化样板路”，通过努力形成“一路一树、一区一景”的街区景观特色，打造具有*特色的林荫道路生态系统。三要广泛开展群众性绿化活动，加强居住区绿化和单位庭院绿化美化工作。大力提倡市民爱绿、造绿、爱花、养花，让室内室外绿起来，美起来。积极落实“拆墙透绿”工作，开展“园林小区”、“园林单位”评选活动，各街道、各部门要积极组织单位和居民开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化及认养绿地等绿化美化活动，市绿化委要积极开展“市树、市花”评比活动。要在全市积极推广垂直绿化和屋顶绿化，不断提高绿化建设水平。要积极开展义务植树，并落实义务植树责任制，由植树者负责日常管理，确保义务植树成活率及保存率。四要积极发展城市生产绿地，大力发展苗木及花卉生产，建设一处集中生产基地，大力开展园林植物引种、育种工作，培育出一批适应*当地条件的优良园林植物品种，以满足城市绿化建设的需要。 四要按照建设现代化生态城市的要求,进一步加快生态建设步伐。我市是三面环山、水网交错的山水城市，要按照建设现代化生态城市的要求，结合创建国家级生态示范区工作，绿化山体、整治河道，建设绿化、净化、美化、和谐的可持续的生态环境，形成天蓝、水清、地绿、景美的生活环境。要加强*山、*山、*山、*山等山体植被的保护和建设，推进城市效区的绿化建设；高度重视*田园风光区的开发建设，把中央生态水网保护区建设成*的西湖，努力建设人与自然高度和谐的诗画境界，并利用这条风景带把市区的水系、绿地和休闲度假区连在一起，集休闲、观光、旅游、交通和防洪为一体，使之成为全市乃至全省独一无二的生态景观。要加大对生活垃圾污染、水污染、大气污染的治理力度，发挥垃圾处理和污水处理系统的效能，不断改善城市生态环境。要抓好人民路等老城区截污管网、居住小区等污水工程三级管网铺设，使城区污水处理率达55%以上；要对城市规划区内的河、湖、渠全面整治改造，特别是要加强对月河、肖河、北山河的整治，切实改善城市河网水质。要加强城市河道沿河绿化建设，注重自然生态保护，按照生态学原则进行驳岸和水底处理，使之形成城市特有的风光带；要加强城市节能建设，对全市新建建筑按照国家标准全面推广节能措施和节能材料，努力创建节约型社会。 .五要按照建设一流的基础设施配套建设的要求，进一步加快市政设施建设步伐。没有完善配套的城市基础设施就谈不上园林城市的创建。创建园林城市，不光是栽树种草，还必须要有完善的道路系统、给排水系统、污水垃圾处理系统、公交、燃气、照明系统以及其他相配套的城市基础设施。目前国家实行宏观调控政策、严格用地管理，我们要因时顺变，正确引导城市建设投资，坚持区别对待、有保有压，将投资重点放在功能性、公益性、生态性基础设施建设上。要适时调整城市建设的发展重点，逐步将城市建设的重心从扩大规模、拉开框架、整治市容、美化环境向强化基础、完善功能、挖掘内涵、塑造特色上转移。一是完善城市道路网络体系，打通城市道路的“堵头”和“断头”。加快城市道路建设，全面完成西北分区道路建设，启动建设*路三期工程和*铁路*段场站建设。加快横湖东路堵头拆迁进度，启动建设*路改造工程，建设与城市发展相适应的停车设施，并探索停车收费机制，努力解决目前城市行车难、停车难问题。加快公共交通建设，更新车容车貌，进一步改善服务质量。加强亮化工程建设，市区道路亮灯率确保达到97以上。二是完善城市给排水系统。加快老城区，特别是城中村的排水设施建设步伐，加快城市排水系统的改造，尽快提高城市的防洪排涝能力。同时，加快*引水工程二期建设，解决供水短缺问题，并确保自来水普及率98以上，水质综合合格率100%。三是大力加强城市管理。加强城管执法队伍建设，切实加大执法力度，加强城市环境综合治理。当前，要重点抓好小街小巷和城中村整治工作，集中力量对违法违章建筑、马路市场、居民小区等进行专项治理，重点开展对占道经营、乱贴乱画、门面装潢、车辆抛冒滴漏等严重影响市容市貌问题的整治，努力使城市管理水平达到一个新的水平。 四、同心同德，真抓实干，确保创建园林城市目标顺利实现 创建省级园林城市时间紧，任务重，要求高，各级各部门要高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保各项创建目标顺利实现。 加强领导，明确责任。目前，市委、市政府已经调整和充实了创建省级园林城市领导小组，对全市创建活动进行统一领导、组织和协调，出台相关政策，制定有关措施，研究解决创建过程中的重大问题。各级各部门也都要建立健全相应的领导机构和工作机制，根据市委市政府下达的创建任务书，落实专人负责，确保创建工作有人主管、有人主抓、有人落实。 多方筹资，加大投入。创建园林城市，建设大面积的绿地和景观改造，完善城市生态环境建设，需要大量的资金投入。要根据我市实际，运用市场机制拓宽投资渠道，多渠道、