创建全省农村药品“两网”建设示范县实施方案

创建全省农村药品“两网”建设示范县实施方案建设农村药品供应网和监督网，是国务院关于推进新型农村合作医疗制度的一项重要内容。今年，我县被确定为江西省农村药品“两网”建设示范县，为切实抓好我县示范县的创建工作，更好地服务于社会主义新农村及新型农村合作医疗制度建设，维护广大农民群众的用药安全和健康权益，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党中央关于建设社会主义新农村的战略决策和县委、县政府“推进百姓幸福工程、构建昌南和谐城乡”的决策精神，按照“巩固、深化、拓展、提高”的工作原则，全面深入推进农村药品“两网”建设，建立与我县经济发展水平相适应的药品监管网络和药品供应网络，保障全县人民用药安全，增强百姓幸福指数，促进我县经济社会健康和谐发展。二、工作目标以创建全省农村药品“两网” 建设示范县为契机，在延伸监管体系、规范供应渠道、完善保障措施、服务“新农合”等四个方面取得新的突破，创新农村药品科学监管模式，推进药品监管信息化，进一步保障群众用药安全、经济、方便。三、主要措施强化责任体系，建立高效的工作协调机制建立县、乡镇政府对辖区内药品安全负总责，统一领导、协调辖区内药品安全监管和整治工作的工作机制。成立县农村药品“两网”建设领导小组，组长由县政府分管领导担任，成员由政府办、药监、卫生、财政、公安、工商、商业和物价等部门负责人组成，领导小组办公室设在县药监局，办公室主任由县药监局主要领导担任。各乡、镇政府要认真落实县政府关于成立县食品药品安全监管工作领导小组的通知文件要求，做到：一有机构，各乡镇、开发区要设立食品药品办公室，行使食品药品监督协管职能；二有经费，各乡镇、开发区要安排一定资金予以经费保障；三有人员，明确一名班子成员具体负责食品药品工作站的工作，至少要有一名专职工作人员，四有固定的办公场所，保证正常的工作需要，并挂牌办公；五有工作制度，工作制度和工作职责张贴上墙；六有宣传栏，加强食品药品法律法规、食品药品安全知识普及。调整基层“两员”，健全县、乡、村三级监管网络1、优化“两员结构”，重点调整和加强乡镇协管员的选聘。各乡镇、开发区要按照协管员的条件，推荐卫生院分管防保或药剂的副院长为协管员，协管员同时为乡镇、开发区食品药品工作站工作人员；推荐卫生院防保组长和药剂科长以及各行政村的卫生所负责人为信息员。建立“两员”电子档案和“两员”管理制度，明确职责和权利，完善考核制度，年终由政府统一考核。2、抓好对乡镇协管员和村信息员的培训工作。编印相关法律法规和假劣药品鉴别知识手册，分期分批进行培训。结合食品药品日常监管工作，安排“两员”协助工作，在实践中提高工作能力。搭建网络监管平台，推进药品安全信用体系建设建立县食品药品安全信息网站，及时发布政策法规和工作文件，网上受理行政事务和投诉举报，实现网络监管和信用共享。建立“两网”电子地图、“两员”电子档案、药品供应网络电子数据库，完善基础信息档案和执法监督档案，及时发布农村药品质量抽验结果，构建诚信评估体系。建立全县医疗机构、药品经营企业网络实时监控体系，完善假劣药品购销追溯和品种即时筛选查询功能。加快药监与医疗机构、药品经营企业电子网络的对接，构建农村药品质量监控系统，实现从网上即时掌握乡镇医疗机构药品使用情况和药品经营企业的GSP执行情况和全面监控。服务新农村和“新农合”建设，进一步完善药品供应网络体系1、推行集中招标采购配送模式，从源头上治理药品供应渠道。以“减少流通环节、保证药品质量、降低药品价格、方便农民购药”为目标，在全县乡镇以上医疗机构开展药品招标采购配送，集中选择几家规模较大、管理规范、品种能涵盖“新农合”基本目录的医药公司作为全县医疗机构定点采购单位，有效覆盖率达到100%。通过从源头把关，规范村卫生所、药品零售企业药品购进渠道，保证广大农村地区的药品质量和降低药品价格。2、开展“规范药店”和“规范药房”创建活动，展现新农村建设风貌。加强对农村药店GSP跟踪检查，结合药品质量安全信用等级分类工作，评选一批诚信经营、管理上水平的“规范药店”。通过模范、典型引路，推进全县药品零售企业整体上台阶。根据市医疗机构药品管理暂行办法及市医疗机构药房规范管理评定标准的规定，开展“规范药房”创建活动。通过政府部门引导、推动、规范，对已建和在建的村卫生所全面推行“规范药房”建设，做到建成一家，验收一家，稳步推进，使“规范药房”建设合格率达到70%以上。3、探索定点药店新模式，促进“两网”与“新农合”工作相结合。借鉴城镇居民基本医疗保险定点药店的做法，尝试把符合条件的农村药品零售网点购药纳入“新农合”报销范围，为进一步促进农村药品流通企业发展创造条件，使农民能够买到质优价廉方便的药品，从“两网”建设中得到实实在在的实惠。四、实施步骤整个创建工作为8个月时间，分三个阶段实施。第一阶段：宣传部署阶段通过制定实施方案，成立领导机构，召开会议动员部署，广泛宣传“创建”工作的重要意义和具体内容及要求，动员社会各界关注和支持“创建”工作，营造人人关心“两网”建设、个个重视食品药品安全的良好氛围。第二阶段：组织实施阶段各乡镇，开发区、各部门要积极构建工作平台，保障人员、经费、措施到位，努力提高工作效率；要积极探索新的工作模式，促进“两网”和“新农合”的有效结合；要积极开展“规范药店”和“规范药房”建设，大力引导药品市场规范发展，提高医疗机构服务水平。第三阶段：总结评估阶段领导小组组织相关部门，根据创建标准进行自下而上的自查验收，总结经验，查找不足，整理完善各项创建资料，并对创建工作进行总结，以迎接省、市局检查验收。对有效的经验作法，在总结和完善的基础上，要积极的推广，在全县范围内深入开展农村药品“两网”建设。五、工作要求统一思想，提高认识。“两网”建设能最大限度地满足农民用药需求，是一项实实在在的百姓幸福工程。各乡镇、开发区、各部门要高度重视“两网”建设和示范县建设工作，将“两网”建设真正转变为政府行为，作为展示“首府首县”形象和工作作风的重要举措，促进“两网”建设健康发展。多方联动，务求实效。“两网”创建工作是一项系统工程，事关千家万户，各乡镇、开发区、各部门要沟通协调，多方联合行动，切实抓好各项工作的落实。要从基层抓起，从基础抓起，一级抓一级，规范好，发展好药品供应网络，充分发挥监管网络的作用，真正打造为民惠民的“两网”。加大宣传，加强沟通。各乡镇、开发区要通过设置固定宣传墙标、开展现场咨询、设立真假药品展示台、进村入户散发宣传材料等形式向农民群众广泛宣传药品科普知识，并将“两网”宣传要点简明扼要地融入到新型农村合作医疗的招贴画和知识小册子中。宣传部门和新闻媒体要积极发挥舆论宣传作用，为“创建”营造良好的工作气氛