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东兰县安全生产委员会文件兰安委201117号东兰县安全生产委员会关于印发元旦、春节、自治区“两会”期间安全生产工作方案的通知各乡镇人民政府，县安全生产委员会各成员单位：现将元旦、春节、自治区“两会”期间安全生产工作方案印发给你们，请结合实际，制定本单位具体工作方案，认真贯彻落实。 二一一年十二月二十九日主题词：安全生产 节假期间 方案 通知 抄送：东兰县委办公室、东兰县人民政府办公室 东兰县安全生产委员会办公室 2011年12月29日发 （网络传输）东兰县“元旦”、“春节”、自治区“两会”期间安全生产工作方案 2012年“元旦”、“春节”和自治区“两会”即将来临，各类活动频繁，客流、物流、车流剧增，气候环境多变，是安全生产的敏感期、关键期，也是各类事故的易发期。为确保明年安全生产工作有一个良好的开端，让全县人民过一个欢乐、祥和、平安的节日，做好自治区两会期间安全生产工作，特制定本方案。 一、指导思想和目标任务以“安全发展”为指导原则，全面落实“以人为本”的科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步加强组织领导，落实责任，全力以赴强化安全生产监管，防范重特大事故和减少一般事故的发生，确保全县的安全生产，为自治区“两会”期间的顺利举行营造宽松和谐的良好环境。 二、工作机构 为了确保元旦、春节和自治区“两会”期间安全生产工作按步骤、有计划地顺利开展，成立元旦、春节和自治区“两会”期间安全生产工作领导小组，其成员名单如下： 组 长：杨承勇 县人民政府副县长副组长：韦培英 县人民政府督查室副主任 熊 彬 县安委会副主任、县安监局局长成员由各乡镇人民政府和县安监局、公安局、经贸局、国土资源局、交通运输局、运管局、住建局、水利局、环保局、工商局、质监局、旅游局、农机局、公安交管大队、公安消防大队、东兰海事处等承担安全生产监管职能部门分管安全生产工作的负责人担任。 领导小组履行我县元旦、春节和自治区“两会”期间安全生产监督管理综合协调职责。领导小组下设办公室，办公地点设在县安监局，办公室主任由县安监局副局长韦伟儒同志兼任，联系电话：6321440。三、主要工作措施 （一）进一步加大安全专项检查力度。从12月30日开始，加大对重点行业和领域的安全专项检查力度，全面落实安全防范措施，确保全县安全生产形势持续稳定好转。安全专项检查以行业（领域）管理部门为主，由行业（领域）管理部门负责制定本行业安全专项检查的具体方案，并组织实施。其中：1、非煤矿山安全专项检查：由县安监局牵头组织实施，县国土局、县公安局配合。重点检查打击非法开采情况；检查露天矿、采石场安全防范和矿用火工品管理制度落实情况。对存在重大问题和事故隐患，没有安全保障的矿山，元旦、春节和自治区“两会”期间一律停止生产活动，做好安全防范工作。2、危险化学品安全专项检查：由县安监局组织实施，县经贸局配合。加强对设在闹市区的危险化学品经营储存仓库和加油站的检查和整治；重点做好防雷、防静电设施的检测、检验工作；高危工艺采用温度、压力的自动控制、加装报警联锁装置等情况；各种安全管理制度的落实情况，应急救援预案编制和定期演练及应急器材救援物资准备情况。3、烟花爆竹安全专项检查：由县安监局组织实施，县公安局、工商局、供销社配合。重点检查批发企业采购、定量储存、流向登记制度落实情况和建立记录档案的情况；零售点专店或专柜、专人销售、专人负责、零售点安全距离、安全通道、零售场所的面积、消防设施是否符合标准规范要求，存放量是否超过核定的限制存放量。4、民爆器材安全专项检查：由县公安局组织实施。重点检查民用爆炸物品经营、储存安全制度的落实情况；检查民爆器材经营企业的库存、库区设施等环节的安全状况。加强联合执法力度，坚决打击和取缔非法经营、倒卖、转借民爆器材等违法违规行为，防范重特大爆炸事故的发生。 5、道路交通安全专项检查：由县公安交警大队牵头，组织交通运输、运管、农机、安监等部门实施。重点检查运输企业、客运站点对客运车辆和驾驶员的安全管理、道路交通隐患排查整治、事故多发地区和企业的安全管理情况，及时堵塞长途客车安全和危险化学品、烟花爆竹等危险物品运输管理中存在的漏洞。严厉查处酒后驾驶、无证驾驶、超速超载、疲劳驾驶、农用车和摩托车非法违法载客等违章行为，坚决制止客车超速超载，杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运交通工具。 6、水上交通安全专项检查：由东兰海事处牵头实施，交通、渔牧等部门配合。重点检查县、乡镇、村船主水上交通安全生产责任制的落实情况和船主、驾驶员、渡口管理人员的培训情况；检查乡镇渡船、特别是重点库区内渡船以及渡口安全状况；清查“三无”船舶和对低质量船舶、船舶载运危险货物整治和打击非法载客的情况，切实加强水上交通监管，杜绝自用船、渔船等非法载客和夜航行为，确保水上交通安全。 7、人员密集场所火灾防范安全专项检查：由县公安消防大队组织实施。重点检查“三合一”、“多合一”、高层建筑、学校、宾馆、饭店、车站、码头、商场、市场、医院、影剧院、网吧、歌舞厅等人员密集场所的消防安全；检查重大火灾事故隐患的监控、整改以及应急救援预案完善和演练情况。对不具备安全条件的各类人员密集场所，要坚决停业整改，防止群死群伤事故发生。 8、建筑施工安全专项检查：由县住建局组织实施，交通运输、水利、电力等部门配合。重点排查隧道施工、高处作业、深基坑作业等危险性较大的各类工程的安全隐患，做到发现问题及时处理。严肃查处违章指挥和违章作业，防止盲目加班加点，特别是防止因施工人员过度疲劳引发的安全问题。凡施工现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重和发生较大以上事故的施工工地要停工整顿，不达到安全条件要求的一律不能恢复施工。9、特种设备安全专项检查：由县质监局组织实施。重点加强对特种设备、危化品生产、储运单位涉及的压力容器、压力管道、各类气瓶充装单位和宾馆、饭店、购物中心、学校等人员密集场所使用的电梯和风景区、游乐设施等的安全检查，确保特种设备的安全使用。10、旅游安全专项检查：由县旅游局组织实施。重点检查旅行社租用车辆、旅游宾馆消防、食品、供电、电梯以及各种游乐设施等游客运载工具和临崖临水等高危景点的安全状况；完善游客拥堵等突发性事件应急预案；对查出的隐患和问题，必须限期及时整改。对整改不合格或拒不整改的，责令其停业整顿，不得营业。坚决取缔非法旅游景点和项目。 11、学校、水利、文化、食品卫生、建材、职业安全健康、林业、农机、气象、渔业船舶、城市公共交通、燃气供应、供水、供电等部门和单位也要组织开展安全专项检查。要按照职责分工制定具体的安全专项检查方案，明确检查的内容、时间安排和具体要求，切实按行业安全管理规定组织实施本行业（领域）的安全专项检查。对查出的事故隐患，要落实责任，定人、定时间安排进行整改，确保安全生产。 开展安全专项检查，凡检查范围和内容有交叉，需要多个部门联合进行检查时，由各相关部门加强协调配合，共同把安全专项检查工作做好。 （二）加强对重大危险源的监控。进一步加强对贮罐区（贮罐）、库区（库）、经营储存场所、压力管道、锅炉、压力容器等重大危险源的监控，各乡镇和有关部门要督促企业落实重大危险源管理的主体责任，制定、完善监控方案，落实监控人员，对存在缺陷和问题的重大危险源，要督促企业抓紧整改，及时排除事故隐患。对所有重大危险源，要逐一明确责任，落实企业监管人、现场监管人员、监管部门责任人，层层把关，实行一天24小时全天候值守，严密防范重特大事故的发生。 （三）突出重点，严格捡查，强化隐患整改。对事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的行业（领域）和单位实施重点检查，尤其是严把新建、改建、扩建建设项目的“三同时”审查关；严格细致地检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，坚决防止走过场。对检查发现的隐患，能立即整改的及时整改。对一时不能整改的隐患，制订整改方案，落实整改资金和整改期限，明确责任人，制订并落实监控及应急预案。对各生产经营单位上报或群众举报的涉及政府监督整治的隐患，督促责任单位明确责任部门限期进行整改。对整改难度较大，安排于年底前完工的重大隐患整治项目，元旦、春节和自治区“两会”期间要一律停止施工，并安排人员加强安全检查和监控，严防重特大事故的发生。 （四）继续保持高压态势，严厉打击各类安全生产非法违法行为。进一步加大集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动力度，严厉查处和打击各类安全生产非法违法行为。公安、安监、质监、工商、交通运输等部门要加大联合执法力度，依法严厉打击非法生产经营烟花爆竹的行为；国土、经贸、安监、工商等部门要集中力量查处煤矿、非煤矿山非法违法生产经营行为，该关闭的坚决按标准关闭到位，该处罚的依法坚决处罚到位，坚决做到有法必依，执法必严，违法必究，确保元旦、春节和自治区“两会”期间非法生产经营行为得到有效遏制。 （五）确保元旦、春节和自治区“两会”期间安全生产的强制措施。为防范重特大事故的发生，确保元旦、春节和自治区“两会”期间的安全稳定，对存在重大隐患不能确保安全生产、容易造成群死群伤事故的高危行业生产经营单位，元旦、春节和自治区“两会”期间实行停产停业，进行设备、设施维护检修。停产停业期间，由企业安排开展自检自查，加强设备、设施维护检修，强化隐患整改工作。元旦、春节和自治区“两会”期间结束后恢复正常生产的高危行业企业，必须做好恢复生产安全准备工作，并报经有关部门检查验收合格后方可恢复生产。（六）加强应急值守工作。建立健全元旦、春节和自治区“两会”期间安全生产事故应急预案，细化紧急情况下的各项应急措施，准备充足的救援物资和抢救装备。元旦、春节和自治区“两会”期间，全县负有安全生产监管职责的部门坚持24小时安全生产调度值班制度，并安排领导值（带）班，做好安全生产各种突发事件信息处理和安全生产事故的分析、预测、报告工作，确保各项安全保障措施落到实处。四、工作要求 各乡镇各部门要高度重视，加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，切实做好元旦、春节和自治区“两会”期间安全生产各项工作。 （一）落实责任，加强安全生产大检查、督查的组织领导。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强领导，落实责任，狠抓各项安全措施的落实。要强化行政领导负责制和部门一把手责任制，主要负责同志要组织对元旦、春节和自治区“两会”期间安全生产工作进行专题研究和部署，制订严密的防范措施；各级领导干部要进一步转变作风，深入基层，深入一线，切实把元旦、春节和自治区“两会”期间的安全生产工作抓细抓实抓好。各乡镇和各行业（领域）要突出抓好重点行业和领域的安全检查，深入查找事故隐患。 （二）认真抓好安全隐患的整改工作。对查出的问题和事故隐患，各级各部门要高度重视，认真对待，立即指定专人负责限期进行整改，切实做到整改措施、责任人、资金、时限和预案“五到位”。该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，该搬迁的绝不拖延，该停用的坚决停用。对检查工作本身不到位，对事故隐患没有提出整改措施，以致造成事故的，要追究相关人员的责任。 （三）督促检查。各行业企业特别是高危行业企业，必须紧密结合行业和单位实际，逐条对照加强企业安全生产工作的要求，认真查找自身差距，积极落实整改。各乡镇和县直有关部门要开展督查检查，对各项措施落实不力的企业，规定整改期限；对到期后仍达不