关于开展冬季计划生育集中优质服务活动的实施方案

关于开展冬季计划生育集中优质服务活动的实施方案各乡区、办事处,市委各部委,市直各单位,各人民团体:为确保全年人口和计划生育工作目标任务的顺利完成，经市人口和计划生育工作领导组研究，决定从现在开始至年底在全市开展为期两个月的冬季计划生育集中优质服务活动。具体实施方案如下：一、指导思想针对省、市上半年人口计划调研通报的问题，结合我市考核的情况，对照上级下达的工作目标，认真分析形势，深入查找差距，增强计生工作的紧迫感，集中时间，集中力量，采取得力措施，全面迅速整改到位，迎接郑州市年终人口计划检查验收和省优初验工作，圆满完成全年人口和计划生育工作目标任务。二、主要任务完善落实人口和计划生育工作新机制1.完善利益导向新机制。各乡区、办事处，市直各职能部门要结合实际，制定对计生家庭的各项优先优惠政策，并积极落实,农村独生子女父母奖励费落实率必须达100%，乡村优先优惠政策落实至少在两条以上，“三结合”帮扶率必须达100%，计生家庭父母奖励扶助金发放达100%。2.完善经费投入新机制。乡级严格按照省定事业费人均投入元标准，年底前，拨付率达100%，确保免费向农村育龄夫妻提供基本项目的避孕节育服务；确保村组计生管理员的工资待遇落实；确保法律、法规规定的奖励优惠政策的落实。加大乡所标识化建设的投资力度，满足计划生育工作的需求。3.完善队伍建设新机制。改革创新选人机制、培训机制，用人机制，提升全市计生干部的综合素质和工作能力，完善、落实村级计生管理员的公开选聘制度、教育培训制度、评估考核制度、奖惩激励制度、待遇保障制度、解聘分流制度，村级计生管理员按省定标准公开竞聘、选聘、补聘到位，加强人员培训，保证作用发挥好。加强基础硬件建设1.乡所规范化、标识化建设。各乡镇区、办事处要加快计划生育服务中心规范化、标识化建设进度，改造的和新建的要在12月底前改建完善到位，确保年底前全部完成任务。2.村室达标。对村室进行大环境的清理，克服脏、乱、差的现象，对没有村室的要加大投资力度，在12月中旬建设到位。特别各乡镇区、办事处的计划生育后进村，落实市乡包村责任制，改变面貌。3.村室台帐资料完善规范。对各种资料要按照上级要求，查缺补漏，该补充的补充，该完善的完善，该纠正的纠正，做到整齐、完善、规范。狠抓各个薄弱环节1.提高出生统计符合率，确保人口出生率的完成。根据省、郑州市及我市下达的人口计划，认真开展排查，完成省人口信息库录入工作，人口出生要准确及时上报，保证人口出生率的正常水平。2.努力降低二孩率和出生人口性别比。开展二孩生育秩序整顿，要严格生育条件，严把生育指标，坚决制止二孩生育政策执行过宽和乱发、滥发二孩证的问题，使二孩政策生育率达70%以上；继续开展性别比专项治理活动，统一领导，统一行动，集中整治，严格制度，严厉打击非法终止妊娠和选择性引流产的违法行为，遏止性别比声高问题的势头。3.抓好单月康检，解决两漏问题。抓好11月份单月康检工作，对重点村进行重点跟踪，落实市乡村组四级责任，严格“五到位”、“三签字”制度，确保康检率达100%，对弄虚作假的要通报批评；同时要全面排查摸底，切实解决早婚不报、政策外出生抽档、假离婚、假迁出、假流动和下岗职工脱管等问题，把好澄清底数关、政策落实关、资料完善关。4.加大四项手术的落实力度，避孕节育落实率要达96%以上，及时率要达85%以上。按照下达的任务，尤其要进一步加大政策外怀孕补救措施和双女户结扎的落实力度，采取得力措施，集中时间，集中人力，对外逃对象给以追回，落实补救措施，控制政策外生育，确保政策生育率的完成。5.提高社会抚养费征收到位率。进一步加大执法力度，对违反计生政策、拒不缴纳社会抚养费的，申请法院强制执行一批，达到震慑一片、教育一片的作用，使各乡镇按照郑州市下达的比例，立案率达100%，首征到位率必须达到30%以上，累计征收到位率必须达到70%以上。6.加大信访案件的查处力度。认真处理群众的来信来访，及时受理，及时立案查处，信访结案率达100%；开展信访、人访案件大排查活动，实行领导包案制和首问负责制，对群众反映的热点、难点问题进行专项治理，做到事事有结果，件件有落实制，杜绝国家、省、郑州市群访案件的发生。7.进一步加强流动人口管理，切实把好流出育龄妇女康检关，杜绝假流出、假康检证明，堵塞“逃生”漏洞。严把流出康检办证关，康检证明必须及时真实、合格、有效。开展城区计划生育工作，落实属地化管理，11月底前全部录入省级人口信息库。三、工作措施层层落实责任，签定工作任务保证书。建立四大班子领导包乡镇、乡镇主要领导包村、乡镇干部及计生办工作人员包户到人的工作责任制，明确职责，落实任务，一级抓一级，一级对一级负责。全面澄清底子，落实节育措施。集中时间，集中人力、物力、财力全面排查，追回外逃，落实补检，拿掉政策外怀孕，确保12月20日前所辖区域内四项手术一遍净，如再发现大月份怀孕，坚决追究相关人员的责任。保证经费投入到位。乡级严格按照省定事业费人均元标准，足额投入，计生经费专款专用，市计生委加强审核监督，禁止截留、挪用，违者按照财经纪律严肃处理。全面排查底数，完善计生台帐。以9月份未检对象、大龄男女青年、下岗职工、非农业无单位人员、独男户、双女未扎户等为重点，组织各级计生干部及相关单位人员包村，采取以房找人、分级包干等方法，逐户、逐人核查计划生育管理情况。通过查阅各级医院产科婴儿出生记录、防疫站儿童免疫纪录，达到所有计生台帐与微机数据相对照，全面澄清漏管、漏统育龄妇女及政策外出生人员。四、具体要求领导重视到位。成立市人口与计划生育集中服务活动领导小组，市委常委、组织部长杨昆峰任组长，副市长刘万峰任副组长，市人口计生领导组成员任成员。领导小组及时协调解决集中服务活动中遇到的问题。各乡镇务必引起高度重视，精心组织，统筹安排，建立责任制，实行领导分片包干，强化奖惩兑现,实施责任追究。责任落实到位。各乡镇区、办一把手要亲自抓、负总责，要认真落实计划生育责任制的有关规定，强化乡、村两级的责任。从乡镇主要领导、副职、包村干部，到村两委成员、已婚育龄妇女小组长，层层都要签订责任状。通过全面排查落实，不留死角、不留空白，真正做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏项，把各项工作落到实处。督查考