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文档简介
政府法制办公室工作总结是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。一年来,在市委、市政府的正确领导下,政府法制工作以党的十八大精神为统领,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,以优化发展法治环境为核心,以党的群众路线教育实践活动为有力推动,在完善“谋全局、强主体、重创新、育人才”的工作体系上下功夫,内强素质、抓规范,外促发展、敢担当,在城市建设管理、产业项目建设、社会民生事业发展、深化改革开放和政府职能转变等方面,充分发挥了服务、保障和支持作用,取得了新突破、新进展。(一)党的群众路线教育实践活动落到实处。制定实施关于改进机关作风建设提升法制保障能力十项规定,大兴实干之风、勤俭之风,为开展群众路线教育活动营造有利氛围,打下坚实基础。紧紧抓住经济社会发展、深化改革开放和民生改善对政府法制工作提出的新任务、新要求、新期待,开展理论学习、专题学习等活动50多次。实行“五个结合”,把群众路线教育活动同我市现行法规规章清理、规范涉企执法等五项重点工作统筹协调部署,用上级要求、群众期待和同行发展三把尺子,检查法制工作中的问题和差距,采取自己查、上级点、群众提、同志帮等形式,从工作差距和问题中查摆剖析出11个“四风”问题、18个具体表现。开好民主生活会,主要领导率先示范,自我批评从思想上深挖根源,不遮遮掩掩,开展批评坦诚相对,对问题敢较真章,收到了“红脸出汗”、加油鼓劲、纯洁党性、增进团结的效果。按照即查即改、立查立改、远近结合的方法,从班子自身建设、专项治理、制度建设3个方面落实了12大项、 35个小项的整改任务,务求整改成果让群众看得见、摸得着、能认可。通过群众路线教育活动,干部队伍的党性修养、群众观念、责任意识进一步增强,机关自身建设和管理进一步规范,岗位绩效考核进一步完善,有力推动政府法制工作全面发展。(二)行政审批制度改革工作取得重大进展。根据国家和省的统一部署和要求,组织相关部门对我市自设的审批项目进行了三个批次的清理,共取消57项,保留2项,清理力度超过以往。对计划取消的项目,审批部门已先期停止执行。属市政府规章设定的审批项目,已启动规章修改工作。属地方性法规设定的审批项目,正在履行法定程序。目前,我市实际行使的市级审批项目共计411项。其中:国家和省级层面设定的审批事项409项,我市通过地方立法设定的2项。扎实做好国家和省下放我市的37项审批事项的承接工作,协调相关部门主动将14项市级审批权限下放到区县,进一步推动重心下移。(三)规范涉企执法工作持续深入。建立了涉企执法“直通车”机制,组织召开企业家、商会、企业行业协会和涉企行政执法特邀监督员参加的座谈会28次,开门听取意见建议,处理企业反映的违规执法问题20余起、审批难问题10余件。企业评执法活动进一步完善,共组织524名企业代表和涉企执法特邀监督员参加评议,评议对象由部门延伸到具体执法机构,和上年相比,针对性有所增强,力度更大,效果更明显,形成了品牌效应。以邮寄信函方式,组织了“万家企业评执法人员”活动,利用报纸开展了百姓评最难办的事活动,取得了较好社会反响。以规范涉企执法为突破,带动行政执法监督和执法规范化建设上水平,共举办行政执法培训8期,培训新上岗执法人员718人,备案重大处罚130件,抽查行政执法案卷70本,办理行政执法证1862个、行政执法监督证72个,处理行政执法投诉案件11起、12345转办行政执法争议协调案件7件。(四)地方性法规规章评估清理工作全面展开。起草印发XX市人民政府办公厅关于开展地方性法规和政府规章评估清理工作的通知(哈政办发XX6号),召开全市会议对清理工作进行动员部署。采取执法单位、立法工作机构和第三方专家先独立并行再汇总分析的方法,对现行 64件地方性法规、179件政府规章进行评估,全面查找和解决有关行政职能权力配置、运行体制机制、管理措施方法等方面与我市当前实际和发展需要不适应、不协调的16个问题,共形成清理意见近1400条。本轮行政审批事项清理工作涉及到的政府规章,已经先行启动修改程序。同步组织开展市政府规范性文件定期清理工作,促进制度体系纵向协调。完成XX年立法计划实施和XX年立法计划编制工作,共办理立法项目13件,参照立法程序审核市政府规范性文件件,备案登记部门规范性文件152件。(五)行政复议和法务工作成绩突出。圆满完成全国人大行政复议法执法检查迎检工作,我市行政复议改革工作成果得到检查组充分肯定。复议接待窗口形象进一步改善,共接待人民群众来电、来访7000人次,受理案件474件,派驻人员持续保持零投诉、零违纪,收到锦旗1面。加大纠纷调解力度,积极稳妥化解行政争议,全年办理市政府本级复议案件442件、部门集中的复议案件6件,调解率达到%。召开行政复议委员会案件议决会 14次,议决案件69件。健全市政府涉诉涉议案件的转办、督办制度,办理市政府应诉应议案件8件,已审结的4起案件全部胜诉。办理重大法律事务54件,解决了火车站地下商城动迁涉诉遗留问题、兆麟电影院损毁责任处理、大顶子山工程后续农民和律师上访、哈牧公司改制问题、科学宫产权分割等一批重大疑难案件处理。(六)依法行政工作扎实推进。按照以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐为工作思路,组织实施全市年度推进依法行政重点。开展行政决策程序制度建设及实施情况的专题调研工作,进一步推动区县政府依法科学民主决策步伐。设立行政执法律法诊所,针对基层需求提供量身法制服务。举办房屋征收法律实务问题研讨会,开展服务征收司法强拆问题专项调研,深入部门专题研究征收拆违中遇到的困难和问题,在运用法治思维和法治方式服务和保障大项目建设上迈开新步伐。加强依法行政能力培训,在华东政法大学成功举办第二期法制能力培训班,培训法制干部和执法骨干近200人。法制宣传进一步提升,“哈尔滨政府法制”官方微博相继在新浪网、腾讯网开通,XX市政府法制信息网顺利改版升级。(七)仲裁工作继续保持快速发展势头。成功召开第四届哈尔滨仲裁委员会换届大会,重新聘任仲裁委组成人员,组建新的领导集体,选聘346名国内外著名法律专家和经济界人士担任仲裁员,聘任25位国内知名专家学者担任专家咨询委员会成员,组织仲裁员培训4期。加强整章建制,新制定和修订仲裁委员会及其办公室工作制度27项,根据新的工作制度重新梳理了各项工作流程,应用了新的办公自动化系统,带动仲裁工作全面呈现新气象。共受
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