在江苏省民营经济组织人事人才工作会议的讲话

在江苏省民营经济组织人事人才工作会议的讲话同志们：今天召开的“江苏省民营经济组织人事人才工作会议”，是省人事厅贯彻落实全省民营经济工作会议、省人才工作座谈会精神的一次重要的会议。首先，请允许我代表省人事厅党组感谢大家在百忙之中来参加此次会议，感谢大家对省人事厅工作的大力支持！为认真贯彻落实省委、省政府关于进一步加强人才队伍建设的决定和关于进一步加快民营经济发展的若干意见。省人事厅经过充分的调研、认真的准备，在广泛征求各市、各重点民营经济组织和专家意见的基础上，制定了江苏省人事厅加强为民营经济组织提供人事人才工作服务的意见、江苏省人事厅重点民营经济组织人事人才工作联系服务办法。今天召开“江苏省民营经济组织人事人才工作会议”的主题是，解放思想，创新机制，通过政策导向和建立联系服务制度，真诚地民营经济组织提供优质的人事人才工作服务。下面我谈三点意见。一、加大民营经济组织人才工作的力度，这既是形势发展赋予人事部门的重要职责，也是人事部门谋求新发展、实现新突破的内在要求加快发展民营经济，是省委、省政府审时度势、积极应对机遇和挑战，为实现“两个率先”所作出的重大战略决策。回顾江苏经济发展的历史进程，上个世纪八十年代，我省重点发展了乡镇集体经济，创造了先导中国乡镇工业化的“苏南模式”。上个世纪九十年代，我省又重点发展了外向型经济，为江苏经济国际化打下了坚实的基础。进入本世纪以来，特别是党的十六届三中全会以来，我省正面临着民营经济发展的难得机遇。首先，党的十六届三中全会上在理论上实现了重要突破和创新，提出了大力发展混合所有制经济，这是我们发展经济的重要取向，为民营经济加速发展提供了广阔的空间；其次，随着改革的不断深化和领域的不断扩大，也为民营经济的快速发展提供了新的契机，注入了新的活力；再次当前省内外民营资本加速扩张，全民创业热情空前高涨，为民营经济的发展提供了强大的内生动力。为此，省委、省政府认真分析形势，把握机遇，果断决策，今年三月召开了全省民营经济工作会议，省委书记李源潮、省长梁保华和副省长李全林在会议上作了重要讲话。李源潮书记在讲话中指出：“在机遇面前，我们不可稍有犹豫，一定要因势利导，加速发展我省的民营经济，为江苏的经济增长增添新的活力。” 梁保华省长在讲话中指出，民营经济在扩大社会就业、致富城乡居民、增加财政收入、促进经济社会发展等方面发挥了重要作用，是促进社会生产力发展的重要力量，对我省经济社会发展作出重要了贡献。去年民营经济实际创造的增加值约为5700亿元左右，占全省经济总量的46%以上。支持民营经济发展，为民营经济组织提供优质服务，已成为当前以及今后一段时间党委、政府的重要工作，也是社会各界的共识。人事部门如何适应形势的要求，积极为民营经济组织提供人事人才服务？这不仅关系到人事部门认真履行职责的问题，同时也关系到人事部门自身发展的问题。最近省人事厅认真学习贯彻省委关于“三个服务”的要求，即“服务发展、服务基层、服务群众”。“服务发展”，就是要认真履行好人事部门的工作职责，积极主动地为我省经济建设和社会事业发展服务。当前的工作重点就是要做好为民营经济组织提供人才人事服务的工作，为民营经济组织的发展提供强有力的人才保障。今年8月，李源潮书记在全省人才工作座谈会上指出：民营经济组织的发展，人才是关键。近几年来，随着我省民营经济的快速发展，民营经济组织已成为我省人才快速集聚的重要领域和人才资源开发新的增长点。20XX年底，全省民营经济组织中的人才资源总量已达万人，高层次人才达万人，并以每年28%的速度递增。但从总体上看，我省民营经济组织的人才总量仍难以适应发展的需求，高层次人才比较匮乏，特别是懂技术、会经营、善管理的领军人才紧缺，这种状况严重制约了民营经济组织经营管理能力的提高，制约了民营经济组织自主开发和科技创新能力的提升，也影响了我省民营经济组织的发展速度。因此，我们要以解放思想为先导，以改革创新为动力，牢固树立“服务发展”的理念，认真落实科学的发展观和科学的人才观，以提升民营经济组织各类人才能力建设为重点，努力培养和造就一支规模宏大的职业化的企业家队伍、专业化的技术人才队伍和高素质的技能人才队伍。按照省委、省政府提出的要求，到20XX年，全省民营经济组织人才总量要达到250万人左右，占全省人才总量的50%以上，其中高层次人才达到6万人左右，专业技术人才达到140万人左右。到20XX年，全省民营经济组织的人才总量达到400万人，占全省人才总量的60%以上，其中高层次人才和各类专业技术人才应分别达到30万人和300万人，高技能人才占技术工人的比例达到2%。各类人才的地区分布和专业结构更趋合理，人才的使用效率大幅提高，人才的工作环境得到明显改善。实现这个目标，首先取决于我省民营经济的发展速度和发展状况，但民营经济的发展，在很大程度上取决于我们人事部门的服务水平和服务质量，同时为民营经济发展服务的水平和质量，又决定了我们人事部门的自身发展，因此对于人事部门来说，这也是我们所面临的一个重要的发展机遇。我们一定要认清形势，把握机遇，在“服务发展”的同时，认真履行好我们的服务职责，促进人事人才工作再上新的台阶。二、坚持解放思想，强化服务意识，勇于破除一切障碍，切实为民营经济组织提供优质的人事人才服务人事部门为民营经济组织服务的目标明确后，关键是要在工作方法和服务质量上要下大力气，要切实解决人事部门的工作难以有机地融入经济工作的被动状况。这就要求我们在认清经济形势和企业内在需求的前提下，大胆地改革和创新，在服务于经济发展的实践中探索出新的工作格局、工作方法和服务内容。加大民营经济组织人才的培养和选拔党的十六届四中全会作出的关于加强党的执政能力建设的决定中强调：“党的执政能力是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。” 民营经济组织中各类人才的能力建设也是民营经济组织发展的关键。政府人事部门要在民营经济组织以能力建设为核心的人才培养上提供服务。首先，要落实民营经济组织高层次经营管理人才百人培训计划。重点培养高层次的专业技术人才，大力培养科技实用型人才。其次，要拓展人事教育培训领域，把民营经济组织管理人员和专业技术人员的继续教育纳入各级政府人事部门的继续教育规划，提供培训教育信息。民营经济组织参加省级高级研修班的人数要达到参训总人数的20左右。第三，要积极组织民营经济组织管理和技术人员出国培训，鼓励和倡导各种形式职业经营管理人才培训，促进高等院校等教育培训机构与民营经济组织的合作。帮助民营经济组织建立培训制度，完善培训功能，提升人才培养和人才开发的能力。民营经济组织要吸引和留住人才，就必须为人才提供施展才华的用武之地。政府人事部门应积极为民营经济组织人才载体建设提供服务。要支持民营经济组织创办博士后科研工作站、工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心。鼓励民营经济组进驻软件园、留学生创业园，创办高新技术企业。鼓励高等院校、科研机构在民营经济组织设立专业工作室、研发基地，实验基地、科技示范区。要为民营经济组织到高等院校设立技术开发中心，就地聘用专业技术人才集中攻关，解决民营经济组织发展中所遇到的各种技术难题牵线搭桥。在民营经济组织中选拔人才，给予更多的政治待遇和社会地位，也是人事部门为民营经济组织提供服务的重要内容之一。要建立有利于民营经济组织人才成长的专家选拔制度。将民营经济组织中的各类人才纳入政府特殊津贴、有突出贡献的中青年专家和“六大人才高峰”等选拔培养范围。重视民营经济组织中青年专家和拔尖人才的选拔和培养，使其成为高层次人才的重要聚集地之一。要建立健全符合民营经济组织特点的职称评聘制度。要将民营经济组织的职称评聘工作纳入职称评审的总体工作中统一安排，与国有、集体企业一视同仁。对具备条件的民营经济组织，可以建立相应的专业技术资格评审组织。开辟为民营经济组织引进人才的绿色通道第一，要发挥民营经济组织用人的主体作用。消除公有制经济与非公有制经济之间用人上的政策差异，进一步打破人才流动中的户籍、身份、国籍、档案关系等限制，为民营经济组织引进人才创设绿色通道。第二，要积极引导大中专毕业生到民营经济组织就业。为高校毕业生到民营经济组织就业创业举办专场招聘活动和就业指导服务，逐步使民营经济组织成为大中专毕业生就业的主渠道。第三，要引导和鼓励各类人才到民营经济组织的“柔性流动”。主动为各类人才到民营经济组织从事技术开发、技术成果转让、信息咨询、技术服务和提供劳务等兼职工作牵线搭桥，为他们创造宽松的环境，保障他们获取合理合法的兼职报酬。第四，要协助民营经济组织拓宽引进国外智力资源渠道。李源朝书记在今年全省人才工作座谈会上明确提出，要加快推进人才国际化，构建江苏发展新优势，要大力吸引留学和海外高层次人才。民营经济要快速发展，也必须加入人才国际化的行列。要将民营经济组织引进国外智力项目列入省引智计划，积极组织民营经济组织参加国际行业学术讲座、国际项目研讨会、国际人才交流会等国际人才交流活动，不定期组织民营经济组织赴国外招聘海外人才，有针对性地聘请外国专家为民营经济组织提供智力支持。丰富为民营经济组织人事人才工作的服务手段为开创为民营经济组织服务的新局面，丰富为民营经济组织人事人才工作的服务手段，省人事厅将着力打造三个平台。一是建立民营经济组织信息化服务平台。在“江苏人事网”、“江苏人事人才公共服务网”上开通民营经济组织服务区，提高为民营经济组织信息化服务的水平。设立民营经济组织人才求助专线。建立民营经济组织引进智力和科技成果的信息化桥梁。利用信息化培训手段为民营经济组织培养人才提供新方式。建立全省民营经济组织人才供求信息、人才薪酬信息定期发布制度，调控、引导民营经济组织人才的合理有序流动，保护民营经济组织人才的合法权益。推行流动人员人事档案管理电子化，不断完善业务受理、人事档案远程查询等网上服务功能。二是建立民营经济组织人才资源配置的市场平台。利用现有省、市、县三级人才市场网络的资源优势，为民营经济组织人才资源的市场配置设立专用网络窗口和信息互通渠道。人才流动服务机构将根据民营经济组织的人才需求情况，定期组织以民营经济组织为主体的人才招聘活动，举办具有特色的人才专场招聘会。三是构筑民营经济组织人才学术交流平台。认真研究、准确把握和充分尊重各类人才成长的客观规律，了解人才在成长过程中的需求，为人才精心打造畅通的信息平台、便利的学习平台、和谐的交流平台，营造良好的学术环境。通过平台服务，为人才提供更多发展机遇和更大发展空间。三、创新工作机制和工作方法，建立民营经济组织重点联系制度，把“服务发展”落到实处为畅通政府人事部门与民营经济组织的信息渠道，进一步加强与民营经济组织的联系，及时了解民营经济组织在发展中存在的问题，更好地提供人事人才服务，帮助解决实际困难，切实维护民营经济组织的合法权益，为民营经济组织健康快速发展创造良好的环境。省人事厅根据民营经济组织的行业特点、产业布局、现有规模、发展趋势以及人才工作情况，首批选择了我省78家民营经济组织作为省人事厅的重点联系对象。这78家民营经济组织是根据今年3月份省委、省政府在全省民营经济工作会议上表彰的100家优秀民营企业和100名优秀民营企业家中产生，并经各市人事局推荐确定的。今后我们将根据工作的进展情况，适时增选民营经济组织作为服务对象。建立民营经济组织重点联系服务制度的指导思想是：按照科学发展观的要求，突出“以人为本”的理念，实现“两个服务、两个促进”，即在宏观上提供人事政策指导、咨询服务，在微观上提供人事工作业务服务，以促进民营经济组织的健康发展和人事厅厅机关工作作风的转变。重点联系服务制度的形式是：建立定期走访制度，畅通政策传递渠道，配送人才资源信息，定期召开重点联系民营经济组织联席会议。重点联系服务的主要内容有：1、定期向重点联系服务单位发布人事人才工作信息，通报人事人才工作的有关政策。从20XX年起，凡省人事厅正式下发的文件均发送重点联系服务单位，让联系服务单位及时了解我省人事人才工作的最新动态。2、邀请重点联系服务单位代表列席或参与每年的全省人事工作会议、重要的业务工作会议和政策调研活动。3、省人事厅今后研究制定与民营经济组织人事人才工作相关的重要政策文件之前，请联系服务单位参加专题座谈会，广泛征询意见和建议。省人事厅不定期地召开重点联系服务单位人才工作座谈会，交流情况，沟通信息，政策咨询，信息发布，协调矛盾，解决问题。4、根据重点联系服务单位的情况，定期组织相关专家上门为其制定人才资源开发规划，提供企业人力资源诊断，设计薪酬方案，进行人才政策和人事管理咨询服务。也可根据联系服务单位的具体要求，专门约请专家上门服务。5、主动为重点联系服务单位提供各类培训。每年免费安排联系服务单位参加由省人事厅和省经贸委主办的“百名民营企业高层经营管理人才培训”，优先安排参加省人事厅组织的“苏港人才培训”和“百万科技人才素质提升工程”省级高级研修班。6、主动为重点联系服务单位提供各类人才服务。对联系服务单位急需引进的紧缺人才和特殊人才要开辟特殊通道，特事特办，限时完成。省人才流动服务中心要为重点联系服务单位及时受理相关业务，积极推行流动人员人事档案管理电子化和人事档案远程查询等网上服务功能。对具备条件的单位，指导建立人事档案管理分中心。省人才市场和各专业市场要主动向联系服务单位发布人才需求信息，优先安排进场招聘，并定期组织赴外省招聘人才或举行专场人才招聘会。运用人才素质测评的核心技术，免费为联系服务单位在人才招聘、单位内部人员考核、竞聘上岗等方面提供人才测评服务。根据需求，优惠提供人才素质测评软件。7、为重点联系服务单位的专业技术人才职称评定设立服务窗口，提供优质服务。对具备条件的单位，可建立相应的专业技术资格评审组织。8、积极为重点联系服务单位开辟引进国外智力绿色通道，组织参加国际行业学术讲座，国际项目研讨会，国际人才交流会等国际人才交流活动，不定期组织赴国外招聘海外人才和参加出国培训。9、在选拔享受政府特殊津贴、省有突出贡献中