交通基础知识总结(doc 71页).docx

交通基础知识总结浅谈交通行业学院：电子与控制工程学院姓名：高昆熊文磊陈俊亚申通李明闫岩完成时间：2016.7.8目录一、中华人民共和国交通运输部6(一)交通运输部内设机构职责61.办公厅62.政策研究室63.法制司64.综合规划司75.财务审计司76.人事教育司77.公路局78.水运局79.运输服务司(出租汽车行业指导办公室)710.安全监督司(应急办公室)811.科技司812.国际合作司(港澳台办公室)813.公安局814.机关党委815.离退休干部局816.中国海上搜救中心.817.中央纪委驻交通部检查组9(二)中国交通运输部直属机构101.海事局（中华人民共和国海事局）102.救捞局103.长江航务管理局104.珠江航务管理局115.中国船级社116.质监局117.职业资格中心11(三)交通部与其他部门的职责交叉121.与公安部职责交叉122.与建设部职责交叉123.与国家发改委职责交叉13(四)地方交通运输行政管理组织体系基本结构模式131、纵向结构：职能错位的层级制13（1）省级交通运输主管部门的角色与职责13（2）市（地）级交通运输主管部门的角色与职责14（3）县（市）级交通运输主管部门的角色与职责142、横向结构模式：同类归并的部门制14（1）省级层面可实行“3+2”的基本模式14（2）市级、县级专业管理机构组织结构模式16(五)高速公路项目实施流程16(六)相关名词解释18二、陕西省交通运输厅22(一)陕西省交通运输厅内设机构职责221 办公室232 人事处243 政策法规处244 综合规划处245 财务与收费管理处246 高等级公路管理处247 公路管理处258道路运输与客运管理处259安全监督处2510科技教育处。2511审计处。2512交通战备办公室。26(二)陕西省交通运输厅直属单位261.陕西省交通厅运输管理局262.陕西省汽车站283.陕西省交通厅基本建设工程质量监督站284.陕西省交通厅交通工程定额站295.陕西省汽车检测站296.陕西省交通厅交通发展研究中心307.陕西省交通厅信息中心30交通部与交通厅在级别和职能上有区别：30名词解释318.陕西省公路局329.陕西省交通厅航运管理局3510.陕西省公路局路政执法总队4211.陕西省高速公路收费管理中心43三、海事局45四、水运局53交通部水运局机构职能：53三、西安市交通运输局56（一）西安市交通运输局内设结构图：56（二）各部门职责571.办公室572.组织人事处573.政策法规处574.综合规划处575.财务管理处576.建设管理处587.道路运输处588.城市客运管理处589.综合交通处5810.安全监督处5811.科技信息处5912.市交通战备办公室5913.机关党委59(三)西安市交通运输局下属结构601.西安市公路管理局602.西安市交通运输管理处613.西安市出租汽车管理处614.西安市汽车维修行业管理处625.西安市公路工程管理处626.西安市交通基本质量监督站627.西安市收费公路管理中心638西安市交通信息中心63（四）名词解释：631.路政632.运政633.市政634.交警64（四）各部门的关系641.道路运输局与交通局的关系642.市内交通设施隶属关系64四、县交通运输局64(一)县交通运输局内设机构及职责66五、高速公路基础知识69(一)国家高速69(二)国家高速编号规则70(三)陕西高速71一、中华人民共和国交通运输部中华人民共和国交通运输部政策研究室法制司综合规划司办公厅财务审计司人事教育司公路局水运局运输服务司安全与质量监督管理司科技司国际合作司直属机关党委离退休干部局中央纪委驻交通运输部纪检组中国海上搜救中心公安局(一)交通运输部内设机构职责1.办公厅负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担综合性报告、文件起草和政务公开、保密、信访等工作.2.政策研究室负责综合交通运输发展重大问题和部重大政策研究，组织开展行业有关宏观政策研究工作；负责综合交通运输体制改革有关工作，指导公路、水路行业有关体制改革，指导地方交通运输体制改革；负责新闻宣传和重要文件、综合性报告起草等工作3.法制司负责组织起草综合交通运输法律法规草案，统筹铁路、公路、水路、民航、邮政相关法律法规草案的起草工作；负责立法规划和协调工作，组织起草公路、水路法律法规草案和规章；负责机关有关规范性文件的合法性审核工作；负责相关行政执法、行政复议和行政应诉工作；指导行业节能减排工作.4.综合规划司组织编制综合运输体系规划，承担有关协调工作；组织起草相关行业发展战略和规划，参与拟订物流业发展战略和规划，提出有关政策和标准；承担有关规划和建设项目的审核工作；提出国家有关专项资金投资政策和资金安排建议并监督实施；组织编制港口规划，承担岸线使用审查工作；承担有关环境保护、利用外资、统计、信息工作。5.财务审计司承担公路、水路行业有关投融资政策拟订工作；承担专项资金、预决算、政府采购、外汇、信贷有关工作；承担机关和直属单位财务及资产管理、内部审计工作。6.人事教育司承担机关和直属单位的干部人事、机构编制、劳动保护和卫生监督工作；指导交通运输行业人才队伍建设工作；承担有关智力引进和对外劳务合作工作；承办部业务主管社会团体相关事务。7.公路局承担公路建设市场监管工作，拟订公路建设、维护、路政、运营相关政策、制度和技术标准并监督实施；承担国家高速公路及重要干线路网运行监测和协调；承担国家重点公路工程设计审批、施工许可、实施监督和竣工验收工作；承担公路标志标线管理工作；指导农村公路建设工作；起草公路有关规费政策并监督实施。8.水运局水运局属于交通部的内设机构部门，负责水路建设和运输市场监管工作，拟订水路工程建设、维护、运营和水路运输、航政、港政相关政策、制度和技术标准并监督实施；负责国家重点水路工程设计审批、施工许可、实施监督和竣工验收工作；负责港口、航道及设施、通航建筑物、引航管理工作；负责船舶代理、理货、港口设施保安、无船承运、船舶交易等管理工作；负责国际和国境河流运输及航道管理工作；负责起草水路有关规费政策并监督实施；负责对台运输管理工作；负责组织协调国家重点物资运输和紧急客货水路运输；负责起草港口安全生产政策和应急预案，组织实施应急处置工作。水路运输：利用船舶等水运工具，在江、河、湖、海及人工运河等水道运输旅客和货物的一种方式。水路运输的优势：运输量大、运输成本低、建设投资省、劳动效率高、通用性能强。水路货物运输的种类按照运输区域划分为：内河运输和海上运输。内河运输：是指使用船舶通过国际内江湖河川等天然或人工水道，运送货物和旅客的一种运输方式。海上运输：简称海运，是指使用船舶通过国际内江湖河川等天然或人工水道，运送货物和旅客的一种运输方式，包括沿海运输、国际海洋运输。海洋运输是国际间商品交换中最重要的运输方式之一。我国主要的内河航道：长江水系、黄河水系、珠江水系、淮河水系、黑龙江水系、京杭运河。长江水系：发源于青海省唐古拉山，最终于上海汇入东海，长江支流流域面积1万平方公里以上的支流有49条，主要有嘉陵江、汉水，岷江、雅砻江、湘江、沅江、乌江、赣江、资水和沱江。总长1000公里以上的支流有汉江、嘉陵江。雅砻江、沅江和乌江；流域面积5万平方公里的支流为嘉陵江、汉江、岷江、雅砻江、湘江、沅江、乌江和赣江；年平均径流量超过500亿立方米的有岷江、湘江、嘉陵江、沅江、赣江、雅砻江、汉江和乌江。黄河水系：黄河发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓的约古宗列盆地，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东等9省、自治区，在山东省垦利县注入渤海。黄河流域面积79.5万平方公里（包括鄂尔多斯内流区4.2万平方公里），汇集了40多条主要支流和1000多条溪川，流域面积达75万平方公里。黄河流域年平均降水400毫米左右，而黄河平均年径流总量仅580亿立方米，占全国河川径流总量的2%，在中国各大江河中居第8位。珠江水系：珠江包括西江、北江和东江三大支流，其中西江最长，通常被称为珠江的主干。珠江是我国南方的大河，流经滇、黔、桂、粤、湘、赣等省（区）及越南社会主义共和国的东北部，流域面积453690平方公里，其中我国境内面积442100平方公里。淮河水系：位于黄河与长江之间，包括众多汇入淮河的支流。淮河干流发源于河南省桐柏山太白顶北麓，其显著特点是支流南北很不对称。北岸支流多而长，流经黄淮平原；南岸支流少而短，流经山地、丘陵。淮河水系以废黄河为界，分淮河及沂沭泗河两大水系，二水系通过京杭大运河、淮沭新河和徐洪河贯通。黑龙江水系：是中国最北部的水系，干流的北源为石勒喀河，发源于蒙古国北部的肯特山东麓；南源为额尔古纳河，源出中国大兴安岭西侧的吉勒老奇山，南北两源在黑龙江省的漠河镇西部汇合后始称黑龙江。黑龙江先向东南流，至萝北县附近折向东北，先后接纳松花江、乌苏里江等大支流，最后在俄罗斯境内入海。在中国境内全长3420公里，流域面积25.48万平方公里，径流总量达2709亿立方米，为黄河水量的5倍。航政：（以交通运输部长江口航道管理局为例）主要职责是负责航道行政执法监督及航道设施的安全管理工作；协调制止有碍航道的水上作业；负责长江口港航设施建设和岸线利用的有关管理；负责审查与长江口航道有关的拦河、跨河、临河建筑物的设置；负责与长江口航道有关的采砂区、禁航区的审核或审批工作；负责航道通告的发布工作。（其职能与路政类似）。海事局和水运局的名词解释：禁航区：禁航区（No-fly zone）又称禁飞区，指的是某一地的上空，禁止任何未经特别申请许可的航空器（包括飞机、直升机、热气球等）飞入或飞越的空域。交通管制区：交通管制，指的是出于某种安全方面的原因对于部分或者全部交通路段的车辆和人员同行进行的控制措施，是公安机关交通管理部门根据法律、法规，对车辆和行人在道路上通行以及其他与交通有关的活动所制定的带有疏导、禁止、限制或指示性质的具体规定。锚地：指港口中供船舶安全停泊、避风、海关边防检查、检疫、装卸货物和进行过驳编组作业的水域。船员：有广义和狭义之分。广义的船员是指包括船长在内的船上所有任职人员；狭义的船员则不包括船长，仅指与船舶所有人签订船员雇佣协议的人。引航员：持有资格证件在固定水域受雇为船舶引航的航海技术人员，又称引水、引水员、领航员。磁罗经校正员：指从事船舶罗盘的校正工作的，有两个等级，分别是校正员和校正师。海员：航行大海的船只的工作人员的统称，一般分为高级海员和普通海员。高级海员分为管理级和操作级：管理级：船长，轮机长，大副，大管轮，政委（仅中国有）；操作级：二副，二管轮，三副，三管轮。普通海员又称支持级水手长，机工长，一水，二水，机工等，还包括厨师，事务员等。外国籍船舶进入非对外开放水域许可： 1.外国籍船舶临时进入非对外开放水域已经当地口岸检查机关、军事主管部门、地方人民政府同意； 2.拟临时对外开放水域适合外国籍船舶进入，具备船舶航行、停泊、作业的安全、防污染和保安条件； 3.船舶状况满足拟进入水域的水上交通安全、防污染和保安要求； 4.船舶已制定保障水上交通安全、防治污染和保安的措施以及应急预案。9.运输服务司(出租汽车行业指导办公室)承担城乡道路运输市场监管，指导城市客运管理，拟订相关政策、制度和标准并监督实施。承担运输线路、营运车辆、枢纽、运输场站等管理工作；承担车辆维修、营运车辆综合性能检测、机动车驾驶员培训机构和驾驶员培训管理工作；承担公共汽车、城市地铁和轨道交通运营、出租汽车、汽车租赁等的指导工作；承担跨省客运、汽车出入境运输管理；按规定承担物流市场有关管理工作。10.安全监督司(应急办公室)拟订并监督实施公路、水路安全生产政策和应急预案；指导有关安全生产和应急处置体系建设；承担有关公路、水路运输企业安全生产监督管理工作；依法组织或参与有关事故调查处理工作；组织协调国家重点物资运输和紧急客货运输；承担国防动员有关工作。11.科技司组织拟订公路、水路行业科技、教育、信息化政策并监督实施；组织协调有关重大科技项目研究；承担有关标准、质量和计量工作；承担涉及综合运输体系的标准协调工作。12.国际合作司(港澳台办公室)承办国际和对港澳台合作与交流相关事务，承担有关外事工作；组织有关国际公约的履约和协定的执行工作。13.公安局指导航运、海事、港口公安工作，管理交通直属公安队伍。公安局列入公安部序列，由交通运输部、公安部双重领导，党政工作以交通运输部领导为主，公安业务工作以公安部领导为主。14.机关党委负责机关及在京直属单位的党群工作。15.离退休干部局负责机关离退休干部工作，指导直属单位离退休干部工作。16.中国海上搜救中心.与交通运输部应急办公室合署办公，负责部应急管理日常工作和应急总值班工作；负责部应急信息统计、分析等工作，履行应急值守、信息汇总、综合协调、对外联系等职责。负责起草海上搜救和重大海上溢油有关政策法规，制订有关规章制度；会同有关部门编制国家重大海上溢油应急能力建设规划，提出国家重大海上溢油应急能力建设的意见；.负责牵头组织编制、修订国家海上搜救应急预案和国家重大海上溢油应急处置预案并组织实施；负责组织拟订公路、水路应急预案并监督实施。负责国家海上搜救和重大海上溢油应急反应机制有关具体工作，指导有关应急处置体系建设。17.中央纪委驻交通部检查组监督、检查部及所属系统执行党的路线方针政策、决议，遵守国家法律法规，执行国家决策和部的决议、决定及落实党风廉政建设责任制情况;协助部党组抓好党风廉政建设，纠正行业不正之风，开展廉政教育宣传工作;受理对检查、监察对象的控告及其申诉，调查处理检查、监察对象违反党纪政纪的案件;开展执法监察，参与交通行业重大、特大责任事故的调查。交通运输部成立路网中心实时监测全国干线公路路网中心的主要职能包括运行监测、应急处置、出行服务.运行监测功能：依托高速公路信息通信设施资源，配合全国高速公路信息通信系统联网工程，一个覆盖重要干线通道、易堵路段、省界收费站、特大桥梁、长大隧道、重要服务区和治超站的路网运行监测网络已建成，能够实时监测全国干线路网路况运行信息，而部省两级国公路网管理与应急处置平台系统的建设还在积极推进中。应急处置功能：在系统总结应对低温雨雪冰冻、特大地震、泥石流、公路水毁等多次重大突发事件的成功经验的基础上，路网中心修订了公路交通突发事件应急预案，制定发布了全国公路网管理与应急处置平台体系建设指导意见，基本构建了部、省两级联网的全国公路网管理与应急处置平台。2008年7月，部视频会商室建成运行，担任对重大事件或重大自然灾害的中心指挥部职能，这一专业公路应急会商指挥室在北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重大活动的交通运输保障，以及青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流等重大自然灾害的应对工作中，均发挥了很大作用。出行服务功能：路网中心已开通“中国公路信息服务网”，发布公路出行服务信息，累计访问达4000万人次，并与中国气象局合作，通过央视新闻频道及中国气象频道等媒体，及时发布干线公路路况信息。与中央人民广播电台合作，开通了公路服务站直播栏目，并在今年6月26日在京津塘高速公路开播了中国高速公路交通广播（FM99.6）。此外，每年春运、黄金周等重大节假日，路网中心都及时通过新闻媒体发布路况信息，为公路出行者提供信息服务。(二)中国交通运输部直属机构1.海事局（中华人民共和国海事局）海事局办公室船舶检验管理处船员管理处通航管理处政策法规处党组工作部规费征稽处科技信息处人事教育处财务会计处监察处国际合作处安全管理处船舶监督处计划装备处宣传处危管防污处航海保障管理处审计处直属机关党委办公室海事局（交通运输部海事局）为交通运输部直属行政机构，实行垂直管理体制，履行水上交通安全监督管理、船舶及相关水上设施检验和登记、防止船舶污染和航海保障等行政管理和执法职责。主要职责如下：（一）拟订和组织实施国家水上交通安全监督管理、船舶及相关水上设施检验和登记、防治船舶污染和航海保障的方针、政策、法规和技术规范、标准。（二）统一管理水上交通安全和防治船舶污染。监督管理船舶所有人安全生产条件和水运企业安全管理体系；调查、处理水上交通事故、船舶污染事故及水上交通违法案件；指导船舶污染损害赔偿工作。（三）负责船舶、海上设施检验行业管理以及船舶适航和船舶技术管理；管理船舶及海上设施法定检验、发证工作；审定船舶检验机构和验船师资质、负责对外国验船组织在华设立代表机构进行监督管理；负责中国籍船舶登记、发证、检查和进出港（境）签证；负责外国籍船舶入出境及在我国港口、水域的监督管理；负责船舶保安和防抗海盗管理工作；负责船舶载运危险货物及其他货物的安全监督。（四）负责船员、引航员（持有资格证件在固定水域受雇为船舶引航的航海技术人员）、磁罗经校正员适任资格培训、考试、发证管理。审核和监督管理船员、引航员、磁罗经校正员培训机构资质及其质量体系；负责海员证件的管理工作。（五）管理通航秩序、通航环境。负责禁航区、航道（路）、交通管制区、锚地和安全作业区等水域的划定；负责禁航区、航道（路）、交通管制区、锚地和安全作业区等水域的监督管理，维护水上交通秩序；核定船舶靠泊安全条件；核准与通航安全有关的岸线使用和水上水下施工、作业；管理沉船沉物打捞和碍航物清除；管理和发布全国航行警（通）告，办理国际航行警告系统中国国家协调人的工作；审批外国籍船舶临时进入我国非开放水域；办理港口对外开放的有关审批工作和中国便利运输委员会的日常工作。（六）负责航海保障工作。管理沿海航标、无线电导航和水上安全通信；管理海区港口航道测绘并组织编印相关航海图书资料；归口管理交通行业测绘工作；承担水上搜寻救助组织、协调和指导的有关工作。（七）组织实施国际海事条约；履行“船旗国”、“港口国”及“沿岸国”监督管理义务，依法维护国家主权；负责有关海事业务国际组织事务和有关国际合作、交流事宜。（八）组织编制全国海事系统中长期发展规划和有关计划；管理所属单位基本建设、财务、教育、科技、人事、劳动工资、精神文明建设工作；负责船舶港务费、船舶吨税、船舶油污损害赔偿基金等有关管理工作；受部委托，承担港口建设费征收的管理和指导工作；负责全国海事系统统计和行风建设工作。（九）承办交通运输部交办的其他事项。因为海事局内设机构部门很多，且与之前介绍的有重复的职能机构，在这里不再赘述，介绍一下海事局专有的职能机构。船舶检验管理处:管理船舶、水上设施、船运货物集装箱、船用产品等的检验及其技术监督工作；监督管理中国籍船舶、海上设施及在我国沿海作业的外国籍海上设施的法定检验发证工作；审定船检机构及验船师资质并实施监督管理；承办法定检验授权事宜；负责对外国验船组织在我国设立代表机构实施监督管理。规费稽查处：负责船舶港务费、港口建设费、船舶检验费及船舶油污损害赔偿基金等非税收入的日常征收管理工作；起草海事非税收入征收管理办法，并负责日常监督检查工作；承办落实车船使用税等委托代征事项的征收管理工作；承办海事系统规费征收票据日常管理和统计分析工作。通航管理处：管理通航秩序和通航环境；组织实施水上巡查执法和交通管制，维护水上交通秩序；负责航道（路）、禁航区、交通管制区、锚地和安全作业区等水域的划定和管理工作；负责水上水下施工作业（含使用岸线）碍航性审核和监督检查；负责沉船沉物打捞和碍航物清除的管理工作；负责航行警（通）告管理工作；负责船舶报告制管理工作。船员管理处：负责船员管理工作，组织制定船员、引航员和磁罗经校正员适任资格标准；管理船员、引航员、磁罗经校正员培训、考试、发证工作；审定船员、引航员、磁罗经校正员培训机构资质，并管理其质量体系审核工作；负责海员证件管理工作；负责船舶最低安全配员管理工作；负责船员发展和海员职业保障、船员劳务市场等管理工作；负责船员服务机构和海员外派机构资质审批及监督管理。负责船员管理工作。组织制定船员、引航员和磁罗经校正员适任资格标准；管理船员、引航员、磁罗经校正员培训、考试、发证工作；审定船员、引航员、磁罗经校正员培训机构资质，并管理其质量体系审核工作；负责海员证件管理工作；负责船舶最低安全配员管理工作；负责船员发展和海员职业保障、船员劳务市场等管理工作；负责船员服务机构和海员外派机构资质审批及监督管理。船舶监督处：负责船舶登记和适航管理；管理船舶安全检查工作并负责亚太地区港口国监督合作事务；审批外国籍船舶临时进入我国非开放水域，承办港口对外开放的有关审批工作；负责船舶进出港（境）有关手续的管理工作；负责船舶保安和防抗海盗工作；办理中国便利运输委员会办公室日常工作。危管防污处：负责防治船舶污染的监督管理工作；负责船舶载运危险货物及其他货物的安全监管管理工作；负责集装箱安全运输监管和危险品集装箱查验管理工作；负责水上加油站、加气站安全监督管理工作；监督管理船舶溢油（化学品）污染应急体系建设工作；参与船舶污染事故的调查处理工作；承担船舶油污损害赔偿基金委员会秘书处的相关工作。航海保障管理处：管理沿海航标和无线电导航工作；负责海区港口航道测绘管理工作；管理水上安全通信工作；归口管理交通系统测绘工作；组织中国海区有关民用航海图书资料的编印、发布和改正工作；组织实施航标、水上安全通信等航海保障设施的运行维护管理工作；负责国际搜救卫星组织有关事务工作；指导各航海保障中心相关业务工作。直属的海事机构：长江海事局：管辖重庆至安徽2100公里长江干线、1000公里支流汊河，以及19个水库、湖泊，并担负长江干线宜宾到上海安全通信保障和引航管理职责。下设重庆、三峡、宜昌、荆州、岳阳、武汉、黄石、九江、安庆、芜湖10个分支海事局和长江引航中心、信息中心、培训中心3个局属单位。广东海事局：是广东水上交通安全监督管理主管机关，负责广东水上安全监督、防止船舶污染、船舶和水上设施检验、航海保障等工作。广东海事局设置20个内设机构和6个机关处室办事机构，设立广州、东莞、珠海、惠州、河源、汕尾、江门、阳江、中山、佛山、肇庆、云浮、清远、韶关、梅州、茂名、潮州、揭阳等18个分支海事局，设立广州黄埔、东莞太平、珠海九州港等81个海事处及126个办事处；另受交通运输部委托，管理深圳海事局、汕头海事局、湛江海事局、交通运输部南海航海保障中心。深圳海事局下面的分支海事局：大亚湾海事局、南山海事局、大铲海事局、盐田海事局、蛇口海事局、宝安海事局。广西海事局、海南海事局、黑龙江海事局、辽宁海事局、河北海事局、天津海事局、山东海事局、上海海事局、浙江海事局、福建海事局。地方性的海事机构：陕西省地方海事局：经陕西省交通厅航运管理局经省编委批准成立于1990年，是省交通厅的一个职能局，行使政府对全省水路运输和水运基础设施建设行业管理的职权。一、贯彻执行国家和上级主管部门有关内河航运工作的方针、政策、法律和法规，并组织实施。依法定程序拟定我省内河航运管理方面的法规、规章和其它规范性文件，制定内部管理制度。二、负责对全省水运行业进行指导、规划、检查、协调、服务、监督工作。三、根据全省交通发展规划，研究编报内河航运发展规划和技术改造措施计划，编报内河运输、水运工业、航道港口建设和养护计划。四、负责水路运输行业统计报表的审核、汇总、上报和生产情况的统计分析工作。五、对全省水运市场、运力发展进行宏观控制，负责水路运输生产的组织和管理，组织实施水路运输行业经营资格审查、审验和跨省运输线路的审批工作。六、依照价格管理权限，编报水路客、货运输价格调整方案和船舶维修、检测、运输服务的收费标准，并对运价、收费标准和执行情况进行检查监督。七、负责航道港口建设工程项目的实施管理，按照规定权限对前期工作文件进行审查和报批、工程质量检查监督并组织验收。八、指导水路运输、船舶修造企业改革和企业经营管理，协助有关部门搞好重点运输企业的生产安全、增产节约工作。九、主管全省海事工作。贯彻实施国家水上安全监督和防止船舶污染、船舶检验及行业安全生产方针、政策、法律、法规和技术标准、规范，制定全省水上安全管理规章制度；统一管理全省水上安全和防止船舶污染，负责全省船舶及水上设施检验管理和船员任资培训、考试、发证管理，管理通航秩序和通航环境，对全省乡镇运输船舶的安全管理工作进行监督、检查、指导，负责汇总填报全省水上交通事故，指导并参与重大水上交通事故的调查处理。十、拟定水运行业行政事业费标准和办法，按照权限管理水路运输的各种单、证、票据的印制、管理和监督检查。负责航运系统的内部审计工作。十一、负责申报水运科研项目，组织重大水运科技攻关项目的实施，重大课题调研，水运科技情报的交流。十二、编报航管系统职工教育计划，组织航管人员培训、考核、职称评定，航管人员的资格审批、发证、统筹安排全省航管系统装备的配制和管理。十三、负责水路客货运输、船舶维修、运输服务业的质量管理和监督检查，协调与邻省及相关部门的关系，处理经营纠纷和重大商务事故。十四、指导全省航运系统双文明建设和职工思想政治工作，组织开展竞赛和检查评比，负责水运工作先进经验的总结推广。承办水路运输应诉、复议案件。陕西省交通厅航运管理局内设局办公室、党委办公室、政策法规科、综合规划科、航政科、运输管理科、建设科、财务科等8个科室。交通部黄河水系航运规划办公室挂靠陕西省交通厅，与陕西省交通厅航运管理局合署办公。陕西省地方海事局与陕西省交通厅航运管理局合署办公。注：陕西省地方海事局与陕西省交通厅属于同一个职能机构。陕西省的内河：全省以秦岭为界南北河流分属长江水系和黄河水系。秦岭以北为黄河水系，主要支流从北向南有窟野河、无定河、延河、洛河、泾河(渭河支流)、渭河等。秦岭以南属长江水系，有嘉陵江、汉江和丹江。西安市地方海事局：管辖长安区海事局等基层海事机构12个，翠华山天池、未央湖、兴庆湖等封闭水域25处，水上飞机快速游艇、摩托艇、手划船、充气艇等各类营运船舶701条、船员52人、从业人员628人，管辖西保安、桃李坪等内河渡口7处，渡船7条及从业人员18人，管辖西安迈捷可水上运动器材有限公司和西安鹏宇工贸有限责任公司两家充气漂流艇生产企业。2.救捞局负责船舶和海上设施财产救助、沉船沉物打捞、港口及航道清障、沉船存油和难船溢油的应急清除；提供水上、水下工程作业服务。承担国家指定的特殊的政治、军事、救灾等抢险救助、打捞任务；负责救助打捞系统交通战备组织协调工作；履行有关国际公约和双边海运协定等国际义务。3.长江航务管理局长江航务管理局隶属于交通运输部，是遵照国务院国发198350号文件精神，根据政企分开、港航分管的原则，在原长江航运管理局的基础上于1984年组建的，2002年，中编办关于交通部长江航务管理局主要职责和人员编制的批复（中编办复字20027号）明确对长江干线航运行使政府行业管理职能，受交通部委托或法规授权行使长江干线（云南水富-上海长江口，干线航道里程2838公里）航运行政主管部门职责。长航局主要职责：组织或参与长江干线航运有关规章草案工作，拟定长江干线航运发展战略，组织编制长江干线航运中长期规划和五年计划，并在批准后监督实施；负责长江干线航运行政管理、航运市场宏观调控及监督管理和规范长江干线水运建设市场，以及长江干线港航设施建设和使用岸线布局的行业管理；组织长江干线国家重点物资和紧急物资运输，协助军事物资运输；对长江干线客货运输质量、航运基础设施工程项目和水运工程质量实施监督管理；负责长江干线航道、枢纽通航、通信、引航、卫生监督、水运规费稽征等管理工作，以及长江干线水运行业相关的统计和信息引导；按规定管理长江干线水上安全监督和航运公安工作；指导长江干线水运行业体制改革、法制建设和结构调整；组织航运重大科技开发、推动行业技术进步和信息化工作；协调长江水系十三省市港航管理业务工作和长江水系水资源综合开发中的有关航运工作等。4.珠江航务管理局开展珠江水系航运发展战略研究，组织编制、修订水系航运发展规划、水系主要港口总体布局规划；开展水资源综合利用协调工作；负责珠江水系航运行政管理，履行珠江干线内河省际运输企业审批职责；负责珠江水系水路运输市场的管理、省际间运输协调，进行行业管理；协助交通部做好下达珠江水系工程建设项目的实施、协调、监督及管理检查工作；负责珠江水系科技信息交流工作，协助交通部制订水运技术标准、技术政策、科技发展计划等。5.中国船级社中国船级社作为交通部直属事业单位，实行企业化管理中国船级社是国家的船舶技术检验机构，中国唯一从事船舶入级检验业务的专业机构，国际船级社协会的正式会员。概括来说中国船级社的主要任务是：承担国内外船舶、海上设施、集装箱及相关工业产品的入级检验、公正检验、鉴证检验和经中国政府、外国（地区）政府主管机关授权，执行法定检验等具体检验业务，以及经有关主管机构核准的其他业务。6.质监局质量技术监督局（the Quality and Technology Supervision Bureau）是国家职能部门之一，国家设国家质量技术监督局，2001年与国家出入境检验检疫局合并成为国家质量监督检验检疫总局，正部级。省以下设置质量技术监督局，省局对各市县区质量技术监督局实行省以下垂直管理。根据国务院国办发2011第48号文件改革质监局管理体制。目前可能采取分级管理7.职业资格中心（一） 负责拟定部职业资格和职业技能鉴定规划、规章制度和实施办法等。（二） 组织实施交通运输行业职业资格的考核认定和特有工种职业技能鉴定，指导职业资格制度建设及职业技能鉴定工作；（三） 负责职业资格的注册管理、考试大纲和教材编写、考试命题和试题库建设管理、考试培训机构资格审核认定、教育评估，继续教育标准拟定等；（四） 负责开展与国(境)外有关职业资格的互认；（五） 承担交通运输行业各专业技术岗位职业资格制度管理委员会办公室和交通运输行业职业技能鉴定专家委员会办公室的日常工作；（六） 受部委托制订交通运输行业特有工种职业技能标准和鉴定规范，负责组织编写培训大纲和教材以及试题库建设管理工作；（七） 负责制定交通运输行业特有工种职业技能鉴定站建站条件、资格审查及职业技能鉴定考评员的资格要求，组织资格培训和考核；（八） 负责建立交通运输行业技能人才库，组织实施和管理技师、高级技师资格考评工作，组织交通运输行业职业技能竞赛活动；（九） 开展交通运输行业职业资格及有关问题的研究与咨询服务；（十） 承办上级主管部门交办的其他工作。(三)交通部与其他部门的职责交叉1.与公安部职责交叉目前我国道路交通管理是交通、公安两家共管的管理体制。交通部门负责公路行业管理，公安部门负责道路交通安全管理。由于割裂了安全管理与行业管理之间的内在联系，没有实施道路交通管理的统一集中管理，造成公安、交通两个部门在交通安全管理、驾驶员管理、车辆管理及公路路面执法等许多方面存在的职责交叉。无法形成道路交通安全管理的合力。如交通部门不能及时、完整地掌握交通事故、驾驶员和车辆方面的相关数据，严重影响了交通部门提高安全管理的针对性与实效性；另一方面也造成安全责任不明，容易出现相互推诿责任的现象。2.与建设部职责交叉交通部负责公路规划、建设、管理和养护，建设部门负责城市市区道路规划、建设、管理和养护。随着国民经济的快速发展，城市规模不断扩大，原属于交通部门管养的公路被城市包含，出现了公路变为城市道路后的管养问题。建设部负责“指导全国建筑活动，规范建筑市场，指导监督建筑市场准入、工程招投标、工程监理及工程质量和安全”。交通部负责“组织公路（水运）及其设施的建设、维护、规费征稽；组织实施国家重点公路、水路交通工程建设。目前，在公路、水运建设以及与建设相关的管理工作中，建设部门延伸了诸如施工企业、工程设计、招投标、施工市场管理以及人员资质等方面的管理工作，造成交通部在这些管理方面的权责分离，导致了公路水运建设市场难以有效统一管理的局面。3.与国家发改委职责交叉主要表现在建设项目管理方面。国家发改委批准项目可行性研究报告的同时，还审批项目的招标方式（委托招标或自行招标）和招标范围（发包初步方案），这与交通部负责公路水运及其设施的建设、维护，组织实施国家重点公路、水路交通工程建设等职责存在交叉，造成权责不清。(四)地方交通运输行政管理组织体系基本结构模式地方交通运输行政管理组织体系的基本结构模式，主要体现为“横向部门制+纵向层级制”的直线职能制。在地方三级政府层面推动形成“一省一厅”、“一市一局（委）”、“一县一局”的组织模式。三级交通运输主管部门的基本职能对象应包括：公路、水路交通；城市客运和地铁、轨道运营；民航机场；地方铁路（包括城际轻轨）；综合运输协调等。有条件的地区，可争取地方政府支持，纳入城市交通基础设施、交通战备、旅游客运以及口岸、物流协调指导等职能。1、纵向结构：职能错位的层级制（1）省级交通运输主管部门的角色与职责主要角色：一是省域内交通运输行业管理的主要决策者。二是国省道（含高速公路，下同）、地方航道、地方铁路建设、养护、管理的事权责任者。三是全省交通运行指挥调度和级应急管理的组织者。四是公共关系的主导者。五是其他业务的指导者。主要职责：负责拟订本省综合交通运输发展的总体规划、各种专项规划及分年度实施计划，并协调、指导和监督执行；承担国省道、地方航道、地方铁路建设、维护、运营的行业管理责任，重点负责统筹资金安排，严格审核、审批及许可，加强质量、安全和服务监管；指导其他交通运输基础设施的建设、维护和运营管理；指导和监督道路运输、水路运输、城市客运管理；组织指导行政规费征收与稽查；指导规范各类行政执法等。（2）市（地）级交通运输主管部门的角色与职责主要角色：一是省级和本级政府决策的执行者。二是市本级城区内港口、机场、综合交通枢纽建设、养护、管理和城乡交通一体化的事权责任者。三是市域交通运行指挥调度和级应急管理的组织者。四是承上启下的协调者。主要职责：贯彻执行国家、省级各种交通运输规划计划，细化分解并组织落实；承担国省道、地方航道、地方铁路等建设、维护、运营的属地事务管理；承担市本级港口、机场、综合交通枢纽的建设、维护、运营的行业管理责任，并组织与监督行政执法；组织与监督市本级城市客运的行业管理，拟订并指导、协调和监督执行城乡交通一体化的政策措施；指导和监督本地道路运输管理、水路运输管理、行政规费征收与稽查；依法定权限负责组织与监管本级各类行政执法；协调县（市）级交通运输主管部门的工作。（3）县（市）级交通运输主管部门的角色与职责主要角色：一是上级决策的执行者。二是农村公路和本级城区港口、综合交通枢纽建设、养护、管理的事权责任者。三是运输市场秩序维护的责任者。四是县域交通运行指挥调度和级应急管理的组织者。五是面向基层的咨询服务者。六是乡村交通运输事务的组织和领导者。主要职责：贯彻执行上级各种规划计划，细化分解并组织落实；拟订本地农村交通运输发展的规划计划、政策措施并组织实施；承担农村公路以及本级城区港口、综合交通枢纽的建设、维护、运营的行业管理责任；组织与监督本地道路运输、水路运输、规费征收与稽查的行业管理；依法定权限负责组织与监管本级各类行政执法；负责乡镇交通运输管理机构的派驻和管理；负责组织直接面向公众的信息服务；承担交通运输与通邮的协调工作。2、横向结构模式：同类归并的部门制（1）省级层面可实行“3+2”的基本模式一般设置“三局”。即公路管理局、港航管理局、陆上运输管理局。其中，无水运的省份不设港航局，水运较弱的省份亦可不单设，将相关职能合并入其他机构。三局的主要职责：公路管理局。承担全省各级各类公路一体化发展的责任。主要职责包括：负责国省干线（含高速）公路及其附属设施的建设、养护、收费、路网运行调度等管理，组织公路路政管理及执法；承担收费公路运营的监督管理责任，特别要加强对养护和服务的监管；指导农村公路建设、养护和路政管理。港航管理局。承担全省水路交通一体化发展的责任。主要包括：负责水路运输、地方航道、地方海事、地方船检等行业管理；负责授权范围的行政许可，组织和监督相关行政执法；负责省管港口、航道的建设、运营管理并组织行政执法；指导和协调其他港口、航道的建设、运营管理；负责与中央垂直管理的海事机构的沟通与协调。根据需要，可增加机场管理的协调职能。选择设置“两局”。即各省根据改革发展的需要，在上述“三局”基础上，可选择设置综合执法局（总队）或工程质量和安全监督管理局（站），其主要职责是：综合执法局（总队）。负责在授权范围内组织实施综合行政执法，规范和监督管理执法活动；加强与相关专业管理局的协调沟通。各专业管理局相应剥离其原有监督检查、行政处罚、行政强制等执法职能。综合执法的范围可根据不同条件视情而定，或者陆、水分开或者陆、水合一。交通工程质量与安全监督管理局（站）。主要负责公路、水路交通基础设施建设重点工程项目的质量与安全监督管理，以及建设市场监督管理。依据职能整合情况还可承担其他交通基础设施建设、养护的工程质量与安全监管。交通工程质量与安全监督管理局（站）在大规模交通基础设施建设的特定历史阶段，承担着重要的责任。对于建设任务较轻，或建设规模趋缓的地区，可视情将其相关职能分类并入其他专业管理局。其他专业管理机构设置说明：民航机场管理的重心在中心城市，省级层面原则上不设独立的专门管理机构。规划和指导协调方面的职能，可由省厅内设机构承担。地方铁路的体制规范涉及许多复杂因素，目前省级层面主要涉及部省间、部门间、区域间的协调等工作，可考虑由省厅内设机构负责相关事务。对于事务量大且有条件的省份，亦可考虑设立专门的地方铁路管理局。水路交通发达省份亦可结合管理职责任务平衡的需要，视情单设地方航道、地方海事管理机构。（2）市级、县级专业管理机构组织结构模式由于市（地）级交通运输事权重点集中在港口、机场、综合运输枢纽等基础设施建设和运营管理，以及道路运输和城市交通等方面，因此市（地）级层面可以形成公路管理机构（国省道属于省级事权委托）、港口管理机构、陆上运输管理机构（包括道路运输、城市客运、地铁和轨道交通）、机场管理机构为主的基本构架。其他专业管理机构设置可视各地交通运输发展需要，并结合机构管理职责任务的多少等具体情况区别选设。县（市）级交通运输事权重点集中在农村公路、道路运输方面，亦有县城本级的城市交通管理事务，因此县（市）级层面可以形成公路管理机构（农村公路）、道路运输管理机构为主的基本构架。其它专业管理机构亦应视具体情况区别选设。(五)高速公路项目实施流程1、项目立项：解决为什么要修这条路（建设必要性），根据预测交通量确定道路的等级（一级还是高速），初步拟定路线方案，以此估算投资资金，资金筹集方式，以及资金投资后的收益等问题；2、项目立项后进行项目的初步设计，进行路线、隧道、桥梁等方案的技术、安全、经济合理性比较，提出项目的推荐方案。与此同时项目业主（一般为各省交通厅或高速公路公司）开始筹集资金，如果筹集筹集困难，就需要找投资商，即有能力出钱修这条路的人。比如：山东高速、成渝高速、波司登这些大企业以前都有投资修建高速公路。待项目完成后，由公路收费来偿还这些企业的投资，包括利润。3、项目进行施工图设计。施工图设计用于指导施工单位施工，控制项目总体投资。4、施工图设计完成后，项目业主进行施工公开招标，招具有相应资质的施工单位，如四川路桥，贵州路桥，中铁八局等施工单位。同时要进行监理、检测等的招标。5、以上步骤完成，即进入现场施工阶段。阶段序号前期工作完成目标一、项目立项1交通量OD调查2路线规划实施方案及预可报告编制3预可省内审查及修编并上报国家发改委4国家发改委委托咨询评估项目建议书（预可）5咨询中心召开评估会议并出具评估报告报国家发改委6国家发改委批复立项二、设计招标及工可阶段7编制招标文件8招标、评标、合同签定9工可报告编制及审查10编制环评报告11编制水土保持报告12建设用地地质灾害危险性评估13编制使用林地调查及使用林地可行性研究报告14地震安全性评估15土地预审材料上报省国土资源厅16国家水利部批复项目水保方案17国家环保部审查批复环评报告18省国土资源厅上报国土部土地预审资料19国土部批复土地预审20工可省内审查及修编并上报国家发改委21国家发改委咨询中心召开评估会议并出具评估报告报国家发改委22国家发改委批复工可三、设计(一)初步设计阶段23外业勘测、勘察及其监理24初测验收25提交征地红线图26省内审查初步设计文件27初步设计文件修编并上报交通部审查28交通部组织初步设计审查29交通部批复初步设计文件30提交报批用地图(二)施工图设计阶段31详细勘测、勘察32定测验收33提交征地红线图34审查修编施工图设计文件35报批施工图设计文件四、实施阶段(一)施工、监理招标阶段36资格预审37编制路基土建工程招标文件及工程招标38上报招标文件的备案审查39出售招标文件40招标、评标、报备(二)施工准备41林业部门出具林权证明42用地资料上报国土厅