04月09日建议提案交办会.doc

温暖县长在全县代表建议政协提案交办会上的讲话【按】4月8日，县人大、县政府、县政协联合召开全县代表建议政协提案交办会。县长温暖在会上作了重要讲话，现予印发，请结合实际，认真学习贯彻。今天，县人大、县政府、县政协在这里联合召开代表建议、政协提案交办会，这是“两会”之后抓落实的又一次重要会议。会议的主要任务是对“两会”建议、提案办理工作进行具体安排部署，明确要求，落实责任，确保如期完成今年的建议、提案办理任务。下面，我简单讲两个方面的意见。一、2009年代表建议和政协提案办理工作简要回顾近几年来，相关部门在县人大、县政协的监督支持下，十分重视建议和提案的办理工作，并且办理程序不断规范，工作方法不断改进，办理实效不断提高。去年，145件建议和217件提案均在规定时限内办理完毕，并书面答复代表，代表和群众都比较满意。从去年的办理工作看，主要有四个特点：第一，主动性增强。一是及时安排办理工作。去年“两会”结束后，县政府及时部署代表建议、政协提案的办理工作，3月20日召开了建议提案交办会，各项工作都做得比较及时。二是承办单位高度重视。对于落实到部门的建议、提案，承办单位一把手亲自过问，认真办理，绝大多数单位做到了认识到位、领导到位和责任到位，确保了办理的质量和进度。第二，工作规范。我县办理工作基本形成了一套较为规范的责任制度和工作制度。县政府由常务副县长分管，县府办具体承办。按照归口办理、分级负责原则，各个工作环节都明确了专人负责，提高了办理质量。第三，质量提高。为保证办理质量，做到建议、提案的书面答复格式规范、文字精炼、表达明确，县府办从严把关，认真核稿，对不符合函复要求的，特别是未经承办单位主要负责人审签的，一律退回重办。第四，注重落实。对办理任务较重和工作进度较迟缓的承办单位进行重点督查，并督促承办单位采取灵活多样的形式，实行开门办理、协商办理，不仅及时函复代表，更强调实际问题的解决。应该说，去年在责任部门的共同努力下，在人大、政协的关心支持下，办理工作取得了较好的成绩，但问题和不足也还存在，一是问题解决率偏低。受政策限制和地方财力影响，去年议案、建议问题解决率为21.4%，政协提案为66%，许多代表、委员反映的问题没有得到有效解决。二是办理工作不够平衡。少数承办单位思想认识不到位，办理质量不高，报送的材料不够规范，甚至还有极个别单位办理工作存在拖拉敷衍现象。三是存在重答复轻落实现象。有些单位在具体办理过程中，态度非常好，通过做代表、委员的思想工作来求得满意，这当然是好的，但不注重解决实际问题，使有的建议或提案连续几年都是同一个问题。因此，建议、提案办理工作仍需进一步强化，工作力度仍需进一步加大。各承办单位必须牢固树立责任意识，把建议、提案的办理工作作为学习实践科学发展观、推进政府工作的重要抓手，做到思想认识有高度，工作创新有深度，措施落实有力度，扎扎实实抓好建议、提案办理工作。二、2010年代表建议和政协提案办理工作要求今年，代表、委员们共提出了164件建议和253件提案，这些建议和提案集中反映了我县发展中出现的深层次问题和人民群众关心的热点、难点问题。为了把今年的建议和提案办好，我提四点要求：第一，要进一步明确责任。各承办单位要把建议、提案办理工作纳入重要议事日程，建立“一把手审阅”和负总责制度，主要领导亲自抓任务布置，亲自抓督促检查，亲自审核答复文稿，检查办理进度要及时，答复要实事求是、态度诚恳。从建议和提案的接收、登记、呈批、督办、复文到沟通协商等各个环节，都要把任务分解到具体的科室，把责任落实到有关人员。办理的时间进度和质量要求，也要尽可能制定量化指标，使办理工作规范化、制度化。对一些重大问题、热点难点问题，承办单位要坚持领导班子集体研究，认真调查分析，找准问题的切入点，研究办理方案，精心组织实施。对涉及到几个单位共同办理的建议、提案，主办单位要敢于负责，牵头抓总；协办单位要积极主动配合，在规定时间内提出协办意见，坚决杜绝推萎、扯皮、拖延等现象发生，齐心协力办理好建议、提案。第二，要进一步严格程序。各承办单位回去后要认真清点、登记，逐件审核，如发现不属于本单位职责范围内的，请在交办会后10日内将该件退回县府办督查科，并说明情况和理由，10日内未联系的，视为接受，必须按时完成办理任务。办复期为三个月，7月底前必须将办理结果书面答复代表。各协办单位必须在2个月内将协办意见送主办单位，各主办单位要按照提建议人、提案人的实际人数将答复分别报送县人大代表工委、县政协综合委、县府办督查科一份，另外，办理建议和提案达10件以上的单位，要形成办理方案报县府办。第三，要进一步提高满意度。要把办理建议和提案与本部门同类工作的年度计划结合到一起，通过办理建议和提案推动部门工作的开展。要大力提倡和实践协商办案、开门办案，增加办理工作的透明度。对能解决的问题要尽快解决；对条件不具备，一时无法解决的，或者多次提出，均因条件限制无法解决的，承办单位要主动与代表或委员联系，讲明原因，避免造成“意见很好，因条件限制难以解决”的简单答复；对不符合实际情况的建议或提案，承办单位要正确理解人大代表和政协委员来自不同界别、不同层次，对各项方针、政策可能掌握得不十分准确，了解得不十分清楚，因此，更有必要向他们热情、耐心、详细地解释党和政府的有关规定、政策及目前的实际情况；对于超出县政府职权范围的建议或提案，有关承办单位在办理时不仅要向代表或委员解释说明，还要积极与上级部门进行沟通，争取这些建议和提案尽快得到落实。各承办单位要把建议和提案的办理过程作为尊重代表和委员民主权利的实践，作为真心实意改进工作的实践，作为密切联系群众、为人民群众办实事的实践，进一步加强与代表、委员的联系和沟通，努力提高办理工作的实效性和满意度。第四，要进一步提高实效。在建议和提案办理期间，各承办单位领导要经常了解办理的进度，推动办理工作的执行落实。县府办要充分发挥督促检查职能，努力提高建议、提案的办复率和解决率以及代表委员的满意率。要继续加强与县人大代表工委、县政协综合委的联系和沟通，共同督促检查建议和提案承办单位以及承办大户，共同研究解决办理过程中出现的问题。要加大日常督办力度，采取电话、座