XX湿地生态环境保护责任追究制度.doc

XX湿地生态环境保护责任追究制度 X XX湿地生态环境保护责任追究制度为加强XX湿地生态环境保护，促进生态文明建设，根据国家、省、市、区相关规章制度,结合XX湿地实际，制定本制度。 一、定义和原则本制度所称XX湿地生态环境保护责任追究，是指对在落实XX湿地生态环境保护责任过程中不履职、不当履职、违法履职、未尽责履职，导致产生严重后果和恶劣影响的责任人依法依规进行责任追究。 XX湿地生态环境保护工作，按照部门管理与分级管理相结合，以部门管理为主和“谁决策、谁负责”“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”“谁污染、谁治理”“谁破坏、谁恢复”的原则，落实好各责任主体生态环境保护工作责任。 根据此原则，界定湿地办主要领导对XX湿地生态环境质量负总责，是园区生态环境保护工作的第一责任人，对生态环境保护工作负全面领导责任;其他负责人对分管工作职责范围内的生态环境保护工作负分管领导责任。 部门主要负责人是本部门生态环境保护工作的第一责任人，负主要领导责任，其他负责人对分管工作范围内的生态环境保护工作负直接领导责任。 职能部门负责人及工作人员对岗位职责范围内的生态环境保护工作负直接责任。 XX湿地生态环境保护责任追究坚持依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则，既严格追究责任，又依法保护履行环境保护职责的积极性。 二、生态环境保护职责认真贯彻执行上级党委、政府关于生态环境保护工作的决策部署和各项工作要求。 将环境保护工作纳入党委和各部门重要议事日程，实行例会制度。 把生态环境保护工作纳入各部门综合考核评价指标体系，加大考核权重。 加大生态环境保护责任追究力度，配合上级职能部门严肃查处生态环境保护违法违纪行为，依法依纪惩治失职、渎职行为。 各部门要严格落实湿地保护管理规定、环境保护法及其他法律法规等有关规定，健全生态环境保护管理制度，加强和完善内部自律管理，按规定向社会公开湿地环境信息，自觉接受主管部门和其他负有生态环境保护职责部门的监督检查。 加强环境应急管理，编制突发环境事件应急预案并组织实施。 建立健全环境污染监测预警机制，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。 各部门要加强对生态环境损害问题的排查监督，发现问题及时处理报告，配合上级有关部门查处损害生态环境行为。 各部门要组织开展本部门生态环境综合整治，落实“三还于民”、拆违整治等工作，做好建设工程扬尘等防治工作，加强水体保护和外来生物清理，抓好水面垃圾和入驻商户企业污水处理，加强国际重要湿地范围的生态保护。 三、责任追究事项（一）园区各部门有下列行为之一的，应当追究责任 1、贯彻落实上级党委、政府关于生态文明、环境保护、湿地保护决策部署不力，致使生态环境问题突出或者生态环境状况明显恶化，或因决策失误造成重大环境污染，对生态环境产生破坏性影响和不可恢复利用的； 2、擅自变更已批准实施的湿地生态保护规划，严重影响生态环境的； 3、对部门管辖范围内严重违反生态环境保护法律、法规和有关规定行为监管失察、制止不力甚至包庇纵容的； 4、对湿地公园内严重污染环境的商户、企业和其他生产经营者不依法责令其限期整改或停业、关闭的； 5、限制、干扰、阻碍行政职能部门对保护环境资源进行监督管理和对破坏环境资源案件进行查处的； 6、对群众反映强烈或上级督办的环境污染与生态破坏等问题不依法采取有效措施予以处理，或久拖不决、处理不力，造成环境质量恶化等后果的； 7、因监管和防控不力，导致湿地公园发生重大、特别重大突发环境事件（突发环境事件分级按照国家突发环境事件应急预案规定）的；发生突发环境事件处置不当，或不及时公布相关信息，导致群体性事件及其他严重后果的； 8、迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发生态环境事件信息，或通报、报送、公布虚假信息的； 9、不执行建设项目环境影响评价制度和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用制度及排污申报登记与许可制度的； 11、擅自闲置、拆除或不正常使用环境保护污染防治设施和水土保持设施，造成严重环境污染、超标排污或水土流失的； 12、发现进水口水质严重超标未及时报告的； 13、发生滥砍滥伐林木、毁坏林地、填埋池塘和水面等现象的； 14、对环境安全隐患经指出仍不及时整改或整改不到位的； 15、其他违反生态环境保护法律、法规和规定的行为。 （二）有下列情形之一的，启动重大生态环境问题（事件）责任追究 1、区域环境质量未达到相应功能区要求且持续恶化（按国家规范检测，大气、水、土壤、生物多样性四大类环境质量监测指标中的两项连续2年下降，或者一项连续2年下降情节严重）的； 2、发生重大生态环境污染事件的； 3、在生态环境保护中严重失职、渎职，造成恶劣社会影响;对已发生的生态环境敏感问题不重视或应对处置不当，导致事件恶化引发群体性事件的； 4、其他需要追究责任的重大生态环境问题（事件）。 四、责任追究方式（一）诫勉、责令公开道歉；（二）组织处理包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等；（三）党纪政纪处分。 组织处理和党纪政纪处分可以单独使用，也可以同时使用。 追责对象涉嫌犯罪的，应及时移送司法机关依法处理。 适