增加公共交通吸引力的对策探讨.doc

增加公共交通吸引力的对策探讨城市公共交通吸引力如何，是评判城市公共交通成功与否的标志之一，对上海这一人口高度密集，道路面积十分有限的特大型城市而言，如何将出行人流最大限度地吸引到公共交通方式上来，为拥挤的城市腾出宝贵的道路空间，使人畅于行，物畅其流，就显得尤为重要，本文拟从上海公共交通的现状出发，寻找影响上海公共交通吸引力的瓶颈，并进行相关对策的探讨。 一、 上海公共交通吸引力的现状 根据99年资料，上海公交方式出行、自行车出行和步行三种方式各占20%、39%和31%，可见目前的上海，个体交通出行方式占了绝对的优势。为了缓解城市客运交通矛盾，改善市民出行条件，在政府的直接关心和过问下，近年来上海公共交通呈现了前所未有的发展速度，乘车条件得到极大改善。然而尽管如此，上海以个体交通为主的出行格局仍无根本改观，数百万自行车使上海道路建设的成果被部分抵消。那么上海公共交通的吸引力缘何低于自行车？瓶颈何在呢？ 二、公共交通吸引力不高的主要原因 1、公共交通出行时间过长、换乘不便。由于道路建设的成就，99年公交乘客完成一次出行的平均时耗降至56分钟，但与86年的48分钟相比仍增加了17 %，人们对公交出行不满的主要原因有二，一是运行速度仍然偏低，市中心汽电车平均时速仅12公里；二是步行、候车的时间过长，相反自行车由于机动灵活，不但速度快且省去了令人焦灼的等候时间，由此可见，提高公共交通运转效率，减少公共交通换乘时间，确保公共交通出行用时少于自行车，是提高公共交通吸引力的首要前提。 2、公共交通在经济性方面缺乏优势。 上海公共交通票价与成本相比已十分接近，部分线路甚至处于亏损状态，但是与自行车相比仍无优势可言，23个月的交通津贴就足以购买一辆代步的自行车，尤其公共交通的主要服务对象是中低收入群体，虽然许多单位发放的交通补贴并不算少，但作为工资的一部分，不少人显然并不准备将其全部用于交通费。那么自行车出行，至少在目前不啻是一种既省时又省钱的选择了。 三、 提高公共交通吸引力的对策探讨 1、 提高公共交通整体运转效率，缩短公共交通出行时耗。 以人为本，构筑完善的公共交通换乘体系。换乘是公交出行中重要一环，城市范围扩大更增加了对换乘的需求。尤其作为骨干的轨道交通，需要地面汽电车为之输送乘客，然而已经建成的轨道交通在换乘方面留给我们太多的遗憾，至于地面公交线路之间换乘不便的现象更是屡见不鲜。其主要原因是客运枢纽的规划建设与城市建设不同步。 上海目前正处于向国际化大都市迈进的过程中，城市建设中的疏忽可能造成永久的遗憾。下一步，上海还要进行更大规模的轨道交通建设，为了从根本上解决换乘问题，需要规划建设几十个客运枢纽，为此不但需要政府拿出建设“城市绿肺”那样的决心，更需要方方面面的支持和配合，只有始终坚持“以人为本”，才能构筑完善的公共交通换乘体系。 尽快实施公交专用道系统，提高车辆运行速度。 道路拥堵是车辆运行速度偏低的重要症结，而实行公共交通在道路上的优先通行无疑是解决这一症结的最有效措施。随着城市道路系统的逐步形成，实行公交专用道、公交优先信号灯系统已初具条件，因此应尽快构筑公交专用道系统，为提高公交车辆运行速度创造良好的外部条件。 以客运枢纽为结点，疏理优化公交线网。公交线网不合理是影响公共交通整体效益的重要原因，而道路、站点、客运枢纽不配套是公交线网不合理的根源，尤其客运枢纽不但起着换乘的作用，而且还起着线网的组织作用。缺乏客运枢纽直接导致了市中心区域的严重复线现象和多线并站现象，导致了行车秩序的混乱和运营效率的低下。城市建设中发生的问题必须通过城市建设来解决。一大批客运枢纽的建成，将为地面公交线路依托客运枢纽进行梳理优化创造基本条件。 改进营运指挥系统，提高运营效率。传统的管理模式，落后的信息传递手段，是公共交通运营效率不高的又一原因。因此研究运用先进的科技手段，提高公交实时调度能力，将有利于改变目前公共交通效率低下的状况。 研制大容量公交车辆，改善道路拥挤状况。公共交通载客量越大，道路的利用程度越高，目前公交汽电车的车容量仅为香港的一半，由于车容量偏小，车辆数太多，加剧了道路的拥挤状况。因此应该推广适应上海道路的大容量公共交通车辆，降低公交车密度，进一步改善道路的拥挤状况。 2、让公共交通票价更具吸引力。 由社会承担部分成本，以低票价吸引乘客 公共交通的价值反映在两个方面，一是对乘客的服务，帮助乘客实现位移，是乘客看得见、摸得着的；一是对社会的贡献，节约道路空间，使城市的运转更有效率，其价值融入社会价值之中，是乘客无法直接体会的，如果让乘客承担由此发生的全部费用，乘客必然难以承受。 世界上绝大多数城市都采取了政府补贴的办法，以维持低票价，即使是香港公交不依靠政府补贴，自收自支，市场化运作，其发展也离不开政府的政策优惠和各方面的扶持，如免交燃油税和一次性车辆购置税，使其成本维持在人们可以接受的程度。 上海也应该根据上海的实际情况和人们的承受能力，由社会承担部分成本，为实行低票价政策奠定基础。 研究乘客心理，理顺票制及比价关系 公共交通票制对乘客起着导向作用。如目前市区实行的单一票价不但方便了乘客，而且成为公交企业推行无人售票，实现减亏增盈的一大法宝，但单一票价只适应以短距离乘客为主的线路，当线路长度超过一定幅度，长短距乘客支付同样的车资，极易造成短途乘客的心理不平衡，导致客流的流失。 它山之石可以攻玉。国际上许多城市在研究乘客心理的基础上推出多乘优惠的磁性票价如美国洛杉矶一次购10张车票可得到67%的优惠，法国巴黎可得到五折优惠，还有日票、双日票、周票、月票总之买得越多越优惠，对换乘则更为优惠，洛杉矶只需支付标准车资的五分之一，纽约则干脆实行免费换乘，由此吸引了越来越多的固定乘客，值得我们借鉴。上海目前正在推广的公共交通一卡通，为实行磁性票价创造了基本条件。当然实行磁性票价还有许多问题要解决，一是公共交通票价必须存在一定的让利空间，二要解决太多的经营单位并存带来的核算上的