全市人大财政经济和城建环资工作座谈会交流发言材料.doc

在全市人大财政经济和城建环资工作座谈会上的交流材料发挥财经监督职能 服务全区经济快速健康发展 临翔区人大财经工委2011年5月11日近年来，财经工委在区人大常委会的领导下，在市人大财经工委的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕区委的中心工作和区人大常委会的年初工作要点要排，积极探索新形势下做好人大财经监督工作的新思路、新方法，团结协作，开拓进取，为实现临翔经济社会快速建康发展作出了积极努力。一、围绕法定职责，加强计划和预算的审查监督审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告，是监督法赋予各级人大及其常委会的一项重要职责。近年来，我们特别注重做好对计划、预算审查监督的基础性、经常性工作，在监督实效上下功夫，积极为人代会、常委会服务。（一）制定制度，规范工作。2010年，临翔区人大常委会依据相关法律法规制定了临沧市临翔区人民代表大会议事规则，修订了临沧市临翔区人民代表大会常务委员会议事规则，对国民经济发展计划和财政预算的审查，审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告等作了详细规定，使我们的财经监督工作不断向制度化、规范化轨道迈进。（二）提前介入，把好初审关。每年的国民经济和社会发展计划、财政预算初步编制后，我们主动深入到政府有关部门和部分重点企业进行调查研究，积极了解国家的财政经济工作方针、政策，在此基础上提出我们的初审意见和建议，在人代会期间向大会主席团会议报告。（三）定期了解计划、预算执行情况。每年7月份，财经委都要对当年的国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况进行调研，及时分析经济形势，了解计划和预算执行过程中的困难和问题，适时提出有针对性的意见建议，为常委会听取和审议计划、预算执行情况报告做好充分准备，增强了对计划、预算执行监督的有效性。9月份，听取和审议上年度财政预算执行和其他财政收支审计情况，跟踪问效审计查出问题的整改落实情况，支持审计部门依法开展审计监督。（四）适应形式变化，适时进行预算调整。每年11月底，县（区）级财政预算都要作相应调整。调整前，我们坚持深入财政、税务、农业、经济等部门进行调查研究，掌握财政预算执行中发生变化的主要因素，在常委会审议政府关于预算调整议案时作详细说明，并提出意见和建议，当好常委会的参谋和助手。二、围绕经济工作大局，加大重点工作监督力度近年来，我们财经工委紧紧围绕全区中心工作，自觉服从和服务于实现临翔经济社会实现跨越式发展大局，寓服务于监督之中，积极开展调查研究，为区委、区政府正确决策献计献策。（一）组织代表视察重点项目工程。近年来，多次组织市、区人大代表，分别对农村公路“两通工程”、水库除险加固、中低产田地改造、城市污水处理、廉租房建设、新农村建设、工业经济发展等重点项目工程实施情况进行视察，听取人大代表对工程实施中的意见和建议，了解人民群众呼声，及时向区人民政府及其相关部门反馈。（二）配合市人大常委会开展专项工作督查和执法检查。2010年，全力配合市人大常委会开展了“两通工程”实施情况督查，国道323线、214线二级路建设工程实施情况督查，开展了云南省外来投资促进条例、中小企业促进法等法律法规的执法检查，了解工作中存在的困难和问题，有针对性地提出了意见和建议，促进了全区重点工程项目的顺利实施和“三个一百”目标任务的圆满完成。2010年，临翔区完成全社会固定资产投38.45亿元，同比增长110.83%，完成招商引资实际到位资金17.93亿元，同比增长140.61%，完成地方一般预算支出97700万元，同比增长21.33%。三、围绕热点难点问题，充分发挥人大监督职能围绕人民群众普遍关心的热点难点问题强化监督，努力维护群众的根本利益，是人大财经工作的出发点和落脚点。近年来，我们紧密结合自身工作性质和特点，在法定职责范围内不断拓展作为空间，始终把解决群众最关心、最直接、最现实的问题贯穿于人大财经监督工作全过程。（一）开展调查研究。围绕如何增加农民收入，于2008年8月组织开展了临翔区“产业富区”战略实施情况调研。通过深入调查了解全区茶叶、烤烟、核桃、蔗糖、油菜、畜牧、林业等农业产业发展现状，认真分析影响产业发展的各种因素，提出了“要加强农业科技队伍建设，加大对农民发展产业中的科技指导力度；大力培育龙头企业，促进农业产业持续快速发展；增加投入，重视动物疫病防控工作”等意见和建议。区人民政府认真研究落实区人大的各项意见和建议，有效促进了全区农业产业的较快发展。2010年，全区种植烤烟5.52万亩、油菜5.3万亩，建成高优蔗园2.72万亩、高优茶园9.76万亩、核桃基地73万亩，实现畜牧业总产值4亿元，实现农民人均纯收入3386元，同比增长22%。（二）认真督促办理代表提出的建议、批评和意见。2010年，区二届人大三次会议上，代表共提出建议、批评和意见125件，经分类，交由财经工委联系部门承办，财经工委负责督办的为86件，集中反映了人民群众在产业发展、基础设施建设、社会事业管理等方面的迫切愿望。我们采取会议交办、现场跟踪督办、办后回访等方式，认真督促承办部门研究办理代表提出的建议、批评和意见。要求承办部门能够办理的要及时办理，对于因政策不允许、条件不成熟办不了的，要当面向代表解释清楚，取得代表的理解与支持。到8月底已全部办结或答复完毕。四、围绕提高履职能力，多方式加强自身建设 人大财经监督工作，是一项法律性、政策性、程序性都很强的工作，加强财经工委自身建设，不断提高履职能力是做好人大财经监督工作的基础。近年来，我们采取多种方式，切实加强工委自身建设。（一）充实人员。2009年配齐了财经委工委副主任，2011年增加了1名工作人员。现有人员8名，其中：主任1名、副主任1名、兼职委员5名，工作人员1名。在日常工作中注重发挥兼职委员作用，组织委员参加调研和执法检查等工作。（二）添置设备。2010年，常委会为各委室更新了台式电脑，新配备了笔记本电脑、数码相机和摄像机。为我们搞好财经监督工作提供了设备保障。（三）注重学习。工委人员结合学习实践科学发展观、创先争优等活动，积极学习党的路线、方针和政策，深刻领会区委的重大经济决策和工作部署，注重学习财政经济法律知识，努力学习摄影摄像多媒体制作等业务技能，不断提高自身的政治和业务素质。结合“优化软环境，增强软实力”活动，加强作风建设，切实增强服务意识、大局意识和责任意识。确保了各项工作任务的完成，促进了人大财经监督工作不断迈上新的台阶。各位领导、各位同仁，以上是我们近年来在财政