论文之天时地利带来汕头贵屿镇的发展关于电子垃圾回收.doc

“天时地利”带来汕头贵屿镇的发展 关于“电子垃圾回收处理”行业的调查（ ）摘要： 贵屿镇独特的地理位置让它变成了一个强大的电子垃圾大镇！顿时几乎整个镇的人都投入到电子垃圾的拆解工作，由于电子垃圾高额的利润，电子垃圾的拆解行业成了贵屿镇重要的产业收入。但是电子垃圾的危害却进一步引起了社会的关注，作为我国重要的电子垃圾拆解地，贵屿镇成为了我国乃至世界的在拆解方面的权威。但是从贵屿镇的发展历程中我们也发现了我国在电子垃圾的处理问题上的一些不足之处。关键词: 贵屿镇电子垃圾 回收处理 回收处理政策 在电子垃圾无处缠身的年代，汕头贵屿镇接受了它；在享有“天时”亨通的低投入高产出的客观行业背景下，它成就了汕头贵屿；在占据“地利”优势的“三不管”地带形式下，它与贵屿一起造就了一轮轮的奇迹。面对着贵屿镇的电子垃圾带来的环境及生活问题,在党和国家的高度重视下,在另一个“天时地利”的引领下，乘社会主义的法制大船，顺十七大的社会主义和谐之风，它一步步地走出遮天蔽日的滚滚黑烟。在中国法制还不是很健全的况下，如何防治另一个贵屿镇的出现成为了迫在眉睫的大问题。健全的电子垃圾处理回收政策有待党和政府的进一步完善。贵屿镇的发展也引起了社会的强烈关注。一“天时地利”迎来了贵屿镇的崛起与问题 （一）“天时地利”造就了垃圾大镇的发展“地利”优势的“三不管”地带让贵屿镇的电子垃圾拆卸行业成为主领行业。贵屿镇位于汕头市潮南区。地处潮阳市、普宁市和揭阳市的交界处，在2003年3月潮阳市被重新划入汕头市以前，三市对这里的管理互相推诿，结果导致贵屿成为典型的“三不管”地带。不过，对贵屿来说，最重要的一点是在于贵屿镇处于粤东练江的西岸，同时又处于一片低洼地的中央地带，这种地形使得贵屿成为严重的内涝区，农业生产基本没有保障。建国以前，由于当地地理的优势，贵屿开挖了发达的水上通道，成为潮汕地区的水路枢纽之一，这也是“贵屿”名称的由来。水路的发达给贵屿人提供了很多农业以外的就业机会和收入来源。但在建国以后，随着公路的扩建和水路的废弃，贵屿人在这方面的优势和机会就完全失去了。同时又处于一片低洼地的中央地带，属于严重的内涝区，农业生产基本没有保障。面对如此现实的生存压力，在上个世纪80年代末期和90年代初，贵屿开始涉及旧五金电器的拆解生意。传统的收旧利废行业在90年代初真正发展成为贵屿人的主业。大面积的土地开始抛荒，贵屿镇区有80的家庭参与到这个行业中来，并通过这个行业迅速积累财富。 “垃圾大镇”之名也就随之套在了贵屿的头上。这样的贵屿镇每年要吞吐掉上百万吨的电子垃圾（大部分源于进口），它迅速地成为国内最大、最主要的电子垃圾加工中心，并且形成了一条完整的产业链，在居民收入大幅提高、各种各样的可利用资源的大量回收的同时，对环境的严重污染引起世界性的关注。然而，对贵屿人来说，某种程度上却又是他们能够得到的相对较好的结果。这在贵屿人民的心目中,是上天给与他们的某种程度上的恩惠。 “天时”见证了贵屿的崛起。一直以来，全世界数量惊人的电子垃圾，80%被运到亚洲，其中90%丢弃在中国。电子垃圾成为困扰全球的大问题,德国每年要产生电子垃圾180多万吨,法国是150多万吨,整个欧洲约600多万吨,而美国更加惊人,仅淘汰的电脑每年就高达3亿6亿台.而中国则成为美国等国家的最大电子垃圾输出国.贵屿镇趁着这种契机抓住机会戴上了 “全国最大的电子垃圾镇”的帽子. 贵屿镇拆解业的货源由于都以废物的价格买入，因此成本相对拆解后的售价来说非常低廉。在工资方面,比较常见的价格是女工1720元/天，男工2027元/天。而且当时的本地拆解业没有福利、保险、职业病防护方面的保障。除了有部分老板会支付在工作现场受到的明显外伤的治疗和医药费用外，对雇工的报酬基本上完全包括在“一脚踢”的工资之中。虽然这两年随着上游供货方的供货方式的改变和货源的减少，贵屿镇拆解业在成本方面有所上升，但是整个行业仍然还是非常有利可图。在2000年，全镇乡镇企业收入7亿元，收旧利废方面的收入就达55亿元，约占80，上缴税收1325万元，占总税收的84。拆解业的发展繁荣了贵屿镇的经济，成为税收的主要来源，贵屿人民的收入得到提高。根据绿色和平组织的调查，贵屿全镇80以上的人员从事电子垃圾拆解，人年均收入15万元，是全镇农民人年均收入的5倍。（2）电子垃圾对贵屿镇带来的影响拆解业的无序发展也造成了严重的环境污染。贵屿镇人们用简易方法或化学药物提取重金属，在村前屋后用煤炉随意烧烤电路板以提取电子元件，不能再回收的大批废物残渣则随生活垃圾一起到处堆放、焚烧。由于缺乏必要的污染防治设施，废气、臭味、废液污染了空气、水体、农田。废旧回收业的发展，衍生出大批废旧回收专业户搭建临时设施，挤占路道、内溪河、农田和公共场所，到1999年违章搭建物达到了11万平方米，成为培育污染源的温床。多少年来，方圆百里 没有饮用水；街上令人惊讶的生意红火的卖水车 ；四处可见成堆的电子垃圾；令人作呕的气味和遮天蔽日的滚滚黑烟；呼吸道疾病、皮肤溃烂、肾结石这些普通得不能再普通的疾病；超过80%的儿童患有不同程度的呼吸道疾病在国外被看作是烫手的山芋的电子垃圾，到了贵屿镇却成为了香饽饽。面对着这样的电子垃圾污染带来的严重后果，国际环保组织和国内外媒体都给予广泛关注，各方要求整改的呼声日高。但是，要把牵涉到6万多人就业、10多万人生活出路的行业完全取缔显然不是科学的解决之道。重压之下，当地政府连年开展环境污染专项整治工作。几年来，拆除了用于拆解的作坊工棚12万平方米，取缔了焚烧、酸洗等严重污染行为，原始落后的拆解方式逐步得到改变。但是考虑到各种历史及现实的原因，政府及人民也就只能走一步算一步，采取软政策任其自然发展了。二电子垃圾镇的蜕变与飞跃（一） “贵屿式拆解模式”的初步校正。 无论是强烈关注污染问题的国际NGO组织、备受压力的政府部门、度日艰难的当地基层组织，还是当地居民，对贵屿镇的发展都有不同的期望。贵屿镇将来发展的过程，在一定程度上也就是各方博弈的过程。同时贵屿镇的发展还和整个电子废物拆解行业的行业发展都有密切的关联。“如果继续走老路，要么等着被政府封杀，要么被其他地方挤压、淘汰。”危机重重。面对着多方的无可奈何，贵屿镇不会迅速放弃其发展多年的电子废物拆解行业，而是在延续该产业的前提下谋求产业链的完善和升级。机不再来，时不我待，贵屿镇上下齐心协力，全力以赴创造条件以抓住机会。围绕变堵为疏，发展循环经济，建设资源再生产业化基地的目标，贵屿镇大刀阔斧出台多项针对性措施。这一方面源于当地居民产业依赖和宗族势力对当地产业的保护，另一方面也因为过去10多年的发展已经为当地积累了相当的资本和产业资源，已经具备产业升级的种种基本条件。在专家看来，与焚烧等不可循环的解决方式相比，如果进行合理的回收再利用，意味着大量贵重金属可以从废旧电子产品中得到，此举将为国家和社会节省大量的资源和财力，因此有固体废物专家称废旧电子为第二座“金矿”。国家发改委副主任解振华视察贵屿后认为，贵屿镇这种劳动密集型的手工拆解产业，符合国情，应当在此基础上走规范化、无害化和科学化的发展道路。 为从根本上解决拆解污染问题，又保持经济快速发展，汕头市将贵屿建设成产业化示范基地。现在中国已经进入了电子电器产品报废的高峰期，贵屿镇可为全国废旧电器的综合利用探索路子和提供经验。贵屿镇一方面引导农民逐步掌握和提高拆解加工的技能，另一方面不断创新工艺技术，如拆解废旧电线由焚烧改为割剥，拆解线路板由煤炉烧烤改为电热气拆解，被拆解过的线路板和杂料由单纯的焚烧改为粉碎筛选等。镇政府还与各村（居）签订环境整治和保护责任书，坚决禁止、取缔焚烧、加热、酸洗等落后简易工序造成空气污染和水源污染的行为。环境的经一步恶化得到了暂时的控制。（二）循环经济下的贵屿飞跃走过了近20年历史的贵屿电子拆解业经过一再探索后发现，变废为宝，变堵为疏，走循环经济之路才是实现经济发展和保护环境的双赢之道党的十七大报告提出要建设科学合理的能源资源利用体系,提高能源资源利用效率,。目前发展循环经济是落实科学发展观的重要体现,是落实党的十七大精神的战略性选择。这对贵屿镇今后的发展无疑将起到极为重要的指导作用。贵屿镇则必须认真贯彻落实十七大精神,按照信息化带动工业化的要求,致力引进发展科技型、技术密集型的拆解加工企业,提升产业档次和质量,推进废弃机电产品拆解利用示范园区及其他试点项目的建设, 抓住被国家确定为循环经济试点单位的契机，有力地促进了工业经济持续快速发展。 通过努力，贵屿镇环境污染源基本得到控制，拆解工艺在全国处于领先水平，拆解程度和二手电子元件利用率已处世界领先位置。如今，贵屿镇形成了从回收、拆解到加工、利用、销售的完整产业链，废旧电子回收利用率达99以上。从业人员达3万多人，占全镇劳动力的60以上，年创产值近10亿元。可以预见的一点就是，电子废物的出路在于我们必须遵循循环经济的理念，走市场化运作的道路，加快立法和政策的出台，建立完善的回收处理体系，并处理好企业与消费者承担费用的关系，从而，解决中国电子废物的问题。在十七大的引领下，贵屿镇将发挥当地拆解行业的产业积累，将其对国外的原料依赖转变为对国内的电子废物进行拆解，帮助贵屿镇建立起真正环保有效的拆解行业体系，并抢占国内电子废物拆解行业的先机。同时，在此基础上，鼓励当地进行产业多元化，将那些不可能进行环保化电子废物拆解的家庭作坊转向其他污染较小的行业，将是一个比单纯打压当地现有拆解行业更加实际而有价值的做法。三电子垃圾处理的未来展望贵屿镇在国家及社会的关注下，传统的电子垃圾拆卸方式得到了较好的解决，但是我们我们不得不担心：在这个法制领域还不够完善的行业里，贵屿镇的过去，可能会成为另一个地方新的故事的开始！目前要有比较系统、完善的方法和手段去推动这个问题的改变，仍是困难的。在大量国内外媒体的频频曝光下，政府迫于媒体舆论的压力，着手开始对这个行业进行打击和整顿，从而又导致一系列问题的出现：当地的贸易和处理电子废物行业，由公开转为地下；当地人与民工及外界的关系，由简单转为复杂；当地人与民工对这个危害的意识，由原来的无知转为固执；当地人，民工，政府官员对这个问题变得尤为敏感；进口的渠道和处理行业也开始蔓延到其他地区；NGO、科研机构在开展研究和正面工作时难度也变大了。但是迄今为止，我国还没有一整套专门规范电子电器产品垃圾的法律和行政法规，也没有相应的立法计划。所以目前“加速立法步伐”是解决问题的关键。 现在我们还应该认识到“在电子垃圾的处理上，我们提出的要实现循环经济还将很遥远，无论是经济上还是环保上还有很长的路要走。”其中有很多工作还需要从专业技术上去研究，政府层面上的管理也要相应配套，对这类有毒有害的工业垃圾，决不能追求一种形式上的循环利用，这样留下的隐患和代价都将非常高。 同时，从宏观角度考虑，循环经济模式是正确的，废旧电子产品具有双重性，既有对环境造成污染的潜在性，又有作为再生资源回收利用的资源性。如果能采用先进工艺进行处理，这些电子垃圾不但不会危害环境，而且将产生良好的经济和社会效益。但是这里还有一个实力问题，中国是一个发展中国家，不可能一个晚上就把人家几十年走的路都走完。因此，这条路还需要很长的时间。 在发展的同时我们要时刻的牢记：生态文明必须以科学发展观为指导，从思想意识上实现三大转变：必须从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念，向树立“人与自然和谐相处”的理念转变；必须从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展的模式转变；必须从把增长简单地等同于发展的观念、重物轻人的发展观念，向以人的全面发展为核心的发展理念转变。我们一起期待着：贵屿镇的过去将永远的成为过去，贵屿镇的将来将成为许多“电子垃圾拆卸地”值得借鉴的未来。参考文献：1 王大鹏 目前中国已成世界最大电子垃圾倾倒场 2007.1.152 电子垃圾回收 市场依然期待国家政策 2007.6.83 电子垃圾面临回收尴尬再次成为关注热点 南方日报 2006-、.10.234 我国废旧家电回收处理政策最新进展5 废旧家电及电子产品回收处理管理条例6 有毒电子垃圾被弃巢湖闸 环保部门表示将妥善处理 新安晚报 2007.12.127 欧木华 对待洋垃圾，我们有权说不！ 2007.11.58 邓海建 热议十七大“生态文明”是科学发展观的最强音 2007.10.26介绍下好评超过99 %的淘宝店铺给大家u盘： 【北京商盟】Jason数码 淘宝十大数码至尊卖家 皇冠旗舰店。大爱啊 西部数据赞奇专卖店，质量保证价格实惠移动硬盘美容： 蕾蕾美妆（全线正品美即面膜专卖 屈臣氏热销） 御泥坊旗舰店。白/绿。销量过万的。赞、 青青韩国代购99.9纯金和纯美巧克力战痘英雄面膜-7天消祛 膜法世家1908 力推他家绿豆和樱桃睡眠面膜 NALASHOP韩国化妆品批发韩国BB霜护肤品彩妆正品韩妆店NALA pba化妆品旗舰店销售量上万。09年的淘宝新星。影选集 2010秋装新款 韩版 欧美 厂家货源 批发零售 99.43% 上海实力卖家，这家的女装价格超低，超级推荐。99.71%