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文档简介
经济社会发展情况汇报尊敬的各位领导、各位作家朋友:初冬时节,充满生机和活力的*,迎来了参加昭通作家创作研讨会的各位领导和作家朋友。你们的到来,是对我们*人民的关心和厚爱,对*工作的肯定,也是对我们的鞭策和鼓舞。在此,我谨代表县委、政府以及36万*各族人民向你们的到来表示最热烈的欢迎和衷心的感谢!下面,我代表县委、政府将*的县情及经济社会发展情况向各位领导作一个简要的汇报,不妥和错误之处,敬请批评指正。一、基本县情*,因曾拥有盐井产盐并设渡口渡汛而得名。古为僰人居住地。1917年正式设县,定名为盐津。自古为中原入滇要道,是云南通往四川的北大门之一,素有“滇川门户”之称。全县总面积 平方公里,辖9乡3镇。XX年末,总人口 万人。县城座落于关河两岸狭窄的斜坡峭壁地带,海拔464米,总人口近3万人,分为老县城和黄葛槽新区两个片区。老城区占地39公顷,新区面积41公顷。昆水公路、内昆铁路从南至北穿城而过,尤其是内昆铁路在老县城有1802米隧道,被喻为全国唯一通“地铁”的县城,而今正沿昆水公路在新老城区之间构建独具特色的“十里长街”。就全县而言,主要有以下特点:一是地理气候条件特殊。县境内地势起伏较大,山势陡峭,重峦叠嶂,沟壑纵横,山势以高中山为主,呈南高北低状。最高海拔2263米,最低海拔330米。特殊的地理环境形成了“一山有四季,十里不同天”的山地立体气候,夏季炎热,冬季湿润、偏暖。年平均气温17,降雨量 毫米,日照 小时,无霜期328天。二是区位交通优势明显。盐津地处滇川结合部,位于云南东北部,四川盆地西南边缘。承袭古代文明,盐井渡(今县城)早在清朝时期已发展成为滇东北与四川西南结合部的政治、军事、文化重镇和物资集散地,历来商贾云集,商贸繁荣。省道昆水公路纵贯 县境4乡3镇70余公里,内昆铁路设有4个客货站场,随着盐电公路、麻水公路的改造和普桧公路的修建,周边县区大量的人流、物流将从这里集散。这里还是长江经济带、攀西六盘水经济区的腹心地带,是金沙江流域片区开发的重要组成部分,是国家重点工程溪洛渡、向家坝电站建设的前沿,区位优势较为明显。三是民族文化底蕴厚重。秦开“五尺道”后,盐津随之演变为“南方丝绸之路”的重镇。长久的商贸过往、人员交流,促使中原文化、荆楚文化、夜郎文化、巴蜀文化与滇中文化在此交汇融和,形成了独具特色的“三川半”文化,文化的沃土孕育出勤劳淳朴、顽强不屈的盐津人民,造就了一批知名度甚高的专家、学者和文人墨客,同时也形成了独特的民风民俗和饮食文化习惯。厚重的文化底蕴不仅展示着盐津多姿多彩的民族风情,更是做大文化产业的源泉。四是自然资源十分丰富。特殊的自然地理条件,铸就了盐津山上有资源、地下有矿藏、沟里有能源,是一块亟待开发的宝地。矿产资源有无烟煤、铁、铜、硫、石灰石、石英砂、方解石等10余种,其中无烟煤储量约 亿吨,石灰石遍布全境,不仅储量丰富且品位甚高。水资源有大小河流溪沟5063条,其中常流不断78条,水能蕴藏量65万千瓦。旅游资源有以唐袁滋题记摩崖、秦开“五尺道”、僰人悬棺、西汉墓群、宋阿杓王墓、三宝山石刻、夷都山遗址为代表的人文景观;有莲花溶洞、长胜溶洞、三股水倒流瀑布群、白水江漂流、朝天马云霞、老黎山佛光、白老林瑞气、天宁寺钟声以及独特怪异的天生桥、喊泉、活石头等自然景观。森林资源有用材林26科63种,经济林果以茶叶、蚕桑、五倍子、竹类、黄柏、杜仲、干果为主,特别是在茶叶和五倍子的开发上,“苗岭碧芽”、“摩崖银毫”、“苗岭松针”、“靓颜苦丁茶”等茶叶品牌和“天林”牌系列单宁酸产品已获国内外大奖或评为质量信得过产品。生物资源有乌骨鸡、油菜、蔬菜黄瓜、薇菜等,尤其是盐津乌骨鸡享有“肉之首、药之冠”的美誉,其营养和药用价值均超过江西泰和乌鸡,是极具开发价值的特色产业。五是生态环境较为良好。优越的气候条件,塑造了盐津较好的生态环境。据1990年森林资源调查显示,全县有林地129万亩,占总面积的 %,其中原始森林达10万亩。通过数年实施长防、中幼林扶育、封山育林、天保、退耕还林等工程,目前全县林地已上升到 万亩,植被覆盖率达 %,森林覆盖率达 %。近年来,县委、政府紧紧扭住经济建设这个中心,以改革开放为动力,全县经济建设取得了长足发展。XX年,实现盐津生产总值54360万元,比上年增长 %,其中第一产业增长 %,第二产业增长 %,第三产业增长13%。完成工农业总产值51146万元,固定资产投资23050万元,个私经济增加值22947万元,地方财政收入2322万元,农民人均纯收入1037元,城镇居民人均可支配收入6875元。尤为可喜的是,截止目前与外商签订合作项目43个,协议引资近30亿元,实际利用外资已超过3亿元。二、战略选择党的十六大后,我们围绕中央、省、市全面建设小康社会的总体要求,切实深化县情认识,根据不断发展变化的内外部环境,在广泛调查研究、听取各方意见的基础上,制定完善了“营造滇川通道,发展生态农业,推进工业进程,创建乌鸡之乡,兴建城乡集镇,开发旅游资源”的发展战略。结合区位优势、资源优势、交通优势和后发优势,确定了将盐津建成“交通枢纽县、生态屏障县、能源建材县、乌鸡基地县、过境旅游县”的定位目标。同时,绘就了盐津全面建设小康社会分三步走的发展蓝图:第一步,到XX年,国民经济以10%以上的速度递增,实现生产总值翻一番的目标;第二步,再经过10年努力,进一步打牢发展基础,基本消除贫困,县域经济整体势力不断增强;第三步,到2020年经济发展赶上全省中等县水平,与全市全省同步进入小康。为实现这一历史性的目标任务,扎扎实实走好建设小康盐津的第一步,我们认真对当前和今后一个时期的工作重点、难点进行分析研究,制定切实可行的措施和办法,明确提出了本届县委、政府的工作思路和奋斗目标,提出了要着眼长远,立足当前,突出重点,突破难点,把抓发展、调结构、育支柱、攻扶贫、增投资、重引资、促改革、兴科教、强党建、保平安作为任期的主要任务,举全县之力,最广泛地调动一切积极因素,狠抓工作落实,确保经济社会发展目标圆满实现。当前,我们县面临着前所未有的发展机遇和竞争优势。我们认为,第一,区位交通优势明显。处于金沙江流域片区开发和攀西六盘水经济区的腹心地带,置于“两站”建设的前沿,同时昆水公路和内昆铁路贯穿县境。第二,资源比较丰富。煤炭、石灰石等矿产资源分布广泛,水能资源蕴藏 丰盛,旅游资源独具特色,生物资源种类繁多,有着巨大的开发潜力和强劲的竞争优势。第三,发展机遇千载难逢。特别是溪落渡、向家坝两座巨型电站的动工建设,以及水麻高速公路、普桧专用公路的全面修建,必将拉动县域经济快速发展。上述情况表明,盐津加快发展的时机和条件已经成熟。为此,我们从未来五年的战略选择、工作思路和面临机遇出发,着眼于全县农业人口占大多数、工业基础比较脆弱、第三产业发展潜力大以及自我发展能力比较低的实际,提出了今后一个时期要着力做好“农业稳县、工业富县、三产兴县、开放活县”四篇文章,全力构建“两站”建设人流、物流集散枢纽和后援服务基地的发展理念,以此为动力,不断推进县域经济全面、协调、可持续发展。在“农业稳县”这篇文章上。我们坚持用抓工业的理念来研究农村经济,不断推动工业与农业、城市与乡村经济协调发展,促进农业发展、农民增收和农村社会进步。当前和今后一个时期,我们将坚定不移地强化农业基础设施建设,实施山、水、林、田、路综合治理,切实改善农业生产条件;坚定不移地加大投入力度,依靠良种良法的推广、耕作技术的改进、复种指数的提高,巩固提高粮食生产能力,不断增加粮食产量;坚定不移地推进农村产业结构调整,把发展生态农业、培育主导产业作为重点,切实扩大畜牧、蔬菜、干果、油菜等生产规模,继续培育壮大茶叶、蚕桑、五倍子、竹子、乌骨鸡等五大优势农产业;坚定不移地走农业产业化发展路子,大力扶持发展农产品深加工企业,走公司加基地连农户的产业化发展道路,使农产品的生产、加工、销售等环节连成一体,实现小生产与大市场、小产品与大效益对接,形成有机结合、相互促进的组织形式和经营机制;坚定不移地推进与重点院校和科研单位的技术合作,大力发展无公害农业,打造绿色产品、有机食品,创造名优品牌,扩大市场占有份额,努力提高经济效益;坚定不移地搞好农业社会化服务,通过政府机构、合作经济组织、企业、个体户等形式,为生产者、经营者搞好产前、产中、产后的服务。在“工业富县”这篇文章上。我们在积极构建特色农业支柱产业的同时,突出工业在国民经济发展中的主导地位,切实走好“电矿结合”的工业发展路子,逐步培植一批规模大、起点高、效益好的优势工业企业。从当前实际出发,县委、政府已下定决心抓好以煤炭资源开发为主的采矿业,以水能资源开发为主的水电业,以电石、铁合金生产为主的冶炼业,以水泥、页岩砖、砂石料生产为主的建材业,以优势农产品开发为主的加工业。力争通过35年的艰苦创业,使原煤生产达到300万吨,电力装机达到40万千瓦,建成云南最大的电石生产基地,同时使优势农产品加工达到一定规模和水平,形成5个产值亿元以上的工业企业,使工业产值在国民经济中的比重达到60%以上,创税超过1个亿。在“三产兴县”这篇文章上。我们认为,大力发展第三产业,是调整现代经济结构,优化社会资源配置,提高县域经济整体素质的重要途径。盐津交通便捷、区位优势明显,第三产业具有良好的发展基础。一方面,我们将通过实施城镇化发展战略,用“经营城镇”的理念,加快新老城区和沿江沿路重点集镇的建设步伐,让更多的农业人口向城镇转移,逐步改变城乡二元经济结构,为第三产业发展提供广阔的平台。另一方面,不断拓宽服务领域,扩大总量,优化结构,提高服务水平,通过各种所有制形式,特别是通过鼓励非公有制经济大力发展第三产业,使之不断上规模、上档次,成为加快县域经济发展的新增长点。在“开放活县”这篇文章上。我们将在现有对外开放的基础上,进一步增强无外不活、无外不兴、无外不强的意识,树牢“大开放、大发展,小开放、小发展,不开放、难发展”的观念,着力解决好重招商、轻服务的问题,用“走出去、请进来”办法,不断扩大开放的领域和范围,借助外力发展自己。重点要对高新技术产业、农业优势产业、现代服务业、旅游业以及所有第三产业实行全方位开放,并通过放宽市场准入条件,制定优惠政策,营造公正、公平、公开的社会环境等举措,广泛吸引外商、外资通过独资、合资等多种形式参与我县的资源开发。特别是力求多让一些有影响、势力强、知名度高的大企业、大集团在我们县安家落户,成为推动盐津经济社会发展的“领头雁”。在“两站”建设这个机缘上。我们借助处于“两站”建设前沿的优势,切实打造“通道、集散、补给、休闲”四大功能,全力构建盐津在“两站”建设中的人流、物流集散枢纽和后援服务基地。一是全力打造通道功能。围绕水麻高速公路、普桧专用公路、盐电公路等重点工程项目的建设,积极支持配合好建设方的工作,切实搞好服务,并借助交通大改造的有利时机,进一步加大县、乡、村三级公路改造和出省通道建设的力度,切实提高运载能力和质量,努力缩短通往外部大市场的时间和距离,促使交通大通道尽快在盐津形成。二是全力打造集散功能。抓住交通枢纽逐步形成必然带来人流、物流和信息流高速增长以及三峡总公司在普洱建设溪洛渡电站专用大型货场等机遇,努力把盐津建成滇川通道上富有活力的物资集散地,同时积极发挥内昆铁路站场的集散作用,促成大物流、大流通、大开放格局在盐津率先形成。三是全力打造补给功能。通过建造“两站”建设最大的生活补给基地,带动电力、煤炭产业和非公经济快速发展;按照远抓林果近抓畜牧的农业结构调整思路,加快优势农产业的开发;大力发展资源开发型产业,推动建筑建材、交通运输、农产品加工等产业发展壮大;强化教育基础,提高人口素质,大力开发劳动力资源,让更多的农村劳动力参与“两站”建设,增加农民收入。四是全力打造休闲功能。充分利用好地缘优势,加强集镇建设,拉动餐饮、娱乐、休闲、旅游及其他服务业的发展;加强旅游景区景点的设施建设,开发更多的避暑休闲和农家乐度假娱乐场所,实现门类多样、内容丰富、健康向上的旅游格局;进一步完善休闲功能,树立起盐津开放、有序、活泼的发展形象,为经济社会发展注入强大的动力。为认真做好这四篇文章和发挥好盐津在“两站”建设中的“通道、集散、补给、休闲”四大功能的作用,当前和今后一个时期,我们经济工作的重点主要是:第一,依托农业优势资源,不断推动农产品深加工业发展。主要是对我县的油菜、黄瓜、竹笋、茶叶、乌骨鸡等优势农产品进行深加工,对以天麻、杜仲、竹荪、黄柏等为主的生物资源进行开发,对五倍子、缫丝等为主的农特产业进行深度开发,兴建和培植一批农特产品深加工企业。力争在XX年前,以农业优势资源为依托的工业企业实现产值超过1亿元;到2020年,实现产值超过3亿元,带动农业农村经济的大发展,从根本上解决“三农”问题。第二,依托比较丰富的水能资源,不断推动水电开发。就是要着力开发白水江、关河、上清河、温沼河等主要河流的水能资源。力争到XX年,全县发电装机容量达到40万千瓦,实现总产值4亿元,从根本上解决当前工业发展的“瓶颈”制约问题。第三,依托贮藏丰富的煤炭资源,不断推动煤炭开发与发展。力争XX年前,通过对滩头炭砂湾、庙坝茨竹、兴隆凤凰、普洱正沟和盐井芭蕉、花苞、柏树等煤矿的技改,扩规260万吨,实现全县煤炭产量达到300万吨以上,实现工业总产值3亿元以上;到2020年,通过进一步对庙坝、滩头、豆沙万古等煤炭资源进行深度开发,扩大规模,增加产量,努力使全县原煤产量达到500万吨,实现工业产值5亿元以上,为建设云南最大的电石生产基地提供重要的能源保障。第四,依托遍布全境的石灰石资源,不断推动建材产业发展。力争XX年前,拟建黄毛坝年产120万吨规模的水泥厂,并对石特公司进行技改扩建,进一步提高水泥生产的能力和质量。两个水泥生产企业建成投产后,可实现工业产值3亿元左右。同时,进一步规范和不断搞好页岩砖、砂石料生产,为全县经济社会发展、“两站”建设发挥其重要的补给功能。第五,依托强有力的竞争优势,不断推动电石产业发展。主要是加强与云天化的合作,利用我县水电、优质石灰石资源,坚持走电矿结合的路子,不断带动电石产业的发展。力争到XX年,电石产量达到20万吨以上,实现工业总产值4亿元以上;力争到2020年,电石产量达到50万吨的规模,实现工业产值11亿元,建成云南最大的电石生产基地。三、当前经济社会发展态势今年以来,县委、政府团结带领全县各级各部门,切实统一思想,完善发展思路,狠抓措施落实,经过广大干部群众的团结拼搏,真抓实干,全县经济社会继续保持了加快发展的良好势头。19月,实现盐津生产总值34714万元,比去年同期增长 %(含水麻公路建设,完成盐津生产总值36214万元,同比增长 %)。其中:第一产业增加值9023万元,同比增长 %;第二产业增加值10760万元,同比增长 %(含水麻公路建设,实现增加值12260万元,同比增长 %);第三产业增加值14931万元,同比增长 %。经济社会发展的主要情况是:(一)农业增产增收,农村经济稳定发展。1至9月全县农业总产值完成13241万元,同比增长 %;农民人均现金收入902元,同比增长132元。粮食生产喜获丰收,粮食增产已成定局,全年完全能实现超额完成1%的增长任务,预计比上年增长 %。畜牧业增长势头强劲,实现畜牧业总产值8015万元,同比增长 %。农业产业结构调整继续推进。一方面,切实调整种植业结构。在稳定粮食生产面积的基础上,从实际出发,面向市场需求,积极引导农民实行多样化种植和栽培,改变了单一的种植业结构;另一方面,着力培育发展优势农产业,进一步做大做强龙头企业;第三,积极引导农民外出务工,转移农村剩余劳动力 万人,实现收入 亿元,同比分别增长 %、 %。农业基础设施进一步改善,全县共完成各类水利工程1610件,新增灌溉面积1300亩,解决和改善了6090人的饮水困难。扶贫开发深入实施,切实解决了农村困难群众的生产生活问题。林业工作得到加强,森林保护力度进一步加大, 万亩退耕还林工程作业方案已通过评审,目前正在组织大面实施,12月中旬前可全面完成。(二)企业提质增效,工业经济发展速度加快。1至10月,实现工业总产值18315万元,同比增长 %,其中重工业完成13856万元,同比增长 %;轻工业完成4459万元,同比增长 %。国有及年产品销售收入500万元以上的工业企业完成产值10029万元,同比增长 %;其他企业完成8286万元,同比增长 %。从主要工业产品产量看,生产原煤42万吨,同比增长 %;发电量10012万千瓦小时,同比增长 %,供电量13283万千瓦小时,同比增长 %;生产水泥 万吨,与去年同期持平;生产电石23060吨,同比增长 %;生产单宁酸95吨,同比增长 倍。(三)固定资产投资规模加大,建设进度明显加快。1至10月,全县完成全社会固定资产投资(含水麻公路和普桧公路)37990万元,同比增长 倍;县内投资完成21790万元,同比增长 %。重点工程建设盐电公路、黄毛坝大桥、水麻高速公路、普桧专用公路等工程建设进展顺利。黄葛槽新区建设基本结束,县城滨江路即将全面启动建设,豆沙省级历史文化名镇申报工作取得成功。招商引资重点工程白水江一、二、三级电站建设相继开工并全 面建设,上清河一、二级电站建设进度加快;电石厂5万吨生产线和铁合金厂建成投产,第四期5万吨电石生产线全面开工建设;关河流域梯级电站开发前期工作基本结束,撒鱼沱电站已动工建设;年产100万吨规模的煤炭资源开发等项目前期工作进展较快,一些工程有望年内开工建设。(四)财政收支矛盾异常尖锐,金融运行平稳。1至10月,国税收入增长,上划上级税收1363万元,同比增长 %,其中上划中央“两税”1055万元,同比增长 %。地方财政收入减少,完成地方财政收入1293万元,同比下降 %,其中地税收入完成711万元,同比下降 %。地方财政收入绝对额下降的主要原因除政策性减免税外,还有鼓励非公经济发展提高营业税起征点和实行下岗再就业税收优惠政策等因素所致。地方财政支出完成13186万元,同比增长 %。主要由于刚性工资增加支出,新录用公务员、事改、村干提标等新增支出。全县金融系统实现各项存款余额56399万元,同比增长 %;各项贷款余额52370万元,同比增长 %。收支相抵,累计净投放现金16989万元。与此同时,实现全社会消费品零售总额12721万元,同比增长 %。(五)改革深入推进,招商引资成效显著。农村税费主体改革全面完成,配套改革开始启动,主体改革通过了省政府组织的检查验收,农民负担得到减负。事业单位人事制度改革,已全面完成扫尾工作并按要求进行了检查验收。企业改革自去年9月份全面推开以来,到目前全县所有城镇集体企业改革已基本完成,在全市企业改革工作考评中荣获一等奖。财政体制改革、教育体制改革、医疗卫生体制改革等有序开展。与此同时,对外开放取得突破性进展,招商引资势头强劲,今年以来,我们县共引进投资项目5个,涉及矿产资源开发、水电开发、市政建设、冶炼、建材等领域,在6月份的“昆交会”上,我们县成功地签约合作项目3个,协议引资 亿元。至此,我县招商引资项目已达43个,协议引资 亿元,实际利用外资 亿元。(六)各项社会事业发展进步,全县社会始终保持稳定。人口与计划生育上,今年采取了坚决有力的措施,狠抓工作落实,坚持党政一把手亲自抓、负总责,严格指标管理,加强医学监护,坚决实行“一票否决”制度,综合运用行政、经济、法律手段,严处违法超生,防止流动人口无序生育,努力提高计划生育率,降低多孩率,全县人口与计划生育工作有了新的进展,截止10月末,全县共完成“五术”13727例,其中结扎10240例,占市下达任务的 %,是去年同期的 倍;全县农业人口累计领取独生子女父母光荣证1073户。教育上,在抓好中小学教育的同时,及时把“普九”工作列入县委、政府工作的重要议事日程,争取到了省、市的同意,把盐津列为XX年前实现“普九”的县。卫生上,有效开展了卫生行政管理体制改革,全县12个乡(镇)卫生院(所)年初已整体上划县级管理,卫生执法、医疗、防疫、保健以及乡、村卫生等工作得到加强。此外,科技、文化、体育、广电、民政、社会保障等事业也取得长足发展。在抓好各项社会事业发展的同时,我们始终强化对敌斗争,查禁和取缔邪教组织,进一步强化社会治安综合治理,严厉打击各类犯罪活动;坚决从严治警,保持“严打”高压态势,不断巩固了“严打”整治成果;切实调处了各类社会热点、难点和矛盾纠纷,严厉打击了“门徒会”等非法组织和邪教活动;此外,安全生产工作也得到了高度重视,今年来没有出现大的安全事故,人民群众的生命财产得到保护。有力地维护了社会稳定。(七)党的建设得到加强,为经济社会发展提供了重要保障。一是精神文明建设健康发展。各种文明创建活动深入开展,人们的思想道德素质进一步提高,广大公民的精神面貌大大改观。坚持用“三个代表”统领宣传思想工作,切实加强对内宣传和对外宣传,增强了自我发展的凝聚力,树立了良好的对外开放形象。二是民主法制建设整体推进。在县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督职能得到较好发挥的情况下,“一府两院”及其县政府组成部门自觉接受了人大、政协及社会各族各界的监督。同时,认真贯彻落实宪法、行政许可法等法律法规,全面推进依法行政,全县各级各部门和国家公职人员依法管理的水平逐步提高,民主法制建设得到加强。三是以实施“云岭先锋”工程试点工作为契机,不断加强党的基层组织建设。确定了11个基层党组织为实施“云岭先锋”工程的试点单位,试点工作有声势、有典型、有创新、有实效,并于10月26日召开了实施“云岭先锋”工程全面推进大会,在全县各级党组织中深入实施“云岭先锋”工程,目前整个工作进展比较顺利。加强思想政治建设,深入开展“立党为公,执政为民”和“三观”教育,各级
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