2011年查办案件工作讲话.doc

在2011年查办案件工作会议上的讲话县纪委副书记 赵天印（2011年3月1日）下面，我就做好今年案件查办工作作以安排部署。一、提高认识，进一步增强案件查办工作责任感查办违纪违法案件既是惩治腐败的重要手段，又是预防腐败的重要内容。既是从严治党、取信于民的具体行动，又是提高纪检监察机关威慑力的有力抓手。查办案件既是同级党委赋予纪检监察机关的神圣使命，又是纪检监察机关服务大局，保障经济发展、社会安定、政治清明的重要举措。加强案件查办工作，既是适应反腐败斗争形势发展的现实需要，又是推动反腐倡廉建设的必然要求。全县各级纪检监察机关一定要从全局的高度，充分认识新形势下做好案件查办工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，切实做到思想上高度重视，措施上坚强有力，不断开创案件查办工作新局面。二、2010年全县查办案件工作总体情况去年以来，在市纪委和县委的正确领导下，我县查办案件工作取得了较大成绩。在纪检干部变动大、反腐败形势严峻、查办违纪违法案件难度加大的情况下，全县广大纪检监察干部，以高度的政治责任感，团结一致，克服困难，忘我工作，查办了一批有影响的案件，解决了不少发生在群众身边的腐败问题，维护了人民群众的根本利益，有力推动了反腐败斗争深入开展，为我县经济和社会又好又快发展起到了重要的保护和推动作用。这些成绩的取得是来之不易的，它是我县纪检监察干部不辱使命、不畏艰辛、团结奋战、忘我工作的结果，是大家用智慧和汗水换来的。在此，我代表县纪委常委会，对大家的辛勤工作表示衷心地感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县的查办案件工作还存在着一些亟需解决的突出问题。一是对照市纪委案件工作考核办法中的一些指标，我县案件查办工作存在较大差距。与全市其他县区横向比较，我县办案处于落后状态。二是从乡镇和部门办案情况看，发展还很不平衡。有的乡镇部门办案力度比较大，但也有个别乡镇部门相对滞后的现状没有得到改观。三是案件质量有待提高，在查办的案件中，有影响有份量的案件较少。产生上述问题的原因，主要有以下几个方面：一是在思想认识有偏差，认为查办案件会影响稳定，影响经济发展，影响形象，有老好人思想，怕得罪人，不敢旗帜鲜明地办案。二是执纪水平有待提高，办案人员突破大要案和复杂案件的能力不强。三是办案队伍建设亟待加强，有些乡镇部门纪委纪检组办案力量明显薄弱。这些问题虽然不带有普遍性，但是发展下去也会影响查办案件工作的整体效能，影响全县反腐倡廉工作的大局，所以务必引起我们高度重视，在以后的工作中切实加以解决。三、加大力度，切实做好案件查办工作在当前腐败问题在一些部门和领域易发、多发的态势下，纪检监察机关放松办案，不仅是失职，而且会丧失反腐败斗争的成果，直接影响惩防腐败体系建设的进程。各乡镇各部门要认真分析查办案件工作中存在的薄弱环节，采取切实有效措施，使办案工作的数量有一个新的突破，质量和水平有一个新的提高。根据市纪委十届七次全会要求，结合我县查办案件工作的实际，当前和今后一段时期我们的办案思路是：以十七大精神为指导，以科学发展观统领办案工作，认真贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，按照“加大力度、突出重点、依法办案、规范程序”的总体要求，重点抓自办、突出抓基层、协调抓大案、以案促治本，取得查办案件的综合效果，以反腐败的新成效促进我县社会经济又好又快发展。为此，今年我们在查办案件工作中要重点抓好以下七项工作：一要明确办案重点。市纪委七次全会的要求，今年要以查办严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职和严重违反政治纪律、组织人事纪律、重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件尤其是重点领域和关键环节中以权谋私的案件，加大对行贿行为的处罚力度。严肃查处发生在基层政权组织和重点岗位上滥用职权的案件，严肃查办以案谋私、贪赃枉法、为黑恶势力充当“保护伞”的案件。重视做好惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作。在实际操作中，要具体分析和判断，注意从违纪违法的性质和危害性上把握办案重点：一是严重违纪违法，给党和人民的事业造成极大损害的案件；二是严重顶风违纪，影响党的路线方针政策执行的案件；三是严重侵害群众利益，群众反映强烈的案件。二要抓好自办案件。县纪委将把查办有影响的大案要案放到办案工作的重要位置来安排，年内必须突破2-4个有影响的科级干部违纪案件，给腐败分子以打击和震慑。要坚持按干部管理权限，分级办案的原则，充分发挥各级纪检监察机关办案的积极性。县纪委将采取有效措施，加大对上级纪委要结果案件和领导批示件的查处督办力度。三要加强基层办案。近年来，我县狠抓部门和乡镇办案，取得不少成绩，解决了一批群众长期以来反映的问题，对遏制基层腐败现象蔓延的势头起到积极作用。今年我们要继续抓好部门和乡镇办案工作，注意向深度发展，在提高办案质量上下功夫。要加强督促检查，对有可查性的举报不查的，要批评纠正，甚至追究责任。通过定期听取案件查办汇报、发通报、受理投诉、案件督办、办案质量检查和协作区办案等方式，督促基层抓好办案工作。乡镇部门纪委（纪检组）一定要做到有信必究、有案必查。通过自身“有为”实现工作“有味”和纪检监察机关“有位”。五是加大组织协调，查办大案要案，由于涉及人员多，违反党纪、政纪、法律的行为互相交叉，要充分发挥反腐败协调领导小组和乡镇部门办案协作区制度的优势，使各执纪执法机关各司其职，形成办案合力。由县纪委组织协调，法院、检察、公安、审计等执纪执法机关协同办案。乡镇部门纪委（纪检组）要认真协助党委做好反腐败组织协调工作，完善查办案件协调机制，积极落实办案协作区制度，加大重大案件的查处力度。六是要依纪依法办案。乡镇部门纪委（纪检组）要把严格履行办案程序贯穿于立案、调查、审理、处分、执行的全过程，坚决纠正和克服“重实体、轻程序”现象。收集证据要全面、客观，始终坚持重证据不轻信口供的原则，把所需要的物证、书证、人证都取齐全，形成坚实的证据链条和完整的证据体系。办案工作要实现“双零目标”，即零违纪、零伤亡。办案人员在调查处理中，要树立查处和保护并重的意识，树立文明办案的意识和平等意识。尊重被调查处理人对自己问题的申辩权、申诉权，尊重其人身权，维护其知情权和财产权。尊重人格，不得体罚或变相体罚，更不能以盛气凌人或是先入为主的态度压制和剥夺被调查处理人的合法权利。七是深化办案治本工作。办案治本是挖掘发案根源，从源头上治理和预防腐败的重要体现。今年，乡镇部门要切实坚持“一案双报告”制度，选择典型、重大、社会危害严重、问题出在制度层面上、腐败具有行业性特点的典型案件进行“一案双报告”，在调查组形成案件调查报告的同时，必须在深入分析查找问题发生的深层次根源的基础上，拿出案件剖析治本报告，提交本级常委会研究审定，以治本纪律检查、监察建议书形式将要整改落实的问题发发案单位责令限期整改。集中整改结