规模工业运行走势及对策建议.doc

工业生产运行中存在的主要问题1、结构性矛盾仍较突出。全县规模工业主要以资源开采和产品初级加工为主，产品结构较单一，高消耗、低附加值、初级加工的产品较多，而深加工、高技术、高附加值的产品比较少。部分产业上下游产业链配套不齐，部分企业仍以利润率很低的半成品为主，企业抗风险能力和市场竞争能力弱，容易受到其它同类企业的冲击。2、自主创新能力不足。当前，全县工业增长基本依靠物质资源投入，技术含量低，高新技术产业比重小，电子信息、新材料、新能源、机电设备制造、生物医药等新兴产业发展总体滞后，工业发展尚未走上创新驱动、内生增长的轨道。3、企业融资平台较窄。由于银行的信贷投放机制存在诸多制约，企业贷款手续比较繁杂，而民间借贷又因利息高、风险大等客观因素束缚，不可能成为企业资金来源的主要渠道。部分企业在技术改造升级和重点工业项目推进上受资金制约，一定程度上抑制了企业规模的扩张和产品开发。上半年及全年规模工业走势判断当前全球经济复苏的基础仍较脆弱,金融领域风险没有完全消除，贸易保护主义明显抬头，美国失业率居高不下，欧洲多个国家面临主权债务危机困扰，欧元体系面临考验；目前欧美经济回升主要还是补库存带来的动力，如果这种回升不可持续，将加大我国外贸恢复的阻力。但世界经济复苏的步伐不会停滞，发展中国家发展的动力决定了世界经济仍会保持较快发展，资源性产品需求旺盛的趋势不会改变，今年以来各主要经济体经济复苏的态势日渐明朗，一些国际组织也先后调高了2011年全球经济增长预期。尽管7、8月份以来，国家已加强了对信贷投放过快的地方政府投融资平台和房地产行业的风险监控，国际大宗资源类商品价格上涨使我国面临输入型通货膨胀的风险增加，但从目前情况看，芦溪和全国经济一样企稳向好的态势进一步发展，支撑增长的基础继续稳固。因此，从1-5月规模工业运行情况看，下半年全县规模工业运行走势仍将保持高位增长态势。主要支撑因素如下：一是国家宏观政策的连续性有利于芦溪工业经济的发展；二是规模工业企业的生产面均保持较高比例，3、4、5月生产面的比例均保持在90%以上；三是部分行业有望持续快速增长，如1-5月拉动规模工业增长的8大行业，在市场需求拉动和企业自身优化发展的影响下，全年有望保持快速持续增长；四是工业投资保持较快增长，一年来拉动内需的多个重大工业建设项目年内有望投产，为全年工业经济发展提供新的增长点。据统计，1-5月全县工业固定资产投资完成14.85亿元，同比增长13.19%。工业投资的快速增长能够为芦溪工业的后续发展提供保障和动力。确保工作目标完成的对策建议针对前5个月工业经济运行情况，我们既要采取有效措施解决当前工业经济运行中存在的主要问题，又要充分发挥宏观调控的作用，确保县委、县政府年初工作目标的完成。1、调整和优化产业结构，转变经济增长方式。政府有关部门要结合芦溪工业经济特点，确定产业的调整方向，改造和提升传统产业，积极发展高新技术产业，以工业园区为载体，积极培育和壮大产业集群，把企业做大做强。要强化工业要素协调，创新银政、银企合作方式，破解企业融资难题，不断增强企业扩张裂变能力。要加快资源整治整合步伐，培育一批有发展前景的优秀骨干企业和大企业集团。同时还要加大淘汰落后产能的工作力度，遏制个别行业盲目投资和低水平重复建设，真正实现全县工业经济产业结构的优化和升级。2、加强招商引资和项目建设，积极培育芦溪工业新的增长点。项目结构决定产业结构，产业结构决定经济结构。各级各部门要以优势资源为资本，以有选择性地对接沿海发达地区产业转移为手段，以激活现有企业的扩张、裂变为重要途径，大力运用资源招商、产权招商、以商招商等招商方式，主攻大企业、大集团，着力引进民营大企业落户芦溪。要按县委、县政府确定的高新产业聚集化、传统产业新型化、新兴产业科技化，加强工业投资项目建设，确保重点工业建设项目尽快竣工投产，以增加芦溪工业新的增长点，努力确保工业经济实现重大突破。3、实施开发园区突破工程，加速推进新型工业化进程。工业园区是新型工业化的载体，是区域经济科学发展的主战场。一是坚持规划引领，大手笔建设工业园区。突出规划执行的权威性和强制性，坚持以规划引导建设，促进园区基础设施建设与城镇建设协调互动。特别是要加快推进园区道路、给排水、电力、通信、环保等基础设施建设和配套服务体系建设，不断提高承载项目的能力。二是坚持选优引强，快速度发展园区。以横向发展中小配套项目、纵向延伸上下游产业链项目为途径，着力引进一批投资规模大、技术含量高、发展前景好、带动能力强、环境保护优的项目入园建设，加快形成“依托一个骨干企业、带动一批中小企业、壮大一个优势产业”的良好发展格局。三是坚持优化服务，高效率打造园区。政府有关部门要进一步创新服务方式，切实做到在第一时间掌握企业发展存在的困难、在最短时间解决企业提出的问题、用最快的速度推进项目建设，努力树立诚实可信、务实创新、高效廉洁的新形象。4、加强成本管理，实施技术创新工程。面对生产要素价格上涨和激烈的市场竞争压力，企业必须加强成本管理，实现节支降耗。一是要降低原材料、能源等消耗量，提高产出比。二是通过技术创新，开发低价原料替代品。三是要通过生产工艺和流程创新，提高劳动生产效率，降低用工成本。四是建立科学的财务管理制度，提高资金利用效率，保证企业资金的正常运转，使其发挥最大的效益。五是要加大技术改造和创新力度，实现产品结构调整，开发附加值高、竞争力强的高端产品，通过提升高端产品售价，缓解生产要素价格上涨对企业利润空间的挤压。工业企业加大技术改造和创新必须加大科研资金投入和培养高新技术人才，要积极开展与科研院所合作开发。政府应通过财税、金融等政策，引导企业增加研发投入。六是要积极引导企业推行全面质量管理，促进产品换代升级，着力培育一批拥有自主知识产权、品牌优势明显和掌握核心技术的企业和名优产品。5、发展低碳经济，提高资源利用水平。资源环境矛盾日益尖锐，已成为影响芦溪工业经济发