全国工程造价员考试教材之定额计价基础(pdf 8页).pdf

第一部分定额计价基础 第一章定额概述 定额是一种规定的额度 广义地说 也是处理特定事物的数量界限 为了完成建筑产品的生产 就 必须消耗一定数量的劳动力 材料 机械台班和资金 工程建设定额 是指在一定的生产条件下 为生 产工程质量合格的产品 消耗在单位基本构造要素上的人工 机械和材料的数量标准与费用额度 一 定额的产生及其发展 一 生产和生产消费 工程建设是物质资料的生产活动 物质资料的生产过程 必然也是生产的消费过程 生产和消费是 一个事物的两个方面 生产过程直接就是一种消费 但是生产消费和生活消费是两种不同性质的消费 产品生产和生产消费之间存在着客观的 必然的联系 工程建设亦然 生产和生产消费之间具体关 系的确定是一定时期内的生产力 生产关系 上层建筑三方面诸多因素综合作用的结果 首先 它们之间的关系主要取决于生产力发展的水平 其次 他们之间的关系也受到生产关系的制约 最后 社会的政治和法律制度 国家机构设置 经济发展战略和方针政策 以及包括道德 哲学 艺术 宗教信仰等在内的社会意识形态 对一个国家的生产消费 也会产生不容忽视的影响 二 定额的产生及发展 所谓定额 是进行生产经营活动时 在人力 物力 财力消耗方面所应遵守或达到的数量标准 19 世纪末20世纪初 在技术最发达 资本主义发展最快的美国 形成了系统的经济管理理论 定额的产生 就是与管理科学的形成和发展紧密的联系在一起的 它的代表人物有美国人泰勒和吉尔布雷斯夫妇等 定额和企业管理成为科学是从泰勒制开始的 它的创始人是美国工程师泰勒 F W Tayloy 1856一1915 泰勒制的核心内容包括两方面 第一 科学的工时定额 第二 工时定额与有差别的计件工资制度 相结合 泰勒制的产生和推行 在提高劳动生产率方面取得了显著的效果 也给资本主义企业管理带来 了根本性的改革和深远的影响 定额伴随着管理科学的产生而产生 伴随着管理科学的发展而发展 定 额是管理科学的基础 它在西方企业的现代化管理中一直占有重要地位 二 定额在现代管理中的地位 定额是管理科学的基础 也是现代管理科学中的重要内容和基本环节 我国要实现工业化和生产的 社会化 现代化 就必须积极地吸收和借鉴世界上各发达国家的先进管理方法 必须充分认识定额在社 会主义经济管理中的地位 首先 定额是节约社会劳动 提高劳动生产率的重要手段 第一部分定额计价基础 1 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 全国建设工程造价员考试培训教材 其次 定额是组织和协调社会化大生产的工具 第三 定额是宏观调控的依据 第四 定额在实现分配 兼顾效率与社会公平方面有巨大的作用 三 我国工程建设定额在工程价格形成中的作用 工程建设定额是经济生活中诸多定额中的一类 是一种计价依据 也是投资决策依据 又是价格决 策依据 能够从这两方面规范市场主体的经济行为 对完善我国固定资产投资市场和建筑市场起到巨大 作用 在市场经济中 信息是其中不可或缺的要素 它的可靠性 完备性和灵敏性是市场成熟和市场效率 的标志 工程建设定额就是把处理过的工程造价数据积累转化成的一种工程造价信息 它主要是指资源 要素消耗量的数据 包括人工 材料 施工机械的消耗量 定额管理是对大量市场信息的加工 也是对 大量信息进行市场传递 同时也是市场信息的反馈 在工程承发包过程中招标投标双方之间存在信息不对称问题 投标者知道自己的实力 而招标者不 知道 因此两者之间存在信息不对称问题 根据信息传递模型 投标者可以采取一定的行动来显示自己 的实力 然而 为了使这种行动起到信号传递的功能 投标者必须为此付出足够的代价 也就是说 只 有付出成本的行动才是可信的 根据这一原理 可以根据甲乙双方的共同信息和投标企业的私人信息设 计出某种市场进入壁垒机制 把不合格的竞争者排除在市场之外 这样形成的市场进入壁垒不同于地方 保护主义所形成的进入壁垒 可以保护市场的有序竞争 根据工程招投标信息传递模型 造价管理部门 一方面要制定统一的工程量清单中的项目和计算规则 另一方面要加强工程造价信息的收集与发布 一 工程建设定额及其分类 工程建设定额是指在工程建设中单位产品上人工 材料 机械 资金消耗的规定额度 工程建设定额是根据国家一定时期的管理体制和管理制度 根据不同定额的用途和适用范围 由指 定的机构按照一定的程序制定的 并按照规定的程序审批和办法执行 计价定额反映了工程建设和各种 资源消耗之间的客观规律 工程建设定额是工程建设中各类定额的总称 按照不同的原则和方法对它进行科学的分类 1 劳动消耗定额 简称劳动定额 也称为人工定额 是指完成一定的合格产品 工程实体或劳务 规定活劳动消耗的数量标准 2 机械消耗定额 我国机械消耗定额是以一台机械一个工作班为计量单位 所以又称为机械台班定 额 机械消耗定额是指为完成一定合格产品 工程实体或劳务 所规定的施工机械消耗的数量标准 3 材料消耗定额 简称材料定额 是指完成一定合格产品所需消耗材料的数量标准 材料 是工程 建设中使用的原材料 成品 半成品 构配件 燃料以及水 电等动力资源的统称 对建设工程的项目 投资 建筑产品的成本控制都起着决定性的影响 1 施工定额 施工定额是以同一性质的施工过程 工序 作为研究对象 表示生产产品数量与时间 消耗综合关系编制的定额 施工定额本身由劳动定额 机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成 主要直接用于工程的施工管理 作为编制工程施工设计 施工预算 施工作业计划 签发施工任务单 限额领料卡及结算计件工资或计量奖励工资等用 它同时也是编制预算定额的基础 2 预算定额 预算定额是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额 其内容包括劳动 定额 机械台班定额 材料消耗定额三个基本部分 并列有工程费用 是一种计价的定额 3 概算定额 概算定额是以扩大的分部分项工程为对象编制的 计算和确定该工程项目的劳动 机 2 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 第一部分定额计价基础 械台班 材料消耗量所使用的定额 同时它也列有工程费用 也是一种计价性定额 概算定额是编制扩 大初步设计概算 确定建设项目投资额的依据 概算定额的项目划分粗细 与扩大初步设计的深度相适 应 一般是在预算定额的基础上综合扩大而成的 每一综合分项概算定额都包含了数项预算定额 4 概算指标 概算指标是概算定额的扩大与合并 它是以整个建筑物和构筑物为对象 以更为扩大 的计量单位来编制的 概算指标的内容包括劳动 机械台班 材料定额三个基本部分 同时还列出了各 结构分部的工程量及单位建筑工程 以体积计或面积计 的造价 是一种计价定额 为了增加概算指标 的适用性 也以房屋或构筑物的扩大的分部工程或结构构件为对象编制 称为扩大结构定额 概算指标通常按工业建筑和民用建筑分别编制 工业建筑中又按各工业部门类别 企业大小 车间 结构编制 民用建筑按照用途性质 建筑层高 结构类别编制 概算指标的设定和初步设计的深度相适 应 一般是在概算定额和预算定额的基础上编制的 比概算定额更加综合扩大 它是设计单位编制工程 概算或建设单位编制年度任务计划 施工准备期间编制材料和机械设备供应计划的依据 也可供国家编 制年度建设计划参考 5 投资估算指标 它是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算 计算投资需要量时使用的一 种定额 它非常概略 往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象 编制内容是所有项目费用 之和 编制基础仍然离不开预算定额 概算定额 分为建筑工程定额 设备安装工程定额 建筑安装工程费用定额 工器具定额以及工程建设其他费 用定额等 分为全国通用定额 行业通用定额和专业专用定额三种 分为全国统一定额 行业统一定额 地区统一定额 企业定额 补充定额五种 1 全国统一定额是由国家建设行政主管部门 综合全国工程建设中技术和施工组织管理的情况编 制 并在全国范围内执行的定额 2 行业统一定额 是考虑到各行业部门专业工程技术特点 以及施工生产和管理水平编制的 一般 是只在本行业和相同专业性质的范围内使用 3 地区统一定额包括省 自治区 直辖市定额 地区统一定额主要是考虑地区性特点和全国统一定 额水平作适当调整和补充编制的 4 企业定额是指由施工企业考虑本企业具体情况 参照国家 部门或地区定额的水平制定的定额 5 补充定额是指随着设计 施工技术的发展 现行定额不能满足需要的情况下 为了补充缺陷所编 制的定额 二 工程建设定额的特点 工程建设定额的科学性包括两重含义 一重含义是指工程建设定额和生产力发展水平相适应 反映 出工程建设中生产消费的客观规律 另一重含义 是指工程建设定额管理在理论 方法和手段上适应现 代科学技术和信息社会发展的需要 工程建设定额的科学性 首先表现在用科学的态度制定定额 尊重 客观实际 力求定额水平合理 其次表现在制定定额的技术方法上 利用现代科学管理的成就 形成一 套系统的 完整的 在实践中行之有效的方法 第三表现在定额制定和贯彻的一体化 制定是为了提供 贯彻的依据 贯彻是为了实现管理的目标 也是对定额的信息反馈 工程建设定额是相对独立的系统 它是由多种定额结合而成的有机的整体 它的结构复杂 有鲜明 3 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 全国建设工程造价员考试培训教材 的层次 有明确的目标 工程建设定额的系统性是由工程建设的特点决定的 按照系统论的观点 工程 建设就是庞大的实体系统 计价定额是为这个实体系统服务的 因而工程建设本身的多种类 多层次就 决定了以它为服务对象的工程建设定额的多种类 多层次 从整个国民经济来看 进行固定资产生产和 再生产的工程建设 是一个有多项工程集合体的整体 其中包括农林水利 轻纺 机械 煤炭 电力 石油 冶金 化工 建材工业 交通运输 邮电工程 以及商业物资 科学教育文化 卫生体育 社 会福利和住宅工程等等 这些工程的建设都有严格的项目划分 如建设项目 单项工程 单位工程 分 部分项工程 在计划和实施过程中有严密的逻辑阶段 如规划 可行性研究 设计 施工 竣工交付使 用 以及投入使用后的维修 与此相适应必然形成工程建设定额的多种类 多层次 工程建设定额的统一性 主要是由国家对经济发展的有计划的宏观调控职能决定的 为了使国民经 济按照既定的目标发展 就需要借助于某些标准 定额 参数等 对工程建设进行规划 组织 调节 控制 而这些标准 定额 参数必须在一定的范围内是一种统一的尺度 才能实现上述职能 才能利用 它对项目的决策 设计方案 投标报价 成本控制进行比选和评价 计价定额的统一性按照其影响力和 执行范围来看 有全国统一定额 地区统一定额和行业统一定额等 按照定额的制定 颁布和贯彻使用 来看 有统一的程序 统一的原则 统一的要求和统一的用途 工程建设定额具有很大权威 这种权威在一些情况下具有经济法规性质 权威性反映统一的意志和 统一的要求 也反映信誉和信赖程度以及反映定额的严肃性 计价定额的权威性的客观基础是定额的科 学性 只有科学的定额才具有权威 但是在社会主义市场经济条件下 它必然涉及到各有关方面的经济 关系和利益关系 赋予工程建设定额以一定权威性 就意味着在规定的范围内 对于定额的使用者和执 行者来说 不论主观上愿意不愿意 都必须按定额的规定执行 在当前市场不规范的情况下 赋予工程 建设定额以权威性是十分重要的 工程建设定额中的任何一种都是一定时期技术发展和管理水平的反映 因而在一段时间内都表现出 稳定的状态 保持定额的稳定性是维护定额的权威性所必须的 更是有效的贯彻定额所必要的 工程建 设定额的稳定性是相对的 第二章定额编制 一 编制原则 工程建设定额的社会平均水平 是在正常的施工条件 合理的施工组织和工艺条件 平均劳动熟练 程度和劳动强度下 完成单位分项工程基本构造要素所需的劳动时间 简明适用原则指执行定额的可操作性强便于掌握 统一性指全国统一的基础定额和计价规范 差别性指在统一性基础上 各部门和省 自治区 直辖市主管部门可以在自己的管辖范围内 根据 4 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 第一部分定额计价基础 本部门和地区的具体情况 制定部门和地区性定额 补充性制度和管理办法 二 编制依据 1 现行劳动定额和施工定额 2 现行设计规范及施工验收规范 质量评定标准和安全操作规程 3 具有代表性的典型工程施工图及有关标准图 4 新技术 新结构 新材料和先进的施工方法等 5 有关科学实验 技术测定的统计 经验资料 6 现行的预算定额 材料预算价格及有关文件规定等 三 编制步骤 1 拟定编制方案 2 抽调人员根据专业需要划分编制小组和综合组 1 普遍收集资料 2 专题座谈会 3 收集现行规定 规范和政策法规资料 4 收集定额管理部门积累的资料 5 专项查定及实验 1 确定编制细则 2 确定定额的项目划分和工程量计算规则 3 定额人工 材料 机械台班耗用量的计算 复核和测算 1 审核定稿 2 预算设定额水平测算 1 印发征求意见 2 修改整理报批 3 撰写编制说明 4 立档 成卷 四 编制方法 一 定额编制中的主要工作 主要是根据分部分项工程的形体和结构构件特征及其变化确定 预算定额的计量单位关系到预算工作的繁简和准确性 因此 要正确地确定各分部分项工程的计量 单位 一般依据以下建筑结构构件形体的特点确定 1 凡建筑结构构件的断面有一定形状和大小 但是长度不定时 可按长度以延长米为计量单位 如 踢脚线 楼梯栏杆及木装饰条 管道线路安装等 2 凡建筑结构构件的厚度有一定规格 但是长度和宽度不定时 可按面积以平方米为计量单位 如 5 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 全国建设工程造价员考试培训教材 地面 楼面 墙面和天棚面抹灰等 3 凡建筑结构构件的长度 厚 高 度和宽度都变化时 可按体积以立方米为计量单位 如土方 钢筋混凝土构件等 4 钢结构由于重量与价格差异很大 形状又不固定 采用重量以吨为计量单位 5 凡建筑结构没有一定规格 而其构造又较复杂时 可按个 台 座 组为计量单位 如卫生洁具 安装 铸铁水斗等 二 人工工日消耗量的计算 人工的工日数可以有两种确定方法 一种是以劳动定额为基础确定 一种是以现场观测定资料为基 础计算 基本用工是指完成单位合格产品所必需消耗的技术工种用工 按技术工种相应劳动定 额工时定额计算 以不同工种列出定额工日 基本用工包括 1 完成定额计量单位的主要用工 按综合取定的工程量和相应劳动定额进行计算 基本用工 移 综合取定的工程量伊劳动定额 2 按劳动定额规定应增加计算的用工量 3 由于预算定额是以施工定额子目综合扩大的 包括超运距用工 辅助用工 人工幅度差 1 超运距用工 指预算定额的平均水平运距超过劳动定额规定水平运距部分 超运距 预算定额取定运距 劳动定额已包括的运距 2 辅助用工 指技术工种劳动定额内不包括而在预算定额内又必须考虑的用工 辅助用工 移 材料加工数量伊相应的加工劳动定额 3 人工幅度差 指在劳动定额作业时间之外在预算定额应考虑的在正常施工条件下所发生的各种工 时损失 内容如下 淤各工种间的工序搭接及交叉作业互相配合或影响所发生的停歇用工 于施工机械在单位工程之间转移及临时水电线路移动所造成的停工 盂质量检查和隐蔽工程验收工作的影响 榆班组操作地点转移用工 虞工序交接时对前一工序不可避免的修整用工 愚施工中不可避免的其他零星用工 人工幅度差 基本用工 辅助用工 超运距用工 伊人工幅度差系数 三 材料消耗量的计算 材料消耗量完成单位合格产品所必须消耗的材料数 按用途划分为以下4种 1 主要材料 2 辅助材料 3 周转性材料 4 其他材料 材料消耗量计算方法主要有 1 凡有标准规格的材料 按规范要求计算定额计量单位耗用量 2 凡有设计图纸标注尺寸及下料要求的按设计图纸尺寸计算材料净用量 3 换算法 4 测定法 包括试验室试验法和现场观察法 材料损耗量 指在正常施工条件下不可避免的材料损耗 如现场内材料运输损耗及施工操作过程中 6 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 第一部分定额计价基础 的损耗等 材料损耗率 损耗量 净用量 伊100 材料损耗量 材料净用量伊损耗率 材料消耗量 材料净用量 损耗量 或材料消耗量 材料净用量伊 1 损耗率 四 机械台班消耗量的计算 计价定额机械耗用台班 施工定额机械耗用台班伊 1 机械幅度差系数 第三章定额计价 定额计价采用工料单价法 一 工料单价法概念 依据预算定额的基价或市场的人工 材料 机械台班的单价 来确定直接工程费或先确定人工费 材料费 机械费后确定直接工程费 直接工程费汇总后另加措施项目费 间接费 利润 税金生成预算 价 确定出单位工程造价的方法 二 工料单价法原理 按施工图计算出各分项工程的工程量 套预算定额查找定额基价 将工程量乘以相应基价汇总相加 得出直接工程费 再加上按规定程序计算出来的措施项目费 间接费 利润和税金 便可得出单位工程 的施工图预算造价 三 工料单价法计算方法和步骤 编制预算的基础文件和资料主要包括施工图设计文件 施工组织设计文件 建安工程工程建设定额 费用定额 材料预算价格表 招标文件 合同文件 以及预算工作手册等 1 熟悉施工图设计文件施工图纸是编制施工图预算的基础 在编制之前 对全部施工设计文件应 进行认真熟悉和审查 这样不仅可以发现和改进图纸中的问题 还可以在预算人员头脑中形成一个完整 系统的工程实物形象和记住主要的基础数据 对于加快预算速度十分有利 熟悉图纸的主要内容有 施工图纸的说明与施工图纸的具体内容有无差别 各专业图纸是否 交 圈 掌握全图的基本数据 了解工程地质和勘测资料 复合结构和建筑图纸的数据是否一致等 2 熟悉施工组织设计文件在编制单位工程预算时 应全面掌握施工组织设计文件 并重点熟悉以 下内容 各分部分项工程的施工方案和各项技术组织措施 充分了解这些内容 对于正确计算工程量和 选套计价定额起着很重要作用 7 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 全国建设工程造价员考试培训教材 为编制出符合施工实际的单位工程预算 必须掌握施工现场的实际情况 现场的具体情况 如 场 地平整情况 实际施工时是否有技术变更和技术 经济签证 工程地质和水文地质情况 气象条件 施 工顺序 技术措施等等都直接影响着预算的基础数据的取值 因此 预算人员必须掌握现场情况 预算 结果才能符合实际 工程量计算项目的划分主要取决于施工图纸要求 施工组织设计所采用的方法和预算定额规定的工 程内