中国农村合作经济制度研究.doc

中国农村合作经济制度研究 ?研究?生课程考核试卷（适?用于课程论?文、提交报告）科?目农业经济研究教师姓名学号专业类别（学术、专业）上课时间xx年09?月?至xx年12?月考?生成绩阅卷评语阅卷教师（签名）研究?生部制?卷?面成绩平时成绩课程综合成绩中国农村合作经济制度研究?2?目录第?一章概念界定4第?二章相关理论5?熵理论5?和谐经济理论8第三章?文献综述101.国外合作经济理论102.国内合作经济的理论10第四章农村合作经济的制度障碍131.传统制度阴影难消132.现有制度缺陷133.制度变迁成本较?高14第五章中国农村合作经济制度演变151.解放前“农业合作”思想及实践152.改?革开放前农村合作经济制度的变迁163.改?革开放以来农村合作经济制度的发展16第六章国际?比较181.美国农村合作经济182.?日本农村合作经济193.法国农业合作社20第七章结论22参考?文献23?3中国农村合作经济制度研究第?一章第?一章概念界定合作经济是社会经济发展到?一定阶段中，劳动者?自愿?入股联合，实?行民主管理，获得服务和利益的?一种合作成员个?人所有与合作成员共同所有相结合的经济形式。 合作社则是这种合作经济关系的?一种典型组织形式。 农村合作经济组织是指:在农村家庭经营基础上,农业从业者为了满?足其?生产经营的需要,维护和改善其?自?身利益?而依法?自愿联合组成并实?行民主管理的互助性经济组织。 随着xx年开始施?行农民专业合作社法以来,农民合作经济组织作为?一种必然有效的制度安排取得了长?足的发展。 农村合作经济组织的发展对增加农民收?入,提?高农业产业化?水平,推动农村县域经济发展,稳定农村?大局起到了积极的作?用。 1合作制就是?生产者联合劳动的制度。 它是社会经济形态,是?生产关系的综合,是?一种社会经济制度。 合作制有狭义和?广义之分。 狭义的合作制,是?一种介于?小?生产和?大?生产之间的过渡经济形式,?无论在?生产资料的占有?方式上、产品的分配?方式上,还是在劳动的?方式和经营的?方式上,它都没有?一个固定的模式,?而是具有较?大的灵活性,参加合作经济组织的成员在?一定程度上具有相对的独?立性;狭义的合作制往往表现为?一种次要的经济形式,附属于占统治地位的经济形式。 ?广义的合作制是与?小?生产相对?立的?大?生产,由独?立劳动结合?而成的联合劳动。 这种经济形式,不为某?一种社会经济形态所独有,也不为哪?一种社会经济部门所垄断,?而是?一种在经济发展到?一定阶段上带有普遍性的经济形式或发展趋势。 2农业之所以成为合作经济活跃的?一个重要领域，是由农业的产业特性、经营组织的特点以及合作社的性质决定的。 农业的产业特性和分散经营的特点使农业更需要提?高组织化程度来获得服务和增强竞争能?力，?而合作社是社员?自?己的组织，它承认和尊重社员的产权，承认和尊重社员家庭经营的独?立性，并通过特殊的制度安排来保证其作为社员所有和民主控制的组织的基本性质，谋求社员的利益，因?而成为农民获取规模化服务和参与市场竞争的有效?手段。 农业以及合作社的上述特点与社会制度和?生产资料所有制的性质?无直接联系，这就使合作社在不同社会制度的国家都能存在和发展，成为农业和农民理想的选择。 3陈秀兰.农村合作经济组织内部控制存在的问题及对策J.财务与?金融.xx1?马克思恩格斯.?马克思恩格斯全集M.?人民出版社.xx2傅晨.中国农村合作经济组织形式与制度变迁M.中国经济出版社.xx3?/?424中国农村合作经济制度研究第?二章第?二章相关理论?熵理论452.1熵理论简述德国学者克劳修斯提出熵增加定律,定义为:孤?立系统的熵总是随着时间的推移?而增加,直到系统达到平衡态为?止,熵的增加,意味着系统有序的减少或本?身的退化。 熵是对系统?无序程度的量度,是系统不可逆性和均匀性的量度。 主要应?用在 （1）确定权重。 据Jaynes最?大熵原理，使熵值最?大可确定指标的综合权重。 （2）引?入其它理论，作为不确定性的?一种度量。 （3）复杂性评价的新尺度。 （4）算法的停机判断准则。 ?而熵变是熵的存在状态,是?用熵值的变化,是描述系统?无序或有序变化趋势的?一种参变量,即S=S终-S始。 熵变存在于客观世界的?一切系统之中,并贯穿于每个系统运动过程的始终,农业中也存在熵变。 农业中存在的熵变包括正向熵变和负向熵变。 系统科学把熵和负熵的概念引进了?自?己的领域,并把它改造为?自?己的范畴。 系统科学?用“熵”概念来描述系统的功能状态,这种状态是?一种由有序向?无序发展的状态。 把系统功能上张晓辉等.基于熵理论的?长吉图地区农村合作经济制度路径研究J.安徽农业科学.xx,40 (4)4张晓辉.中国农村合作经济制度研究C.吉林?大学.xx5?/?524中国农村合作经济制度研究第?二章表现出某种程度的紊乱、有序性减弱、?无序性增强的这种状态,称之为系统的熵值增加。 ?用来表征系统与环境作交换,并利?用从环境中得来交换物来维持本?身的有序,抗拒本?身的不可逆熵增这个过程中,进?入系统的交换物的贡献?大?小的量，称为负熵。 奥地利薛定谔在1943年提出负熵概念，认为玻?耳兹曼熵SKln式中是系统内部混乱程度或?无序程度的度量。 他认为，既然是?无序度的量度，那么，它的倒数1/可以作为有序度的?一个直接量度，因为1/的对数正好是的对数的负值，玻?耳兹曼?方程可以写成这样-SKln因此，负熵的笨拙的表达式可以换成?一种更好?一些的说法取负号的熵，它本?身是有序的?一个量度。 我们理解为，负熵增加意味着?一种促进系统内部各?子系统间更好协同作?用,从?而朝有序化?方向发展的?力量增加。 2.2农村合作经济制度系统的熵分析2.2.1农村合作经济制度系统结构划分经济制度系统的特征,把系统中的要素按照不同功能划分为农村社会、经济、资源与环境、?人?口4个?子系统,且每个?子系统还包涵若?干要素,?子系统间相互作?用、制约、关联、补充形成?一个有机整体,使系统整体的动态发展成为?一个具有耗散结构的系统,具体结构模型的划分如图1所?示。 农村合作经济制度系统的结构模型2.2.2熵变分析在农村合作经济制度系统运?行过程中,既存在正向熵变,也存在负向熵变,只不过在系统演化发展中,两者所处地位的主次不同,因?而发挥作?用的主次也不同。 此系统的正向熵变表现为:系统要素之间相互摩擦,?子系统之间相互冲突,系统与外部环境不能协调发展,使系统功能错位或失调。 在系统中要素以社会?生产和消费的形式来实现与环境、物质、能量和熵的交换及其在内部的流转。 在物质交换中,系统从环境中吸收可利?用的资源,利?用其物理价值进?行活动,同时把?生产消费过程中产?生的?大量熵排出。 随着系统中农户的增加,?生产规模越来越?大,?/?624中国农村合作经济制度研究第?二章?生态环境遭到破坏,会造成资源与环境?子系统的熵不断增长,?而且整个系统也将处于混乱、?无序的状态,甚?至会影响到农村社会的?生存以及农村经济的可持续发展。 从熵理论来看,农村合作经济制度系统扩?大规模的过程就是?一个消费者接受农产品的过程中熵变产?生的过程。 控制熵变?方向是?一个关系到系统扩?大规模效益的根本问题。 如果农产品的消费者完全不受外界的影响,其就是?一个封闭系统,由熵增加原理判定,熵值就增?大,即它要向?无序化?方向发展,也就是在抵消内熵增后实现总熵值的减少,使该系统产出的农产品向多元化、?生态化、?高层次化发展。 因此,系统扩?大规模的任务应该是尽可能增?大负熵流。 如果要增加该系统的负熵流,就要控制交易费?用,降低交易成本。 使该系统内部与外部环境尽可能的进?行物质、能量、信息的交换,令信息对称,使流程得到有效的控制,这?一?目的在于使得负熵流?大于内熵增,从?而使系统对?自?身认知结构进?行改善与提?高。 2.2.3熵流分析农村合作经济制度系统?一?方?面受到?自然资源耗散与环境承载?力的制约,不可抗拒地?自发熵增,趋向平衡?无序,另?一?方?面由于系统本?身的基本特征,在经济势差和科技进步的驱动下,形成耗散结构,从?无序发展到有序,又从有序发展到新的有序,在这个物质、能量、信息的交换过程中,存在着熵流。 由于系统的开放性和复杂性,各个?子系统之间同样存在着熵流。 系统的正熵流源于系统的内部和外部,由于系统具有不可逆性,因?而不可避免地产?生正熵。 其中,系统内部正熵降低了系统的免疫能?力,?而系统从外部吸收来的正熵流则增强了系统的外部威胁。 系统负熵流也同样源于系统的内部和外部,内部负熵增?高了系统免疫能?力,系统从外部吸收的负熵流弱化了外部威胁,增加了系统变化机会。 某时刻的系统表现是集系统内部、外部作?用与历史积淀影响下的正熵与负熵的即时表现。 熵流对系统所产?生的影响见图2。 图2熵流对系统的影响因此,系统将会不断与外界环境进?行物质、能量、信息的交换,从系统内排出正熵或从外界吸收更多的负熵流以克服内部的熵增,才能使有序度不断提?高,即系统只有维持在“耗散结构”的状态,在引?入负熵流的条件下,才有可能?走向资源环境、经济、?人?口、社会4个?子系统和谐发展的有序状态。 ?/?724中国农村合作经济制度研究第?二章?和谐经济理论2.1西?方的和谐经济理论西?方和谐经济理论可以追溯到19世纪中期，1850年法国巴斯夏指出，“社会世界普6遍法则是和谐协调的”“?人或?人类社会来说，和谐不意味着完美，?而意味着改善”。 “我们追求的和谐不排除不和谐的存在，但是，如果这种和谐预?示着和睦，?而且会把我们引向和谐，那我们就认为它依然是和谐的”。 他在经济?方?面主张?自由贸易，认为社会就是交换，在交换中产?生价值，价值就是在两种服务的交换中产?生，并且构建了和谐的社会。 波兰阿达?米斯基集体?工作的原理、劳动的和谐化中提出“和谐理论”的雏形，并制做了“和谐图”，解释了有关?生产中计划和控制集体?工作的规律。 72.2我国的和谐经济理论8我国的和谐理论是席?酉民先?生借鉴系统理论，于1987年提出?一套相对完整的理论，基本思想是任何系统之间及系统内部的各要素都是相关的，且存在?一种系统?目的意义下的和谐机制。 和谐具有?生态含义、社会含义、制度等含义。 ?一般对于?一个系统来说，和谐可分为三个层次，即内部和谐，外部和谐和整体和谐。 任何事物都存在绝对和相对之分，对和谐主要来说，对系统的不和谐是绝对的，和谐是相对的。 现实系统总是处在理想和谐状态与绝对不和谐状态之间的某?一状态下，系统管理的?目的是使系统处于理想和谐状态。 2.3农村合作经济系统的和谐机制农村合作经济制度系统的和谐运?行机制是指在农村合作经济系统有规律的运?行中，影响这种运?行的各因素的结构、功能、及其相互关系，以及这些因素产?生影响、发挥功能的作?用过程和作?用原理。 农村合作经济制度系统的和谐运?行机制的内容具有多元化特点。 包括系统?行为过程、规范系统交易?行为的法律法规、社员社会保障、社员的职业培训、以市场为导向的经营和管理、理事会、监视会、社员代表?大会、出资?人制度、农业产业化等运?行机制。 多种运?行机制相互交融、相互作?用，共同促进系统的可持续和谐发展。 要维持农村合作经济制度系统以和谐运?行机制运转，还必须对各种?干扰产?生的不和谐性进?行适时的控制调节，即需要“硬”的控制机制和“软”的协调机制共同完成系统控制的作?用。 “硬”的控制机制是指“两轨”，指硬性组织?手段的控制和法律制度的制约。 通过法律条例及规定、活动内容及过程、社员的分配及分红、?行政命令等?手段规范系统的?行为、保证信息通道通畅、?人才资源的优化配置，有利于管理总体?目标的配置和控制。 “软”的控制机法巴斯夏.和谐经济理论M.北京.社会科学院出版社，1995.6孙耀君.?西?方管理学名著提要M.南昌.江?西?人民出版社，1998.7席?酉民.和谐理论与战略M.贵阳,贵州?人民出版社,19891-20.8?/?824中国农村合作经济制度研究第?二章制是指“两场”，指协同?力场的激励和协调以及促协?力场的影响和诱导。 协同?力场是指农村劳动?力流动系统内劳动?力个体的精神、观念、道德、?行为习性和系统?文化等形成的?一种?无形的内部环境，起到疏通?人际关系、激发动?力、更新观念、形成系统精神的润滑和激励作?用。 促协?力场对应于农村劳动?力流动系统外部环境中?无形的那部分，可通过社会风?气、道德规范、?方针政策、?文化传统对劳动?力的观念和?行为产?生影响和诱导作?用。 协同?力场和促协?力场叠加在?一起形成该系统软的控制机制。 和谐控制机制是“两轨”、“两场”的机制见图.我们将和谐控制机制与制度变迁理论联系起来。 “硬”的控制机制可视为强制性制度变迁，“软”的协调机制可视为诱致性制度变迁，但是两者还是存在差异，例如“硬”的控制机制和“软”的协调机制共同完成系统控制的作?用，是指?一个和谐?行为主体；?而强制性制度变迁和诱致性制度变迁之间有各?自经济?行为主体的制度需求。 强制性制度变迁是以政府为主体、?自上?而下、具有激进性质的制度变迁类型。 由于政府制度安排的?力量?比较?大，因此，制度出台的时间短、制度实施时推动?力度?大，政府的权威能保证制度安排较好的运?行。 但是，这种制度变迁?方式不是相关利益主体通过重复博弈形成的，决策者或影响决策的利益集团会利?用制度供给的机会为?自?身牟利，信息不对称下的“搭便车”?行为不可避免。 另外，政府的制度安排基于经验?而有可能不是根据现实的需要，不适应制度环境?而出现低效率的现象不可避免。 诱致性制度变迁是以微观经济?行为主体(如农民、居民、企业等)为主体、?自下?而上进?行的?一种制度变迁类型。 在这种制度变迁过程中，处于基层的?行为主体因为发现潜在获利机会?而先有制度需求，然后?自下?而上产?生对制度的需求或认可，影响决策者安排更好的制度。 所以，诱致性制度变迁具有边际?革命和增量调整性质，是?一种渐进的、不断分摊改?革成本的演进过程。 ?/?924中国农村合作经济制度研究第三章第三章?文献综述1.国外合作经济理论合作经济的思想起源于16世纪的空想社会主义。 英国空想社会主义者罗伯特.欧?文,1817年在他的职?工业贫民救济委员会的报告中最先提出关于“合作公社”的思想,并在他晚年的著作新世界书对合作社有较为完整充分的论述,罗伯特.欧?文按照?自?己的设想进?行了?一系列实验,但最终失败。 1829年法国空想社会主义家傅?立叶发表了著作经济的新世界和符合本性的协作?行为,阐述了?自?己合作经济的观点。 傅?立叶提出了“法郎吉”的组织,“法郎吉”以农业?生产为主,兼办?工业,?工农业相结合。 1844年10?月,在欧?文的学?生胡?瓦斯和柯柏尔的帮助下,在英国成?立了世界上第?一个?比较规范的消费合作社罗虚戴尔公平先锋社,它的合作原则切实可?行,且成效显著。 罗虚戴尔公平先锋社的主要原则有:成员?自愿加?入或是退出、表决?一?人?一票、现?金交易、准?斤?足两、销售好货、按市价售货、盈余按购买量分配等。 随着合作经济思想的发展,逐渐形成了以改?革派和进化派为代表的早期合作经济理论。 其中改?革派又分为社会主义学派和合作联邦学派,前者把合作看作实现社会主义的?手段和准备,实现社会主义是合作经济的终极?目标。 后者认为合作经济应成为社会的主体经济体制,合作经济本?身就是?目的,联邦合作学派把私有制看作经济结构的基础。 ?而进化派又分为竞争尺度学派、?皮萨罗学派和美国学派。 以美国的埃德温.诺斯为代表的竞争尺度学派认为资本主义过于强调竞争性和逐利性,不利于社会正义和公平分配,强调?用合作制来抑制企业的逐利性,来纠正资本主义的弊端,并且尽可能的实现社会公平。 ?皮萨罗学派以美国的艾伦.?皮萨罗为代表,该学派主张形成?大的农作物销售合作组织,以垄断某种农作物的销售,以此加强农场主的谈判地位。 美国学派以埃?米?里扬诺夫的合作经济思想为基础,认为合作经济是独?立的经济主体的不完全联合,合作是?一体与分化、独?立与合并的中介,是业务?而?非?人的联合。 2.国内合作经济的理论我国的合作经济研究起源于近代社会,根据时期的不同分为新中国建?立前和新中国建?立后。 新中国建?立前主要有梁漱溟和晏阳初的观点,梁漱溟认为中国是?一个落后的农业社91011会,中国农民?生产规模?小,经济实?力单薄,只有通过合作与联合,才能使经济?生产领域不受盘剥,梁漱溟.梁漱溟全集（第1-8卷）M.济南?山东?人民出版社，1989-1993.9梁漱溟著.中国?文化要义M.上海?人民出版社,xx10晏阳初?文集编委会晏阳初纪念?文集，重庆出版社，1996年版11?/?1024中国农村合作经济制度研究第三章合作经济应摆脱?非营利主义的束缚,应通过合理的经营获得利润,并将利润合理分配。 ?而且梁漱民认为在中国应先进?行?生产合作,在进?行消费合作,?而且?走合作经济的道路要尊重农民的意愿。 晏阳初认为中国农村的主要问题是“愚、穷、弱、私”,主张?用教育来解决“愚”,?用?生计教育来解决“穷”,卫?生教育来解决“弱”,?用公民教育来解决“私”,其中的?生计教育从三?方?面进?行,?生产?方?面,应?用农业科学,提?高?生产;经济?方?面,利?用合作经济,组织合作社、?自助社;?工艺?方?面,改良?手?工艺,发展副业。 在众多?人?士的推动下,国民政府颁布了合作社法,各种合作者得到了发展,合作社(主要指信贷合作社)的经济实?力得到增强。 建国后特别是改?革开放以来,许多学者,从不同的?角度研究我国的农村合作经济,这其主要集中在两个?方?面,?一是关于?人民公社运动失败的研究,?二是关于我国农村合作经济的发展模式的选择。 林毅夫在技术、制度、创新与中国农业对?人民公社运动的失败进?行了研究。 林1213毅夫认为?用于农业?生产上的监督困难,?一个合作社的经营成功,只能靠成员之间达成?一种“?自我实施”的协议,通过协议每个成员承诺最?大程度的劳动,?而此种?自我约束只能在重复博弈中才能维持,如果合作社的成员有退出的?自由,那么合作社就是重复博弈,如果成员的退出?自由被剥夺,那么就变成“?一次性博弈”。 林毅夫认为?人民公社失败的根本原因在于,?人民公社运动开始后,农民的退出?自由被剥夺,农民的“?自我实施”?无法维持,劳动积极性下降,?生产下降,最终导致了?人民公社的失败。 陈剑波在?人民公社的产权制度研究:对排他性受到现在的产权体系所进?行的制度分析中认为,在排他性受到限的经济体系中,剩余权益的内容和?比例影响着?生产的积极性,因此?人民公社的失败,不仅是对劳动进?行监督和计量的困难,更是由于排他性的限制,使得劳动者的劳动和剩余分享之间难以建?立稳定和直接的联系,从?而使劳动者影响了劳动得积极性,导致了?人民公社的失败。 温铁军在中国农村基本经济制度研究中,研究了从合作社到?人民公社以来和“?大包14?干”以来?土地产权为核?心的农村财产制度的、税费制度以及相关制度的建设和创新,温铁军认为?人民公社失败的根本原因除了组织和监督成本?高以外,主要原因农业?人?口众多,过低的?生产?水平和?工业化对农业剩余的?大量攫取导致农业?生产率低下。 林毅夫.制度、技术与中国发展M.北京?大学出版社,200012林毅夫.再论制度、创新与农业发展M.北京?大学出版社,200013温铁军.三农问题与世纪反思M.北京:?生活.读书.新知三联书店,xx.714?/?1124中国农村合作经济制度研究第三章?而在农村合作经济的模式?方?面,中国社会科学院农业发展研究所所长张晓?山认为,在市15场经济条件下应该逐步形成连接农民和市场的新型中介组织。 如各地兴起的专业协会、技术协会及农户?十公司等模式。 中国农业科学院农业研究所?牛若峰研究员认为我国的农业合作经济组织处于?欠发达16状态,各地情况不同,是向综合合作经济组织发展还是向多种形式共同发展,因地制宜,从实际的情况出发寻求合作经济发展的最佳道路,形成?自?己的发展模式。 中华全国供销合作总社的杨占科在关于有中国特?色农村合作经济新模式新框架的17调研?一?文中,认为我国未来农业合作经济应该是以各类专业合作为主导,以及各类?面向?广?大农户的社区综合服务合作社为基础的全?方位合作经济体系。 张晓?山.中国农业组织的结构性变迁M太原:?山?西经济出版社,199615?牛若峰.关于合作经济发展的?几个问题J.农村合作经济管理,1999.1116杨占科.关于有中国特?色农村合作经济新模式新框架的调研J.中国供销合作经济.xx.1217?/?1224中国农村合作经济制度研究第四章第四章农村合作经济的制度障碍1819201.传统制度阴影难消?改?革开放前,我国农业合作发展的过程,实质上是集体化的过程。 20世纪50年代,我国农业合作化的?目标是建?立?高级社,经历互助组、初级社到达?高级社,有的直接到?高级社。 农村合作化与?人民公社运动扭曲了合作经济的本质,给?广?大农民留下了深刻的阴影。 (1)没有遵循?自愿原则。 多数农民是通过政治或?行政?手段强制?入社,总体上存在着服务功能不强、积累功能弱化、封闭、合作属性较弱以及难以以独?立市场主体的?身份参与经济活动等?一系列问题。 （2）个?人产权逐步消失。 ?土地改?革是?土地等?生产资料归农民所有,实?行分散经营;互助组是?土地等?生产资料归农户,分散经营,农户之间调节劳?力或畜?力、农具等余缺;初级社是?土地等?生产资料归农户,?入股分红,有少量公共积累;?高级社是?入社的所有?生产资料?无偿合并,?生产资料收益权被完全剥夺;?人民公社实?行政社合?一,建?立?无限制公有产权(?一?大?二公和?一平?二调),随后又确?立了“三级所有、队为基础”的集体产权形式。 (3)合作组织?自主权被弱化。 ?人民公社政社合?一制度使公共决策通过?行政体系到达农村基层,集体经济组织在现实中已经成为?一个模糊不清、难以界定的东西,逐步退化为主要承担政府下达的各项任务的组织,带有浓厚的?行政?色彩,缺乏对农户提供服务的功能,农民既丧失了私?人财产权,也丧失了独?立经营权。 这?一阴影?至今挥散不尽,?一些农民对成?立农村合作组织?心有余悸;?一些管理部门不了解农村合作经济组织是何物,对其发展的必然性、重要性和紧迫性缺乏?足够的认识;个别?干部群众认为搞合作经济组织是?走回头路,重新吃?大锅饭,分不清合作经济组织与过去那种?大?而全的统?一经营模式的根本区别。 2.现有制度缺陷2.1产权制度?方?面。 合作经济组织产权是模糊的。 ?一是法?人财产权没有有效认可。 现有的农村合作组织?大多是在?自发状态下产?生的,导致在登记?方?面缺乏必要的依据,在?工商、民政、农业等部门注册登记的都有,给经营活动带来种种不便。 ?二是合作组织中个?人产权模糊。 合作组织由于合作的属性原因,没有将产权明确到个?人,随着会员?人数的增多,结构更复杂,合作组织资产也更壮?大,这种模糊的产权问题也?日渐显现。 三是合作组织与相关组织产权边界模糊。 由于基础薄弱,许多合作组织在其发展初期都以某?一职能部门、经济实体或社寇平君,卢凤君,吴?金环.制约我国农业合作经济组织发展的?八?大原因J.农业经济.xx (02)18洪锡良.农村新型合作经济组织发展存在的问题及对策J.农村经济.xx (03)19罗夫永.农村合作经济组织的制度经济学分析J.?大学学报.xx.0220?/?1324中国农村合作经济制度研究第四章区集体组织等为依托。 当发展到?一定时期,经济实?力增加,业务范围拓宽,规模超出原区域范围,由于缺乏对原始资产的明确界定,很难对新增资产进?行准确分割,合作组织与依托单位之间模糊的产权就可能成为纷争的源头。 2.2法律制度?方?面。 农村合作经济组织的健康发展,离不开法律的?支撑和保障,?而我国?目前还没有?一部合作组织法,法律的缺位严重制约了合作组织的存在和发展。 由于法律缺位,难以对合作经济组织的法律地位、性质等加以明确规定,与政府及其相关部门的关系不明晰。 长期以来合作经济的发展在很?大程度上受到了来?自各级政府及相关部门的控制,难以真正成为农民?自?己的组织。 由于农村合作经济组织缺乏法律赋予的地位,得不到必要的?支持,在开展业务时受到局限。 ?比如:?一些地区把农民专业合作经济组织界定为社会团体,在向银?行申请贷款时受到很?大限制;?一些农村合作经济组织因开展盈利性业务受到?工商?行政管理部门的查处。 该享受的政策?无法享受,其发展不但得不到必要的?支持,?而且使其合作权益难以得到保护。 3.制度变迁成本较?高路径依赖原理告诉我们,初始制度的选择会强化现存制度,现存的制度安排会直接影响新制度的供给。 这?一原理的实质在于现存的制度安排会形成既得利益集团或格局,增加制度变迁的谈判费?用,形成制度变迁的阻?力。 这?一原理对我国?目前农村合作经济组织的发展启发意义深刻。 (1)国家初始?大?力倡导发展的集体经济组织和计划体制残留下来的?行政?干预对现有制度影响深刻。 集体经济组织实际上的领导者是既得利益集团,他们在集体经济中获得了尽可能获得的利益,?一旦合作经济组织兴起,他们可能会失去领导地位,?一定程度上会动摇乡村现有?行政管理地位,失去他们的既得利益。 这些既得利益集团不愿?支持,?而采取各种形式加以?干预。 (2)现有的政府职能管理部门不愿失去原有的管理权限。 政府职能?角?色没有跟随形势的变化?而转变,没有担负起服务的职责,认为农村合作经济组织的?一些?行为是他们职权范围内的事,持限制和约束态度。 (3)由于历史、观念、法律、制度环境、?行政现状等原因,制度变迁成本较?高。 制度经济学告诉我们,制度变迁需要?支付成本。 按诺斯所?言,?一项新制度安排的产?生,只有在预期收益?大于预期成本时才会产?生。 这?里预期成本是指制度创新变迁成本。 就农村合作经济组织?而?言,建?立新的合作组织就必须衡量制度创新变迁成本的?大?小,这包括:制度变迁费?用、组织实施新制度的费?用、旧体制的摩擦成本、消除制度变迁阻?力的费?用等等,这些成本越?大,越不利于合作组织发育。 ?/?1424中国农村合作经济制度研究第五章第五章中国农村合作经济制度演变211.解放前“农业合作”思想及实践从传统?而?言,农村是由农业?而形成的聚居组织,农业是?人类最早出现和发展起来的?一个产业,也是?人类获取?生活资料必要的活动,农业不同于?工业和其他产业,它的?生产?方式最初就是以家庭为单位进?行的,?而随着经济社会的发展,特别是市场经济之后,?一家?一户地应对市场很明显地已经处于被动局?面,农民为在市场经济中掌握更多地主动权,便?自发地联合起来,形成了农村合作社。 中国的现代信?用合作理念完全是?一个“舶来品”，最初由薛仙?舟引?入。 中国传统的农村合作组织是和?小农经济相适应的。 1919年孙中?山先?生在地?方?自治开始实?行法?一?文中提出:“地?方?自治团体所应办者,则农业合作、?工业合作、交易合作、银?行合作、保险合作等。 这是国民党重视合作运动之“起点”。 抗?日战争期间,国民政府确?立了合作社的基层单位性质,并与“地?方?自治”相配合。 国民党政府?行政?干预下的合作社运动,把合作社当作控制农村社会、统制农村经济的?工具。 由于是出于巩固其政权之?目的,并没有给农民带来利益的增加,没有让百姓的?生活得到改善,其更多考虑的是其政治?目的,并不是乡村?大众的经济利益,故最终结果必将?走向失败。 中国共产党?自成?立起就发起农民合作化运动。 与国民党统治区相?比,?革命根据地所在区域?一般都是穷乡僻壤、?土地贫瘠的?山区,农业?生产?力相对落后;加上战争的频繁,劳动?力短缺和?生产?工具特别是耕?牛的缺乏就成为根据地农业?生产发展的根本性的制约因素。 在落后的?生产?力条件下,解决农业?生产两?大困难的途径就是开展农民之间的互助合作。 1950年初,政务院成?立了中央合作事业管理局,同年7?月,成?立了全国合作社联合总社,主管全国供销、消费、?手?工业等合作社。 李中华.中国农村合作经济制度变迁及构建路径J.求索.xx21?/?1524中国农村合作经济制度研究第五章2.改?革开放前农村合作经济制度的变迁我国农民专业合作经济组织的兴起是市场化取向改?革和农业弱质性特点的必然结果,即在市场经济和农业?比较效益低的情况下,分散经营的农户经营规模过?小,很难有效地参与市场竞争,急需要进?行制度创新。 于是,从节约交易费?用出发,寻求通过交易的联合,形成规模效益,使内部交易费?用?小于外部交易费?用,便产?生了各种合作经济组织。 中华?人民共和国成?立以后,适应对农业的社会主义改造需要?而开展的农业合作化,标志了农业合作经济发展的新时期。 1958年7?月初,?人民公社第?一次被提出来,?人民公社其实质是以剥夺?自留地、取消家庭副业、对农民的全部?口粮实?行强制性集体化为标志的公共?食堂的兴起、散伙、重新加强和最后的迅速解散,这都是由于其脱离了当时的?生产?力与?生产关系的结果。 历史虽然曲折,但仍然不断前?行。 中国从此就开始了?人民公社的合作制度,相伴?人民公社化运动的是?大跃进运动,?大跃进运动时期?人民公社?大幅度提?高集体积累,农民个体可消费粮?食急剧下降,农民失去了主体地位,特别是在经济活动过程中的?自主性与独?立性。 “?大跃进”运动因其主观动机与客观效果的巨?大反差?而成为?一场深刻的历史悲剧。 3.改?革开放以来农村合作经济制度的发展党的?十?一届三中全会后开始的农村经济体制改?革,对于调动农民积极性和创造性的巨?大作?用是难以估量的。 多样化的合作经济体系的形成,是这?一历史性变?革的最显著的标志,其中,“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是适应社会主义市场经济体制、符合农业?生产特点的农村基本经营制度”再次得到了?一以贯之地确认。 但是,在强调家庭联产承包经营的同时,同时对统?一经营提出了新的时代精神,强调“要向发展农户联合与合作,形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的?方向转变,发展集体经济、增强集体组织服务功能,培育农民新型合作组织,着?力提?高组织化程度”,并“按照服务农民、进退?自由、权利平等、管理民主的要求,扶持农民专业合作社加快发展,使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织”。 联产承包责任制发展到现在,在?生产?力?高度发达后,各户单?干的情况已经显出了?非常?大的弊端,靠这样的农业已经不能实现农民的致富,反?而成为束缚农民的枷锁,?一定程度上成为农村?生产?力发展的阻碍?力量。 我国农业的合作化终结于集体化。 1978年改?革后,农村逐步废除了?人民公社制度,确?立了以农户家庭承包经营为基础、“统分结合,双层经营”的体制。 在“政社分开”的旗帜下,农村分设基层政权组织和社区性合作经济组织,后者作为农村集体?土地等财产的产权代表。 与农村社区合作经济组织在?人民公社的“废墟”上重建不同,农民专业合作经济组织是改?革后新涌现的,组织制度安排更接近于真正的合作经济组织,被称为中国农村新型合作经济。 乡镇企业蓬勃发展是改?革以后中国经济腾飞的?一?支新?生?力军。 但是,乡镇企业也困扰于外部的竞争压?力和内在的产权问题。 乡镇企业积极探索股?/?1624中国农村合作经济制度研究第五章份合作制的改?革道路,成为中国农村合作经济的?一个新?生事物。 当前,中国农村合作事业将进?入到改?革开放以来最活跃的创新、发展时期,各类农民合作经济组织发展呈现加速态势,开始成为农业经营组织体制创新的?一个新亮点。 农民专业合作经济组织是由从事同类产品?生产经营的农户?自愿组织起来,在技术、资?金、信息、购销、加?工、储运等环节实?行?自我管理、?自我服务、?自我发展,以提?高竞争?力、增加成员收?入为?目的的专业性合作组织。 它的发展是建?立在家庭联产承包经营基础上,不改变现有的?生产关系,不触及农民的财产关系,适应了农村的改?革与发展。 农民?土地股份合作经济组织以农民增收、农村发展为原动?力,把农民组织起来?走向?大市场,通过产权收益保障农民稳定持续增收,创新机制?走向新的集约化。 通过把千家万户的农民与千变万化的市场紧密地联系起来,通过把壮?大主导产业作为创建和发展农民股份合作组织的基础和前提,通过已经形成的规模效应和产业基础,激发和调动?广?大农民?走紧密联合和股份合作之路。 但是,改?革的任务远未完成。 ?/?1724中国农村合作经济制度研究第六章第六章国际?比较1.美国农村合作经济美国农村合作经济已有180多年的历史，主要有三种类型农业合作社银?行；农村电?力合作社与农村电话合作社；农民营销合作社。 美国第?一个农民营销合作社成?立于1794年。 当时我国还处于封建时代，?而美国已经开始有组织地进?行?土地?自耕、发展家庭农场，踏上了农业初级现代化建设道路。 在内战结束后，已经建?立了11000个消费合作社，其中2000个农业供应合作社，2500个?石油供应合作社，2000家合作社?火灾保险公司，2000家电?力等公司。 1916年“美国合作社联盟”成?立，解决了的全国机构问题。 22美国农村合作经济组织主要以家庭农场为基础，平均每个农场经营?土地150多公顷。 “家庭农场”?一词在美国的各种政治性讨论中有很?高的使?用频率，但它与“农场”的概念有明显区别，没有?一个明确的量化标准。 “农场”的定义是农产品每年?毛收?入达到1000美元。 美国农场总数为1978年为243.6万个，1978年为429英亩。 1998年美国农场总数为205万个，农场平均?面积为456英亩，农场?人?口占全国?人?口的1.6%，农业劳动?力为全国劳动?力总量的2%，从1978年的395.7万下降到262.7万，其中，雇佣农?工?一直徘徊在30%与37%之间，1998年占33.5%，约88万?人，?比50-70年代中所占?比例明显增长。 23美国农业部1998年农业年鉴的定义“家庭农场”是 （1）?生产?一定数量拿来出售的农产品，可以被认为是?一个农场?而不仅仅是?一个乡下住户； （2）有?足够的收?入（包括?非农收?入）?支付家庭和农业经营所需?支付债务、保持所有物； （3）农场主?自?己经营管理； （4）由农场主及其家庭提供?足够的劳动?力； （5）可以在农忙时使?用季节?工，也可以雇佣少量的全职农?工。 24美国农业合作社?大多数是流通领域合作社。 在法律?方?面主要依托克雷顿法案（1914年）、卡帕-沃尔