巴西政法环境.doc

巴西的政治法律环境分析政治是影响各国社会和经济生活的重要力量，各国政治因素及其风险都会不同程度地影响企业的国际营销。法律则规范着社会主体的行为和相互关系，企业的国际营销必然会面对迥然不同的法律制度以及各国政府间签订的商贸条约、协定和国际贸易的有关法规。为了将本公司旗下的玩具产品推广到巴西市场，需要对巴西的政治法律环境有全面系统的了解，这对今后公司制定国际营销计划、开展国际营销活动具有辅助性的、指导性的作用。一、政治环境1、巴西政治体制：巴西的政治体制是联邦议会制，联邦议会是国家最高权力机关，有参议院和众议院组成，参议长兼任国会主席，总统有选举产生。2、巴西贸易保护措施2009年8月4日，巴西玩具产业被正式列入政府工业生产发展政策的清单之中，这意味着该行业将获得更多的特殊优惠政策，其中包括恢复政府信贷支持、免税、实施政府采购用于教育等。目前巴西玩具市场份额中，巴西国产玩具占55%，中国产玩具占45%。巴西玩具厂商希望到2010年在现有55%的基础上再赢得10%的市场份额，为保护本国产业，巴西海关将通过加强报关监管、改变进口自动许可方式等降低中国产品的竞争力。 巴西政府为保护本国玩具工业，于1999年12月29日以发展工商部第19号令宣布，继续采取贸易保障措施，一直至今。 3、巴西玩具进口政策修改提案的主要内容巴西政府公布了一项控制进口玩具质量的紧急法令，通过实施由南方共同市场(MERCOSUR)第23/04号玩具安全技术法规建立的第7号认证体系，对进口玩具的质量进行管控，但目前尚不接受巴西以外实验室出具的测试报告。 2008年10月30日，巴西政府提案修改进口政策，主要内容包括： 1. 符合性认证： 1）如果玩具的零部件进口仅以生产为目的，而非像玩具一样作商业销售，则无需进行强制的符合性认证； 2）根据不同情况，玩具或玩具零部件必须依据第5号或第7号认证体系进行认证。 2、合格标签： 1）所有进口玩具必须贴上合格标志； 2）只有经过认证的产品才能加贴合格标签，不允许在玩具的包装上预先印刷合格标签。3、测试报告： 1）接受巴西以外实验室出具的测试报告(NM 300)； 2）测试报告必须使用葡萄牙语，并带有签发机构授权的签名和联系方式； 3）出具测试报告的实验室必须通过国际实验室认可合作组织(ILAC)签名认可机构或巴西国家认可机构(INMETRO)的认可； 4） 巴西境外测试的所有产品必须在巴西由巴西实验室/认证机构进行以下补充测试，以验证其符合性： * 一般测试：机械与物理性能 * 化学测试：某些元素的迁移4、出口巴西玩具检测流程进口到巴西的每批玩具需要针对由当地海关进行检验并授权当地的认证测试机构进行抽样测试。具体流程如下： 1进口商将形式发票和产品照片递交到巴西权利机构Inmetro所认可的认证机构。 2该认证机构将给出委托条款和合同。根据巴西政府对外贸易办公室（SECEX）所主管的SISCOMEX官方系统，以上的资料（发票，产品照片，委托条款和合同）是申请临时进口注册的支持文件。 3进口玩具产品到达海关后将被暂时交给海关保管，经授权的认证公司会到现场抽样，然后将样品送到有资格的实验室进行测试。 4按照NM300的标准，抽样量如下： 6000单位产品以上3个样品 6001到10000产品之间30个样品 10001以上40个样品 5如果测试结果合格，该批进口产品的符合性证书会颁发出来，进口凭借该证书可申请最终的进口证书。 6如果测试结果不合格，该批产品会当即销毁或者遣返回生产国。 *注巴西是南美洲共同市场（包括巴西，乌拉圭，巴拉圭，阿根廷）上唯一要求在产品包装上打上年龄标志和警告语的国家，不符合该规定的产品不能进口到巴西。5、进口管理制度巴西的进口管理主要有进口单据证、通关程序、进口许可证和配额。6、关税管理制度 巴西的税收体系复杂，按行政区域划为联邦税、州税、市税三级，分别由联邦政府、州政府和市政府征收及管理，但以联邦税为主。关税主要以到岸价格计算（CIF），有巴西货币支付。巴西政府为了保护本国工业，杜绝低价倾销，在进口关税征收时主要采取以下两种措施：设置最低限价或参考价，并据此征税，如进口价低于最低限价或参考价，海关将另计征差价税；对低报价或有反倾销行为的货物征收附加税。二、法律环境1、反倾销法巴西反倾销法的三项基本原则，即：（1）当倾销的进口产品造成国内产业损害时可实施反倾销措施；（2）由工商旅游部长和财政部长共同决定实施临时和最终反倾销措施，批准价格承诺；（3）工商旅游部的对外贸易秘书处负责行政诉讼程序。2、巴西玩具标准 法案为保护人类健康及消费者安全，巴西国家计量、标准化和工业质量协会近几年通报了几起有关玩具的法案。1. 玩具标准 巴西目前一共有以下八个玩具标准： （NM 300-1 Safety of toys Part 1: General, mechanical and physical properties）； （NM 300-2 Safety of toys Part 2: Inflammability）； （NM 300-3 Safety of toys Part 3: Migration of Certain Elements）； （NM 300-4 Safety of toys Part 4: Safety of toys. Part 4: Chemical Games of experimentsandrelated activities）； （NM 300-5 Safety of toys Part 5: Safety of toys. Part 5: Chemical games except games of experiments）； （NM 300-6 Safety of toys Part 6: Safety of toys. Part 6: Safety of electric toys）； 369（The National Institute of Metrology, Standardization and Industrial Quality Administrative Rule 369）。调研结论：巴西，幅员辽阔，资源丰富，是南美经济中的中坚力量，经济实力居南美各国之首。同时，巴西也是“年轻”的国家，近两亿的全国人口中，14岁以下儿童占24.9%，儿童人口比例远高于发达国家水平，形成了一个庞大的消费群。巴西政府在玩具进口方面规定了一系列的经济政策和法律制度，本企业在拓展巴西玩具市场时应严格遵守其政治和法律方面的规定，避免企业作出不当行为，造成难以挽回的损失。首先，本企业应时刻关注政府对于玩具进口的态度，这一点通过政府对玩具进口政策的制定中可以充分了解到，包括进口限制，税收控制，质量标准等等，根据政策上的规定调整企业产品的生产营销规模和方式等。其次，还要时刻更新对该国的法律制度的了解，根据该国法律的修订情况，不断更新营销计划。再次，巴西玩具的生产比较重视玩具的安全性、独创性、产品质量、规格标准及安装使用说明、向消费者明确的介绍和包装质量等。从目前巴西生产的玩具总体看，产品的品种不断增多，质量和包装装潢一般，比其他国家产品还有待进一步改进和提高。这对于本企业产品出口是一个好消息。巴西的玩具质量标准严格，本企业在产品质量方面应严格把关，减少不符合标准的情况发生，从而在产品本身这一环节上尽量减少废品率，提高成本利用率。巴西与中国签订了友好贸易协议，比较欢迎中国产品进入巴西，在这一点上本公司的玩具产品具有一定的出口优势，但是不可忽视的是，巴西为了发展本国的玩具企业也相应的采取了一些贸易保护措施，比如提高关税，严格化控制进口等。但是，巴西的