《汽车品牌销售管理实施办法》.doc

汽车品牌销售管理实施办法(征求意见稿) 2004年09月30日12:33 商务部第一章 总则第一条 为规范汽车品牌销售行为，促进汽车市场健康发展，保护消费者合法权益，根据商标法、合同法、消费者权益保护法等，特制定本办法。 第二条 在中华人民共和国境内从事汽车品牌销售活动或与汽车品牌销售有关的活动，适用本办法。 第三条 本办法所称汽车品牌销售，是指汽车供应商或经其授权的汽车品牌经销商，使用相同的店铺名称、字号、标识、商标等从事汽车经营活动的行为。 第四条 鼓励汽车生产企业尽快建立完善的自产汽车品牌销售和服务体系，提高营销和服务水平。 第五条 自2005年1月1日起，乘用车应当实行品牌销售和服务；自2006年12月1日起，所有汽车应当实行品牌销售和服务。 第六条 汽车供应商应当制订汽车品牌销售和服务网络规划（以下简称网络规划）。网络规划应当包括：经营预测、网点布局方案、网络建设进度、建店标准、软件及硬件标准、售后服务标准等。 第七条 同一品牌的网络规划应当由唯一一家境内企业负责制订和实施。境内汽车生产企业可直接负责制订和实施网络规划，也可授权一家境内企业作为其汽车总经销商，负责制订和实施网络规划；境外汽车生产企业在境内销售汽车，需授权一家境内企业或按国家有关规定在境内设立一家企业作为其汽车总经销商，负责制订和实施网络规划。 第八条 国务院商务主管部门负责全国汽车品牌销售管理工作，国务院工商行政管理部门在其职责范围内负责汽车品牌销售有关监管工作。 省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）、地方工商行政管理部门分别在其职责范围内负责辖区内汽车品牌销售有关管理和监管工作。 第二章 经营主体 第九条 汽车品牌销售经营主体是指汽车供应商和汽车品牌经销商。 第十条 汽车供应商是指为汽车品牌经销商提供汽车资源的企业。包括汽车生产企业、总经销商。 汽车生产企业是指从事汽车生产经营活动的企业。 汽车总经销商是指经境内外汽车生产企业授权、在境内建立汽车品牌销售和服务网络并从事汽车分销活动的企业。 第十一条 汽车品牌经销商是指经汽车供应商授权、按汽车品牌销售方式从事汽车零售及其它相关活动的企业。 第三章 资质条件与申请程序第 十二条 汽车总经销商申请人资质条件：具备企业法人资格；已获得汽车生产企业的书面授权，拥有代表其对特定品牌汽车进行分销的权利；具备专业化汽车营销能力。主要包括市场调研、营销策划、广告促销、网络建设及其指导、产品服务和技术培训与咨询、配件供应及物流管理；外商投资设立汽车总经销商除符合上述资质外，还应当符合外商投资商业领域管理办法的有关规定。 第十三条 汽车品牌经销商申请人资质条件：具备企业法人资格；符合汽车供应商的网络规划并已获得其品牌汽车销售授权；具有与经营范围和规模相适应的场地、设施和专业服务人员；有规范的公司章程和规章制度，包括相应的售前、售中、售后服务规范；符合所在地区的城市发展及城市商业发展的有关规定；外商投资设立汽车品牌经销商除符合上述资质外，还应当符合外商投资商业领域管理办法的有关规定。 第十四条 国务院工商行政管理部门应当对汽车总经销商、品牌经销商申请人申报材料的以下内容予以核对：第十二、十三条规定的申请人资质条件；企业登记注册及经营情况；使用的商标在国务院工商行政管理部门商标局备案情况；品牌的名称、标识、字号和商标的使用情况。 第十五条 汽车总经销商申请程序：申请人应当将能证明符合第十二条规定资质和第十四条要求的相关文件报国务院工商行政管理部门核对，并报国务院商务主管部门备案；国务院工商行政管理部门可以委托汽车行业组织专家委员会对申请人资质条件进行评估，评估意见作为其核对的参考；外商投资设立汽车总销商的申请人应当将能证明符合第十二条规定资质和外商投资商业领域管理办法的有关规定的相关文件，以及第十四条要求的材料，报送拟设立汽车总经销商所在地省级商务主管部门，省级商务主管部门对报送文件进行初审后，上报国务院商务主管部门；合资中方为国家计划单列企业集团的，可直接将相关文件报送国务院商务主管部门；国务院商务主管部门可以委托汽车行业组织专家委员会对申请人资质条件进行评估，出具评估意见；依据申报文件、参考评估意见会同工商行政管理部门进行核准，予以核准的颁发外商投资企业批准证书；不予核准的应当说明理由。 第十六条 汽车品牌经销商申请程序：汽车供应商应当将能证明符合第十三条规定资质和第十四条要求的汽车品牌经销商申请人的相关文件报送国务院工商行政管理部门核对，并报拟设立汽车品牌经销商所在地省级商务主管部门备案；国务院工商行政管理部门可以委托汽车行业组织专家委员会对申请人资质条件进行评估，评估意见作为其核对的参考；外商投资设立汽车品牌经销商的申请人应当将能证明符合第十三条规定资质的文件和外商投资商业领域管理办法有关规定的相关文件，以及第十四条要求的材料，报送拟设立汽车品牌经销商所在地省级商务主管部门，经其初审后上报国务院商务主管部门；国务院商务主管部门可以委托汽车行业组织专家委员会对申请人资质条件进行评估，出具评估意见；依据有关申报文件、参考评估意见会同工商行政管理部门进行核准，予以核准的颁发外商投资企业批准证书；不予核准的应当说明理由。 第十七条 国务院工商行政管理部门对办理完必备手续的汽车总经销商、品牌经销商名单予以公布。汽车总经销商、品牌经销商所在地工商行政管理部门据此办理登记注册手续。 第十八条 汽车品牌经销商不涉及经营品牌的变更登记，直接到当地工商行政管理部门办理。 第十九条 汽车总经销商、品牌经销商涉及经营品牌的变更登记，应当相应按第十五条、十六条、十七条规定的程序重新申请办理变更登记。 第二十条 汽车品牌销售连锁经营应当取得汽车供应商授权，并按第十六条、十七条规定的程序申请。 第二十一条 2006年12月11日以前，同一境外投资者在境内从事汽车分销和零售业务且累计开设店铺超过30家以上的，出资比例不得超过49。 第四章 汽车供应商的权利与义务 第二十二条 汽车供应商要加强营销网络的管理，规范销售和售后服务。汽车供应商应当定期向社会公布其授权和取消授权的汽车品牌销售和服务企业名单，对未经汽车品牌销售授权或不具备经营条件的企业，不得提供汽车资源。 第二十三条 汽车供应商应当向消费者提供汽车质量保证和服务承诺，及时向社会公布停产车型，并采取积极措施在合理期限内保证配件供应。 汽车供应商不得供应和销售不符合机动车国家安全技术标准、未获国家强制性产品认证的汽车以及未列入道路机动车生产企业和产品公告的汽车。 第二十四条 汽车供应商应当合理布局汽车品牌销售和服务网点。汽车品牌销售和与其配套的配件供应、售后服务网点相距不得超过150公里。 第二十五条 汽车供应商应当与汽车品牌经销商签订授权经营合同并严格执行。授权经营合同应当公平、公正，不得有对汽车品牌经销商的歧视性条款。 第二十六条 汽车供应商制订的汽车品牌销售和服务政策、运营标准及汽车品牌经销商奖惩措施，应当在授权经营合同中予以明示，并得到汽车品牌经销商认可。 第二十七条 除授权合同另有约定， 汽车供应商在对汽车品牌经销商授权销售区域内不得向用户直接销售汽车。 第二十八条 汽车供应商应当根据汽车品牌经销商的服务功能向其提供相应的营销、宣传、售后服务、技术服务等业务培训及必要的技术支持。 第二十九条 汽车供应商不得干预汽车品牌经销商在授权经营合同之外的施工、设备购置及经营活动，不得强定其经销数量及进行品牌搭售。 第三十条 在授权经营合同期限内，汽车供应商不得随意取消或终止与汽车品牌经销商签订的汽车品牌销售授权经营合同。汽车品牌经销商有下列情况除外：违反国家有关规定，被工商行政管理部门依法吊销营业执照；严重违反授权经营合同；法人代表被追究刑事责任；严重偷税漏税。 第五章 汽车品牌经销商的权利与义务 第三十一条 汽车品牌经销商除从事汽车品牌销售业务外，还可在汽车供应商授权范围内从事售后服务、配件供应等业务，并可按国家有关规定开展二手车经营、金融服务、汽车租赁等业务。 第三十二条 汽车品牌经销商应当严格遵守与汽车供应商签订的授权经营合同，维护汽车供应商的企业形象和品牌形象，提高所经营品牌汽车的销售和服务水平。 第三十三条 汽车品牌经销商要遵守汽车供应商所确定的汽车品牌销售和服务网点建设标准。 第三十四条 汽车品牌经销商必须在经营场所的突出位置设置汽车供应商授权使用的店铺名称、标识等，并不得以任何形式从事非授权品牌汽车的经营。 第三十五条 汽车品牌经销商应当在汽车供应商指定的市场经营区域内从事授权品牌汽车的销售及服务活动。 第三十六条 除非经授权汽车供应商允许，汽车品牌经销商只能将授权品牌汽车直接销售给最终用户。经汽车供应商同意，汽车品牌经销商可在其指定的市场经营区域内设立从事汽车品牌销售的非法人分支机构。 第三十七条 汽车品牌经销商应当向消费者明示汽车质量保证及售后服务，并按汽车供应商授权经营合同的约定和服务规范要求，提供相应的售后服务。 汽车品牌经销商不得销售不符合机动车国家安全技术标准、未获国家强制性产品认证的汽车，以及未列入道路机动车生产企业和产品公告的汽车。 第三十八条 汽车品牌经销商应当严格执行汽车供应商制定的价格和服务收费标准，并在经营场所明示所经营品牌汽车的价格和各项价格之外的代收费标准，主动接受汽车供应商的检查和监督。 第三十九条 汽车品牌经销商应当建立销售业务、用户档案等信息管理系统，准确、及时地反映本区域销售动态、用户要求和其他相关信息。 第六章 监督管理第四十条 汽车供应商应当将授权汽车品牌经销商使用的店铺名称、字号、标识、商标等有关材料报国务院商务主管部门、工商行政管理部门备案。进口汽车品牌使用的中文签注名称必须与国家公告的相一致。 第四十一条 汽车总经销商、品牌经销商申请人要如实提供申报材料，如发现弄虚作假行为，不予受理其申请。 第四十二条 对未按第十五条、十六条、十七条程序设立的汽车总经销商、品牌经销商，汽车生产企业不得提供汽车资源，工商行政管理部门不予办理登记注册手续。 第四十三条 汽车供应商应当按本办法的有关规定对其已有的汽车经销商进行清理。原有的汽车经销商应当按本办法规定的程序和条件申请转为汽车供应商授权的汽车品牌经销商。 第四十四条 工商行政管理部门将汽车品牌经销商营业执照统一登记为品牌汽车销售.第四十五条 商务主管部门、工商行政管理部门要在各自的职责范围内采取有效措施，加强对汽车交易行为、汽车交易市场的监督管理，依法查处违法违规行为，以维护市场秩序，保护汽车供应商、品牌经销商和消费者的合法权益。 第四十六条 国务院工商行政管理部门会同商务主管部门建立汽车供应商、品牌经销商信用档案，定期公布违规企业名单。 第四十七条 国务院商务主管部门要加强对汽车行业组织专家委员会有关评估工作的监管，对专家委员会评估工作中的违规行为要严厉查处。 第七章 附 则 第四十八条 本办法所称汽车，乘用车，商用车是指中华人民共和国国家标准汽车和挂车类型的术语和定义（GB/T 3730.12001）定义的车辆。 第四十九条 汽车行业组织专家委员会组成及汽车总经销商、品牌经销商资质条件评估实施细则由汽车行业组织制定，报国务院商务主管部门批准后实施。 第五十条 本办法自2005年 月 日起施行，由国务院商务主管部门负责解释。解读汽车品牌销售管理实施办法 2004年10月14日16:17 中国汽车报立刻注册新浪免费邮箱，激活1G空间 解读汽车品牌销售管理实施办法(征求意见稿)9月23日，一个普通的工作日，在国家商务部的网站上悄然挂出了汽车品牌销售管理实施办法(征求意见稿)(以下简称实施办法(征求意见稿)。由于很多汽车经销商正在忙于准备国庆节“黄金周”的假期销售，大多数对此一无所知。而一些号称对中国经济信息极其敏感的日本汽车公司，这次也疏忽了这个极为重要的信息。当记者要求就实施办法 (征求意见稿)中的一些规定进行采访时，一些日本汽车公司的人士表示，实施办法(征求意见稿)开始征求有关各方的意见，对他们也是一个比较突然的消息。有些国外汽车公司驻北京办事机构，甚至要求记者告之在哪里才能看到这个文件。而在此之前，他们对于记者的采访要求更是无法满足，因为他们对此实施办法(征求意见稿)还没有来得及看。在实施办法(征求意见稿)公布之后，记者采访了一些已经看到实施办法(征求意见稿)的国内汽车经销商，以及汽车经销领域内一直关注这个问题的专家和学者，请他们谈谈对实施办法(征求意见稿)的一些看法，以及实施办法对中国汽车市场未来发展的影响。商务部门确立了在汽车品牌销售领域内的权威地位一位业内著名的资深专家向记者表示，在过去的计划经济时期，汽车产业中曾经形成过国家各部门的分工，国家机械工业部门负责汽车的生产，而物资部门和国有汽车销售公司负责汽车市场流通，交通部门负责对汽车修理行业的管理。在我国逐步确立市场经济的时候，物资部门和国有汽车销售公司在汽车市场上的作用逐渐淡化，直至最后消失。可究竟谁对汽车市场负责，在很长一段时间里是一个难以说清楚的问题。这位专家评价道，在那段时间里，由于管理职责不清，在中国汽车销售管理上不但存在着多头管理的问题，而且汽车销售领域中的问题也比较多，影响了中国汽车市场的正常发展。而实施办法(征求意见稿)的出台，则从根本上确立了国家商务部门对中国汽车品牌销售管理的主导地位。实施办法(征求意见稿)第一章第八条中规定，国务院商务主管部门负责全国汽车品牌销售管理工作，国务院工商行政管理部门在其职责范围内负责汽车品牌销售有关监管工作。实施办法(征求意见稿)对这一点的规定非常周详，不但规定了全国范围内的商务部门对汽车品牌销售管理的职责，就连省市一级的管理也进行了明确。实施办法(征求意见稿)规定省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门、地方工商行政管理部门分别在其职责范围内负责辖区内汽车品牌销售有关管理和监管工作。这个规定首先明确了国家商务部门对汽车品牌销售领域的管理，这也说明在中国加入WTO后，中国汽车市场与国际市场的进一步接轨，中国汽车市场正在成为一个与国际市场密切接触的新领域。商务部门承担起了全国汽车品牌销售管理工作，正是这种新形势下的一种必然结果，对治理汽车市场混乱现象是有好处的，也改善了过去计划经济时期留下的一些环节上的问题，从总体上讲对中国汽车市场发展是有利的。在实施办法(征求意见稿)当中规定了这种明确的分工合作是过去从来没有过的，是对6月1日公布的汽车产业发展政策中相关规定的进一步深化。政府两大部门共同对汽车品牌销售领域进行管理和监管工作，此举充分说明了中国汽车市场在经济活动中的重要地位，以及国家有关部门对汽车经销领域发展的重视。品牌代理权取代小轿车经营权在采访中，一些学者和进口汽车经销商表示，实施办法(征求意见稿)虽然没有涉及“并网”或“分营”的字句。但很多人还是把实施办法(征求意见稿)解读为对“并网”的默许，因为今后的汽车经销商营业执照上可能只有所经营的汽车品牌，而没有国内合资生产还是进口原装的区别了。尽管在实施办法(征求意见稿)出台前的一段时间里，商务部的官员经常表示，正在制定中的汽车品牌销售管理办法可能会根据新汽车产业政策对国产车和进口车分营还是合营作出具体规定。现在虽然没有具体的规定，但今后汽车经销商究竟要卖什么车，是国产的还是进口的，都不会违反国家有关部门的规定，这就等于已经把“并网”或“分营”的权力交给了汽车生产企业和汽车经销商，由企业自己决定卖什么车。可以预见，在今后究竟是“并网”还是“分营”，将是中国汽车企业和国外汽车企业之间的博弈，政府的相关部门已经“放权于民”，彻底退出了这个“是非之地”。实际上将“并网”或“分营”的权力交还企业，在今年发布的汽车产业发展政策中