市直水利系统关于做好党员先进教育活动.doc

市直水利系统关于做好党员先进性教育活动“整改提高”阶段工作的实施意见滨州水文局、局直各单位党支部： 市直水利系统保持共产党员先进性教育活动将要转入“整改提高”阶段。根据市委关于做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的实施意见要求，结合水利实际，现就水利系统做好先进性教育活动“整改提高”阶段的工作制定以下实施意见： 一、以胡锦涛总书记重要讲话精神为指针，切实增强抓好整改提高阶段工作的自觉性和责任感 4月7日至10日，胡锦涛总书记到先进性教育活动联系点寿光视察并发表重要讲话。胡锦涛总书记明确提出，要坚持实践标准和群众标准，使先进性教育活动成为群众满意工程。这是指导深入开展先进性教育活动、推进党的先进性建设的纲领性文件，是做好水利各项工作务必长期坚持的指导方针。各级党组织要坚持以胡锦涛总书记重要讲话统领先进性教育活动，把学习胡锦涛总书记重要讲话作为首要政治任务，组织广大党员深入学习领会，把握精神实质，切实落到实处。通过学习胡锦涛总书记的重要讲话，进一步提高对开展先进性教育活动重大意义的认识，提高对在开展先进性教育活动中践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、推进和谐社会建设重要意义的认识，提高对确保先进性教育活动成为群众满意工程和坚持实践标准、群众标准重大意义的认识，提高党员领导干部落实双重职责对于深入开展先进性教育活动重要作用的认识。整改提高阶段是巩固和检验前两个阶段成果，抓整改、见实效、聚民心的关键阶段。各党支部要以更加强烈的政治责任感、良好的精神状态和求真务实的作风，认真整改党员和党组织存在的突出问题，确保先进性教育活动真正成为群众满意工程。同时，以先进性教育活动为动力，进一步增强干事创业、加快发展的紧迫感、责任感和使命感，进一步唱响“干劲一鼓再鼓，决战2OO5”的主旋律，进一步落实“五四三二一”水利奋斗目标，着力推进水利事业的可持续快速发展。 二、明确具体要求，认真抓好整改 要突出实践“三个代表”重要思想这个主题，把握落实科学发展观这一重点，抓住取得实效这一关键，针对存在的突出问题，制定切合实际、可操作性强的整改目标和措施，切实抓好落实。 1、认真制定整改方案。每个共产党员都要对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，认真研究整改措施。党委主要负责同志的整改措施，由督导组长审阅；党委班子成员的整改措施，由党委主要负责同志审核。各支部主要负责同志的整改措施要由指导组长审阅；其他党员的整改措施，由党支部委员会审阅。领导班子、基层支部要分别制定整改方案。领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，由领导班子集体研究决定，并听取督导组、指导组的意见。各支部的整改方案要报局党委备案。切实做到整改目标实事求是，整改措施切实可行。 2、明确整改重点。党员个人要认真解决思想、工作、作风、纪律等方面存在的突出问题，把解决突出问题、落实保持党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。领导班子、基层党组织要认真解决党员队伍教育管理方面存在的突出问题，党风、政风、行风方面存在的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，在增强“三性”（党性、悟性、可靠性）、落实“五力”（理解领会力、创新发展力、决策执行力、拒腐防变力、团结战斗力）要求方面存在的突出问题。尤其要把解决招商引资、加快发展方面存在的突出问题作为整改的重中之重，在千方百计招商引资上狠下功夫；在增强服务意识、转变工作作风、提高服务质量和工作效率上多出实招；在服从大局利益、最大限度优化加快发展环境上真见实效。 3、落实整改责任。要建立主体明确、责任清晰、层次分明的整改工作责任制。整改措施要责任到人。党委（党支部）书记对本单位的整改措施落实负全责，班子成员要结合分管工作，认真抓好分管单位的整改。要明确整改时限，对具备整改条件的要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决。 4、搞好配套整改。要把整改提高与本单位改革发展稳定等工作紧密结合。要把工作上的整改与思想上的整改紧密结合，避免就事论事，以整改工作上的问题代替整改思想作风方面的问题。要把党员、基层党组织和党委领导班子的整改相统一，上级机关和下级机关的整改相结合，边学边改、边议边改与集体整改相一致，相互衔接，整体推进，提高整改的整体效果。 三、从制度建设入手，探索建立“党员受教育、永葆先进性”的长效机制 要着眼于先进性教育活动成果的巩固和扩大，党的先进性建设和执政能力建设的不断加强，群众利益长期得到保障，从制度建设入手，积极探索建立新时期保持基层党组织和党员先进性的长效机制，推进水利系统基层党组织和党员队伍建设制度化、规范化、科学化。 1、坚持学习教育、监督管理、表彰激励并重，促使党员更加充分地发挥先锋模范作用。认真总结先进性教育活动中党员学习方面一些好的做法和经验，采取建立党员集中学习日制度等方式，加强对党员的学习培训，使党员长期受教育、素质得提高。通过开展争做“五个好”机关党员活动、评选党员示范岗、探索建立党员公开承诺制度、设计开展主题实践活动等，强化党员的自律意识，激励党员保持先进性，充分发挥先锋模范作用。定期召开支部大会，进行民主评议和评选表彰优秀党员，永葆党员队伍的先进性。 2、推行民主议政制度，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。在全市水利系统基层党组织中探索实行民主议政日制度，通过开展民主议政活动，发挥党员在重大决策、事务管理中的作用，做到上级精神党员先知道，重大决策党员先讨论、培训活动党员先参加、任务落实党员先行动。 3、坚持党员领导干部联系点制度，建立与基层群众的经常性联系。党员领导干部要把先进性教育活动联系点、基层工作联系点作为密切与基层、群众联系的桥梁和纽带。通过这一制度，达到一下目标：一是通过进行经常性的工作检查与指导，确保先进性教育活动成果的巩固；二是帮助下属单位理清工作思路，解决实际问题。三是积极开展包乡联村和联系外资企业、民营企业等活动，为基层、群众解难题、办实事、办好事。探索形成上级党组织关心下一级党组织、党的基层组织关心党员、党组织和党员共同关心群众的机制和办法。 4、健全完善干部目标责任考核机制，切实发挥党员领导干部在党的先进性建设和经济社会事业发展中的表率作用。按照科学发展观、党的先进性建设、构建和谐社会和“四个文明”建设的新要求，立足于激发干部解决思想、干事创业的活力，把干部积极性、主动性和创造性引导到为加快跨越式发展多做贡献上来，要加强对领导干部的经常性考察，突出对干部干事创业实绩的考核，进一步明确和强化党员领导干部在抓党的先进性建设、抓水利业务重点工作、抓本职业务工作的职责。同时，认真总结完善开展先进性教育活动党委书记、党支部书记履行第一责任人、具体责任人、直接责任人的职责，党委书记、支部书记要亲自抓、分管领导要靠上抓，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的成功经验，进一步完善党建工作领导责任制，全面提升党建工作的水平。 四、充分发扬民主，把群众参与监督贯穿整改提高阶段全过程 党委领导班子、基层党支部的整改方案和党员的整改措施，要采取一定形式、在一定范围内向党员群众公布，认真听取党员群众意见，根据所提意见进行修订和完善。多数党员群众不满意的，要重新研究制定。制定整改措施和整改情况要及时向群众通报，自觉接受党员群众监督，确保整改效果。集中整改阶段工作基本结束后，党支部要适时组织党员过一次组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。 研究制定党员和党组织永葆先进性的长效机制，要注意充分发扬党内民主，多形式、多层次、多渠道听取基层党组织和广大党员干部的意见和建议，反复修改，不断完善，切实增强长效机制的前瞻性、系统性、针对性和可操作性。 整改提高阶段工作基本完成后，要开展一次“回头看”，组织群众满意度的民主测评。一般情况下，10%以上党员群众不满意的，要及时“补课”。要以促进经济社会发展的成果和人民群众的满意程度作为检验整改成效的重要标准，使先进性教育活动切实达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标要求。 五、加强对整改提高阶段工作的组织领导 搞好整顿提高阶段的工作，确保活动实效，关键在领导。各单位的党组织要切实负起领导责任，精心组织，周密安排，要切实履行直接责任人的责任，在整改中要给其他党员做出表率，集中精力抓整改，不得转移和转嫁责任。主要负责同志要亲自动员。要通过多种形式，教育党员克服自满、松劲情绪，以对党和人民事业高度负责的精神抓好整改提高工作。要带头制定整改方案，带头落实整改措施，带头公布整改情况，以党员领导干部的示范带头作用，推动整改工作的深入开展。 市局先进性教育活动领导小组办公室和指导组要加强指导，发现问题及时解决。要把握好整改工作的有关政策，配合各支部完成好整改提高阶段的各项任务。 对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，继续做好教育转化工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。 要大力宣传整改工作和集中教育活动取得的成果，宣传先进基层党组织、优秀党员和先进性教育活动中涌现出的好典型，充分展现党组