基层党风廉政建设中存在的问题及对策分析（二）.docx

基层党风廉政建设中存在的问题及对策分析农村基层党风廉政建设中存在的问题及对策分析基层党组织和党员干部同广大基层群众最为接近、最为密切，其一言一行不仅代表着党和政府在群众心目中的形象，还影响着党和政府在群众心目中的威信，更直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实。因此，如何加强农村基层党风廉政建设，搞好农村党风廉政建设对于改善党群干群关系，赢得群众认同和称赞，为建设社会主义新农村提供坚强有力的政治保障，是值得我们认真思考的一个重要课题。当前，农村党组织、党员干部，他们扎根基层，辛勤工作，为深化改革、促进发展、维护稳定作出了重要贡献。但当前仍有一些农村基层干部法制观念淡薄、办事不公、以权谋私，影响党的路线方针政策的贯彻执行，影响基层政权的稳固，这些问题需要及时解决。一、农村党风政风方面存在的突出问题（一）、观念意识薄弱。部分农村基层领导干部，认为乡镇、农村相比于县市、省级来说很落后，大的腐败问题不可能产生，所以从主观上就觉得党风廉政建设工作可有可无，觉得当务之急应该抓好经济建设、搞好社会稳定，落实好“三农”问题。这也就导致基层领导班子贯彻责任制的积极性不高，对基层党员干部的教育不太重视，即使进行教育，其形式也非常单一。有的村党支部甚至很少召开党员和村民代表大会；有的干部工作作风简单粗暴，对上级领导责任多，对下级群众责任少，对亲戚朋友责任多，对一般群众责任少，这种行为完全脱离了群众；有的村干部法纪意识差，不按照国家相关法律、法规办事，完全按照自己意愿去擅自决策；有的干部宗族观念严重，封建主义思想蔓延；有的公款吃喝，铺张浪费；有的村干部责任意识差，不思进取，得过且过。（二）、廉政教育不足。虽然在农村基层开展了各种教育活动，但其内容均“大而空”缺乏针对性和实效性。具体表现在没有根据当地实际情况进行分析、总结、传授，而是照本宣科，草草应付。不少干部抓学习教育的积极性不高，一些基层干部虽然开展了廉政教育，但在学习过程中始终对于政策方针学习的多，廉政知识学习的少；农村党风廉政教育形式单一，载体少，内容单调，这种情况下，某些村干部的党风责任意识和廉洁自律意识必然淡化。（三）、制度约束不强。虽然从中央到地方制定了许多加强党风廉政建设的政策和法规，各村、社区内部也制订了不少有关廉洁从政的规定和制度，但是在制度落实上，有些村、社区领导民主意识淡薄，无视制度的存在；有的村、社区干部在当地有比较大的影响，所以不少乡镇对这些村、社区干部不愿管，有的也不敢管。（四）、工作强度不够。乡镇纪委书记分管工作较多，检查力量不足，加上乡镇纪检干部兼职，难以把主要精力放在纪检监察工作上。还有大部分纪检干部没有经过纪检监察专业培训，业务能力不强，有的干部长期生活在当地，受乡情、亲情、友情的影响，碍于情面，不敢碰硬，难以有效地履行职责。另外，党风廉政责任制检查考核机制不完善。对不能形成对党风廉政责任制的落实情况进行定期、规范的检查和考核 。二、农村基层党风廉政建设的主要任务及措施当前，农村基层党风廉政建设的任务主要有以下几方面：1.加强学习，夯实基础加强农村思想教育，一定要针对农村的特点来进行，以乡镇、村、社区干部为重点，帮助农村基层干部树立正确的价值观、权力观、地位观和利益观。而且党风廉政教育绝对不能停留在“大而空”层面上，必须要对相应的法律、法规进行学习。要结合村干部违法违纪的典型案例，通过举办村、社区干部法制培训班、现场教育等多种形式，协助县（市）、区有关部门以及乡镇对村、社区干部进行廉政教育，以提高教育的针对性和有效性。2.健全制度，源头出发党在过去几十年的发展过程中积累了丰富的党风廉政建设经验。其中重要的一条是重视制度建设，把制度建设贯穿于农村基层党风廉政建设中的思想建设、组织建设、作风建设等各个环节，建立健全农村基层党风廉政建设的制度体系，探索从源头上加强农村基层党风廉政建设的有效途径。切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。把党风廉政建设与基层干部的政绩考核，对于那些在党风廉政建设严重失职的干部，绝不手软，必要时候要实行“一票否决”3.强化监督，加强制约加强监督，通过监督制约人。扩大农村民主，强化民主监督，真正使人民群众参与管理集体事务，是加强农村党风廉政建设的关键。有的好的地区成立了民主理财小组、村务公开监督小组，但是这些小组都从属于村委会，其受管理的从属性和职能的局限性等因素制约，存在监督内容不全面、监督人员代表性不广泛等问题，很难发挥实效。所有有必要另行设立村务监督委员会，目的就是将民主理财小组、村务公开小组整合成为功能齐全、保障措施有力、权值明晰的群众性监督组织。4.从严惩治，坚决查办加强农村基层党风廉政建设，要一手抓预防，一手抓惩治。惩治既是严明纪律的有力手段，也是有效预防腐败的重要措施。要在注重预防的同时，毫不放松惩治工作，认真纠正和查处损害农民群众利益、侵犯农民权益的行为，做到“护利” 与“维权”并重。进一步抓好严禁农村基层干部参与赌博和铺张浪费的问题，净化社会风气；解决土地征用中侵犯农民群众合法利益问题，促进对被征地农民的合理补偿机制的实施。要切实保障农民的民主权益，坚决制止损害农民权益的各种行为，确保农民的选举权、知情权、参与权、监督权落到实处。5.突出重点，重在落实农村党风廉政建设工作，要紧密结合中央强农惠农政策落实，农村党风廉政建设的重点要放在对中央扩大内需政策落实的保障上，。规范乡镇重大事项决策权、用人权、管财权的运行；加强涉农部门和基层站所效能建设；健全完善村级治理机制。把解决民生问题放在更加突出的位置，从人民群众